Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Vermeer over het bericht 'New shipyard for TenneT's German offshore platforms is being built in Spain'

Antwoord van Minister Beljaarts (Economische Zaken) (ontvangen 7 april 2025).

Vraag 1

Bent u bekend met het artikel op de website van Tennet «New shipyard for TenneT's
German offshore platforms is being built in Spain»?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat de Duitse tak van Tennet onderdeel is van Tennet B.V. (besloten venootschap),
althans dat Tennet B.V. de grootste aandeelhouder is van TenneT Duitsland en Tennet
B.V. dus (de grootste) zeggenschap heeft over TenneT Duitsland? en daardoor (grotendeels)
Nederlands staatseigendom is?

Antwoord 2

TenneT Holding B.V. is momenteel de 100% aandeelhouder van TenneT Duitsland. De Nederlandse
staat is op haar beurt de enige aandeelhouder van TenneT Holding B.V. De Nederlandse
staat is zodoende indirect aandeelhouder van TenneT Duitsland. De Staat kan via haar
indirecte aandeelhoudersrol zeggenschap uitoefenen ten aanzien van materiële thema’s
zoals strategische beslissingen of belangrijke beleidskeuzes. Het bestuur van Tennet
Duitsland is verantwoordelijk voor de operationele beslissingen en dagelijks bestuur
van de onderneming.

Vraag 3

Klopt het dat de komende jaren vanuit TenneT B.V. veel geld gereserveerd is voor de
versterking en verduurzaming van het Duitse net?

Antwoord 3

Nee, TenneT Holding B.V. heeft geen geld gereserveerd voor het Duitse net. TenneT
heeft een kapitaalbehoefte voor investeringen in de uitbreiding en verzwaring van
het elektriciteitsnet. Een deelname van private investeerders in TenneT Duitsland
heeft momenteel de voorkeur als oplossing voor de Duitse kapitaalbehoefte. De verwachting
is dat de structurele oplossingen voor de kapitaalbehoefte van TenneT Duitsland op
zijn vroegst in de tweede helft van 2025 volledig zijn geïmplementeerd. Om de periode
tot dan te overbruggen, is de leningsfaciliteit voor TenneT uitgebreid. Deze leningsfaciliteit
is nodig om TenneT en de markt zekerheid te geven om op dit moment verder te gaan
met de noodzakelijke investeringen in het elektriciteitsnetwerk. Deze zekerheid is
ook belangrijk om een succesvolle transactie te realiseren.

Vraag 4

Hoeveel Nederlands belastinggeld wordt hierdoor geïnvesteerd in het bouwen van een
nieuwe werf?

Antwoord 4

TenneT Duitsland bouwt geen werven. Duitse investeringen financiert TenneT uit haar
eigen middelen.

Vraag 5

Waarom wordt de scheