Lijst van vragen : 36725-VI Verslag houdende een lijst van vragen inzake wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, belast met het voorbereidend onderzoek
van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst
van vragen.

De voorzitter van de commissie,

Pool

Adjunct-griffier van de commissie,

Van Tilburg

Nr

Vraag

 
 

1

Welke ketenpartners en uitvoeringsorganisaties worden het hardst getroffen door de
kortingen op subsidies op de begroting Justitie en Veiligheid (JenV-begroting)?

2

Hoeveel geld is er extra nodig om te voorzien in een landelijk gesteund netwerk van
voldoende vrouwenopvang?

3

Wat is momenteel het tekort aan opvangplekken voor vrouwen die slachtoffer zijn van
huiselijk geweld?

4

Hoeveel zou een intensivering van het aantal zedenrechercheurs met 10 extra fte naar
schatting kosten op jaarbasis?

5

Hoelang moeten afgestudeerde studenten van de Politieacademie te wachten op hun beëdiging?

6

Zijn er grote achterstanden in de beëdiging van afgestudeerde studenten van de Politieacademie?

7

Wat is de prognose op dit moment van het aantal plekken in het gevangeniswezen dat
we de komende jaren tekortkomen, afgezet per jaar?

8

Wat is de te verwachten capaciteitsinstroom bij de Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI)?

9

Kan nader toegelicht worden waar de inhuur van extern personeel bij DJI voor wordt
ingezet? Zijn dit allemaal zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers)?

10

Wat betekent het uitblijven van investeringen in het gevangeniswezen? Hoeveel middelen
komt het gevangeniswezen in 2025, 2026 en 2027 naar verwachting tekort?

11

Kunt u toelichten hoeveel het oplossen van de capaciteitsproblemen in de gevangenissen
kost, ervan uitgaande dat benodigd personeel te vinden is?

12

Hoeveel politiebureaus staan er op de planning om te sluiten of samen te voegen in
2025 en 2026? Zo ja, welke betreft dit? Zijn er momenteel gesprekken gaande om meer
politiebureaus te sluiten of samen te voegen? Zo ja, welke politiebureaus betreft
dit?

13

Hoe is het bedrag van € 70 miljoen dat structureel wordt vrijgemaakt voor nationale
weerbaarheid opgebouwd? Is het mogelijk dat een deel van dit bedrag naar brandweerkazernes
gaat om die in te richten als noodsteunpunt?

14

Waar zullen de extra gelden voor de justitiële jeugdinrichtingen (JJI’s) van € 9,5
miljoen in 2025 oplopend naar € 28,3 miljoen vanaf 2027 aan besteed worden? Bij welke
programma’s of posten landen deze intensiveringen?

15

Waar worden de middelen van € 30 miljoen per jaar vanaf 2027 ingezet binnen de sociale
advocatuur? Welke onderdelen van het rapport van de Commissie-Van der Meer II worden
hiermee uitgevoerd en welke niet?

16

Klopt het dat er pas vanaf 2027 extra gelden bijkomen voor de sociale advocatuur?
Op welke programma’s of posten moet daarmee in 2025 en 2026 bezuinigd worden?

17

Hoe is het bedrag van € 300 miljoen voor «Nationale Veiligheid in het HLA» precies
opgebouwd? In welke mate zal dit terechtkomen bij de politie? Is er al duidelijkheid
hoe dit bedrag ingezet zal worden bij de verschillende onderdelen van de politie?

18

Waar is de verwachte onderuitputting van € 48 miljoen op de JenV-begroting op gebaseerd?

19

Kan inzichtelijk worden gemaakt hoe de loonbijstelling 2025 is opgebouwd en daarmee
vanuit welke bezuinigingen bij de overheidsorganisaties dit voordeel wordt geboekt?

20

Hoeveel verwacht het Ministerie van JenV in 2025 kwijt te zijn aan externe inhuur?
Worden de doelstellingen daarmee gehaald?

21

Wat betekent de jaarlijkse prijsbijstelling en wat zijn de gevolgen hiervan?

22

Is voor alle HLA-middelen voor de versterking van de nationale veiligheid inmiddels
duidelijk hoe deze worden besteed en op welke begrotingsartikelen van JenV uitgaven
worden gedaan? Zo nee, welk bedrag dient nog nader ingevuld te worden?

23

Kan duidelijk worden uitgelegd wat er wordt bedoeld met de ramingsbijstelling en wat
dit in de praktijk inhoudt?

24

Worden de gelden voor de griffierechten structureel naar boven gesteld of slechts
incidenteel?

25

Hoe verklaart u het te hoge eigen vermogen van DJI met de huidige (financiële) tekorten
in het gevangeniswezen?

26

Wordt de onderbouwing van de besteding van de bedragen van € 30 miljoen voor de sociale
advocatuur en € 70 miljoen voor weerbaarheid vanaf 2027 voorafgaand aan het WGO op
1 juli a.s. naar de Kamer gestuurd?

27

Is inmiddels voor alle middelen die in het hoofdlijnenakkoord zijn gereserveerd voor
de versterking van de nationale veiligheid duidelijk hoe deze worden besteed en op
welke begrotingsartikelen deze uitgaven worden gedaan? Zo nee, voor welk bedrag nog
niet?

28

Kunt u toezeggen dat de toegezegde onderbouwingen conform de werkwijze beleidskeuzes
uitgelegd (CW3.1) voor de garantieregeling Forzo, de overboeking aan Defensie en BZK
voor nationale veiligheid en de structurele middelen voor sociale advocatuur en weerbaarheid
tijdig, dat wil zeggen ruim voor het WGO op 1 juli 2025, naar de Kamer worden gestuurd?

29

Om welke specifieke Specifieke uitkering inburgeringsvoorzieningen (SPUKS) gaat het
op het departement van JenV?

30

Welk bedrag wordt er voor de loonbijstelling, tranche 2025 en 2026, ingehouden voor
externe inhuur?

31

Op welke wijze wordt het inhouden van de loon- en prijsbijstelling opgevangen binnen
de begroting-JenV? Op welke onderdelen wordt als gevolg hiervan bezuinigd?

32

Hoe groot is het tekort aan middelen voor DJI om de noodzakelijke renovaties te kunnen
uitvoeren?

33

Wanneer er geen extra geld beschikbaar komt voor DJI, hoeveel plekken moeten er dan
sluiten in verband met het uitblijven van noodzakelijke renovaties op last van de
brandweer?

34

Kunt u een prognose maken van wat er per jaar nodig is om de noodzakelijke renovaties
van uit te kunnen voeren? Is het totaalbedrag op te knippen in «jaarlijkse» renovaties?

35

Kunt u aangeven hoe het kan dat DJI bijna € 23 miljoen aan eigen vermogen moet afromen?
Waarom zijn deze middelen niet tot besteding gekomen in het gevangeniswezen? Wat gaat
het u met deze middelen doen?

36

Kunt u toelichten waarom het bedrag in de toelichting bij ontvangsten onder «Afroming
eigen vermogen DJI» (€ 22, 8 miljoen) verschilt van het bedrag dat in het kasstroomoverzicht
van DJI aan het moederdepartement wordt uitgekeerd (€ 21,3 miljoen)?

37

Waar zal de € 30 miljoen investering in de sociale advocatuur precies aan worden besteed?

38

Kunt u uitleggen waarom er in de tabel staat dat er € 100 miljoen van het budget voor
nationale veiligheid afgaat maar in de toelichting staat dat er structureel extra
miljoenen bijkomen?

39

Kunt u aangeven hoe het mogelijk is dat DJI € 23 miljoen aan eigen vermogen moet afromen
en niet zijn ingezet ter verbetering van de capaciteitsproblemen in het cellentekort?
Waar komen deze middelen nu wel terecht?

40

Kunt u aangeven welke gevolgen de bezuiniging bij de DJI van € 23 miljoen heeft voor
de capaciteit van het gevangeniswezen en het personeelstekort? In hoeverre zal het
tekort als gevolg van deze bezuiniging verder oplopen?

41

Kan inzicht worden gegeven in het geschatte cellentekort voor de jaren 2026, 2027
en 2028?

42

Welke acties worden momenteel ondernomen om het personeelstekort in het gevangeniswezen
te verminderen?

43

Wat is het verwachte personeelstekort in fte in het gevangeniswezen voor de jaren
2026, 2027 en 2028?

44

Is er een verklaring voor het feit dat het eigen vermogen van DJI komt boven de grens
van vijf procent uitkomt?

45

Kan er toegelicht worden wat de stijgende trend voor boetes in de periode 2025 tot
en met 2030 inhoudt?

46

Wat betekent het dat de totale kosten voor de NAVO-top «vooralsnog» uitkomen op € 183,4
miljoen? Gaat u ervan uit dat de uitgaven voor JenV nog verder toenemen, en zo ja,
wat is daarvan de reden?

47

Door welke «noodzakelijke veiligheidsmaatregelen» zijn de uitgaven voor de NAVO-top
verdubbeld? Waarom waren deze niet eerder voorzien?

48

Waar worden de middelen voor de NAVO-top die met deze 1e suppletoire worden overgeheveld naar artikel 31 Politie (€ 20,5 miljoen) aan besteed?
Waarom waren deze eerst toebedeeld aan

artikel 36?

49

Waarom wordt het grootste deel van de additionele kosten (€ 81,7 miljoen) voor de
NAVO-top door JenV bekostigd? Waar bestaan deze kosten uit?

50

Worden de € 95,1 miljoen aan arbeidsvoorwaardenmiddelen die met de

eindejaarsmarge in 2025 zijn toegevoegd aan artikel 31 ingezet voor de

arbeidsvoorwaarden politie? Zo, nee waar worden ze dan aan besteed?

51

Gaat u ervanuit dat de kosten voor de NAVO-top van € 183.4 miljoen voldoende zullen
zijn? Is er een mogelijkheid dat de uitgaven nog verder toenemen, en zo ja, waar worden
die extra kosten uit gefinancierd?

52

Waar worden de middelen voor de NAVO-top die met deze 1e suppletoire begroting worden
overgeheveld naar artikel 31 politie (€ 20.5 miljoen) aan besteed? Waarom vielen deze
middelen eerst onder artikel 36?

53

Worden de € 95.1 miljoen aan arbeidsvoorwaardenmiddelen die met de eindejaarsmarge
in 2025 zijn toegevoegd aan artikel 31 ingezet voor de arbeidsvoorwaarden politie?
Zo nee, waar zijn de middelen dan wel aan besteed?

54

Kunt u toelichten waarom het budget (tabel politie) zakt vanaf 2027?

55

Bij welke posten en programma’s zullen de middelen die van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
worden overgeheveld naar JenV voor de aanpak van problematische schulden worden ingezet?

56

Hoeveel en welke concrete opties worden momenteel binnen de politie onderzocht ten
aanzien van de toekomst van meldpunt 144?

57

In hoeverre klopt het het dat er plannen zijn om meldpunt 144 over te hevelen naar
externe partijen, ondanks de eerdere uitdrukkelijke wens van de Kamer om het meldpunt
bij de politie te houden? Aan welke externe partijen wordt er concreet gedacht?

58

Wordt door u een onafhankelijke effectenanalyse gemaakt van de impact van een overheveling
van meldpunt 144 op het gebied van handhaving, opsporing en veiligheid? Zo nee, waarom
niet?

59

Klopt het dat een overdracht van meldpunt 144 naar een private partij juridisch gezien
een aanbestedingsplicht met zich meebrengt?

60

In hoeverre hebben heeft u, samen met de politie, al verkennende gesprekken gevoerd
met externe organisaties over overdracht van meldpunt 144? Met welke organisaties
is hierover gesproken?

61

Hoe voorkomt u dat een overdracht van meldpunt 144 wordt aangemerkt als een ongeoorloofde
onderhandse gunning?

62

Hoe waarborgt u de neutraliteit van de meldpuntfunctie van 144 indien deze in handen
komt van een externe partij?

63

Hoe borgt u dat de data en informatiepositie van meldpunt 144 niet in handen valt
van één private partij zonder publieke controle, indien de uitbesteding aan een externe
partij zal worden doorgezet?

64

Wordt overwogen om de informatievoorziening en data-infrastructuur van meldpunt 144
expliciet onder publieke regie te houden, ook bij samenwerking met externe partners?

65

In hoeverre zijn de brede vertegenwoordigers van de dierenhulpsector, zoals Stichting
DierenLot, Federatie Dierenambulances Nederland en Nederlandse Federatie Dierenhulp
Organisaties, betrokken bij het besluitvormingsproces over de toekomst van meldpunt
144?

66

Op welke wijze borgt u dat besluiten over meldpunt 144 niet leiden tot een breuk in
de samenwerking tussen politie en de dierenhulpsector?

67

Waar gaat het geld van de overboeking van artikel 36 naar artikel 31 voor uitgaven
en het aangaan van verplichtingen voor de NAVO-top in de praktijk naartoe?

68

Waaraan zouden de middelen voor medeoverheden voor de aanpak van ondermijning die
neerwaarts worden bijgesteld (€ 30 miljoen in 2025) worden besteed? Wat zijn de gevolgen
van deze verlaging voor de ondermijningsdoelstellingen?

69

Op welke manier wordt rekening gehouden met de mogelijke toename van de kosten voor
rechtsbijstand voor asielzaken gezien de uitwerking van de nieuwe asielwetgeving?

70

Houdt het prognosemodel voor de berekening van het budget voor rechtsbijstand ook
rekening met wetgeving die mogelijk op korte termijn wordt doorgevoerd en effect heeft
hierop, zo(als de asielwetgeving?

71

Kan er inzichtelijk worden gemaakt wat het verwachte budget is voor toevoegingen in
de rechtsbijstand voor de jaren 2026, 2027, 2028 en 2029?

72

Welk bedrag is in de Voorjaarsnota 2025 structureel gereserveerd voor sociale rechtsbijstand,
en welk deel daarvan is bestemd voor de sociale advocatuur respectievelijk andere
vormen van rechtshulp zoals sociaal notariële dienstverlening?

73

Hoeveel geld zou het de maatschappij jaarlijks besparen als alle mensen die nu te
weinig geld hebben voor de notaris alle afspraken tijdig vastleggen, waardoor rechtszaken
worden voorkomen en daarmee ook de druk op de sociale advocatuur wordt verlicht?

74

Kan worden uitgelegd waarom er bij de rechtsbijstand op basis van de meest recente
prognose van het aantal toevoegingen in asielzaken de geraamde uitgaven aan gesubsidieerde
rechtsbijstand verlaagd? Is er een afname in het aantal zaken?

75

Waaraan zouden de middelen voor medeoverheden op ondermijning die neerwaarts worden
bijgesteld (€ 30 miljoen in 2025) worden besteed? Wat zijn de gevolgen van deze verlaging
voor de ondermijningsdoelstellingen?

76

Kan er toegelicht worden bij welke arrondissementen de instroom, in met name belasting-
en handelszaken, hoger is?

77

Wat betekenen de mutaties bij reclassering Nederland en wat wordt hiermee geraakt?

78

Wat betekenen de mutaties bij het Leger des Heils en wat wordt daarmee geraakt?

79

Wat betekent de –448 bij mutatie 2027 en mutatie 2028 en mutatie 2029 bij taakstraffen/erkende
gedragsinterventies? Welke mutaties zijn dat en wat wordt daarmee geraakt?

80

Hoeveel extra plekken in de JJJI’s kunnen naar verwachting tussen 2026 en 2029 gecreëerd
worden met de aanpassingen van het budget?

81

Wat betekent «vanaf 2027» in de passage over «Bijdrage aan agentschappen»? Kan uiteengezet
worden welk bedrag er jaarlijks bijkomt en welk bedrag er tot en met 2030 in totaal
bijkomt?

82

Waar vond de afgelopen jaren de onderuitputting plaats waar onderaan pagina 23 naar
verwezen wordt?

83

Waarom is ervoor gekozen de korting op de SPUKS voor de jaren 2026 en 2027 niet door
te voeren als het Meerjaren Productie Prognose juist voor deze jaren een daling in
het aantal te huisvesten statushouders verwacht?

84

Waarom is ervoor gekozen de korting op de SPUK voor de jaren 2026 en 2027 niet door
te voeren?

85

Kunt u de subsidietaakstelling binnen de JenV-begroting per organisatie/ketenpartner
uitsplitsen?

86

Waarom stijgt het budget voor externe inhuur met € 17 miljoen? Hoe wordt deze stijging
gefinancierd?

87

Naar welke organisaties naast het kerndepartement is de taakstelling op de apparaatsuitgaven
doorverdeeld en om welke bedragen gaat het daarbij? Hoe is de keuze in de verdeling
vaan organisaties tot stand gekomen?

88

Hoe wordt de bezuiniging van 22 procent op de apparaatsuitgaven op het personeel en
materieel op het kerndepartement ingevuld? In hoeverre komt deze terecht bij de uitvoeringsorganisaties
en wat zijn daar de operationele gevolgen van?

89

Kunt u een overzicht geven van de taakstelling in het kader van de 22 procent besparing
op apparaatskosten voor de komende vijf jaar?

90

Wat is de realisatie van deze taakstelling voor het jaar 2024 en wat is de voortgang
voor 2025?

91

Welk deel van die taakstelling wordt ingevuld vanuit apparaatsgelden en welk deel
vanuit andere middelen en welke zijn dat?

92

Welke ICT-vernieuwingen zullen niet of later plaatsvinden als gevolg van de taakstelling
op apparaatskosten?

93

Welke kaders hanteert u voor het realiseren van de taakstelling op de apparaatsuitgaven?

94

Kunt u een overzicht geven in de ontwikkeling van externe inhuur in de afgelopen vijf jaar
en de doelstelling voor de komende vijf jaar?

95

Is de taakstelling op de apparaatsuitgaven kerndepartement bij deze eerste suppletoire
begroting inmiddels volledig ingevuld? Zo ja, wat zijn de gevolgen van de taakstelling
op het apparaat voor de verschillende afdelingen van het departement? Bij welke afdelingen
van het departement zijn de gevolgen van de taakstelling op het apparaat het grootst?

96

Waarom is het budget van externe inhuur met € 17 miljoen verhoogd? Hoe wordt deze
toename gefinancierd?

97

Kan worden uitgesplitst wat zal gebeuren met het bedrag, dat na de mutatie die heeft
plaatsgevonden, op de post Onverdeeld (artikel 92) staat?

98

Welke mutaties vinden er plaats naast de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling
op artikel 92? In hoeverre staan daar nog taakstellingen bij?

99

Kan worden uitgelegd waar de bezuinigingen van 2026,2027,2028 en 2029 onder artikel 3.4.3
het DJI gevangeniswezen vandaan komen en hoe deze zijn opgebouwd?

100

Welke mutaties vinden er plaats naast de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling
op artikel 92? In hoeverre staan daar nog taakstellingen bij?

101

Kan er worden toegelicht waar de mutaties rondom de Voogdijraad Caribisch Nederland
vandaan komen? Wat is de oorzaak van de uitschieter van € 1,6 miljoen in 2030? Wat
zijn de beleidsmatige gevolgen van deze mutaties?

102

Hoeveel geld wordt er in de jaren 2025 tot en met 2030 per jaar en in totaal bezuinigd
op jeugdbescherming? Waar zullen die bezuinigingen neervallen, bij welke programma’s
of posten?

103

Hoeveel geld zal er bezuinigd worden op de Proeftuinen Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming?

104

Wat betekent de –729 bij Mutatie 2027 bij jeugdbescherming en jeugdsancties? Welke
mutatie is dat en wat wordt daarmee geraakt?

105

Wat betekent de –697 bij Mutatie 2028 en Mutatie 2029 bij jeugdbescherming en jeugdsancties?
Welke mutatie is dat en wat wordt daarmee geraakt?

106

Op welke onderdelen van artikel 34.5 Veiligheid Jeugd heeft zich de afgelopen jaren
onderuitputting voortgedaan en ten koste waarvan worden nu de ramingen bijgesteld?

107

Acht u de uitbreiding van de Jeugdinrichtingen van 44 plekken in 2025 naar 83 extra
plekken in 2030 als voldoende om aan de vraag te voldoen?

108

Kan nader worden toegelicht hoe het kan dat het eigen vermogen van Justis boven de
grens van vijf procent uitkomt en dat dit wordt afgeroomd met € 6,6 miljoen?

109

Kunt u aangeven hoe ondanks alle tekorten in het gevangeniswezen het eigen vermogen
van DJI boven de grens van vijf procent komt en daardoor het budget is afgeroomd met
€ 22,8 miljoen?

110

Kan nader worden toegelicht hoe het kan dat het eigen vermogen van DJI boven de grens
van vijf procent uitkomt en dat dit wordt afgeroomd met € 22,8 miljoen?

111

Kan er uit de tabel BDuR geconcludeerd worden dat er geen geld meer naar de BDuR gaat?
Kunt u de (verwachte) korting van 10 procent toelichten?

112

Kunt u toelichten waarom er minder geld gaat naar crisiscommunicatie terwijl er, juist
in verband met nationale veiligheid, een Rijksbrede opgave ligt om de veiligheid en
weerbaarheid te verbeteren en de crisiscommunicatie hier een onderdeel van lijkt te
zijn?

113

Kunt u een prognose maken van hoeveel brandweerkazernes er moeten sluiten door de
korting op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR), als de veiligheidsregio’s
en de gemeenten deze korting niet compenseren?

114

Kan worden toegelicht of de korting van 10 procent op de brede doeluitkering rampenbestrijding
structureel ongedaan wordt gemaakt, bijvoorbeeld via de extra middelen voor weerbaarheid
en hoe wordt er omgegaan in 2026 met de korting van 10 procent?

115

Wanneer wordt de Kamer nader geïnformeerd over het vernieuwde stelsel bewaken en beveiligen
en hoe is in de voorjaarsnota verwerkt dat dit een generaal dossier is geworden?

116

Waarom is het Justicelink project later gestart?

117

Kan nader worden toegelicht waar de € 5,4 miljoen voor is die wordt overgeheveld aan
het Miniserie ten behoeve van de inkoopcategorie Vakkennis & Persoonlijke Ontwikkeling
(VP&O)?

118

Hoeveel extra plekken zijn er exact gecreëerd met de middelen vanuit het amendement
Ellian en per wanneer zijn deze plekken operationeel?

119

Wanneer kan naar verwachting de eigen bijdrage in de forensische zorg worden ingevoerd?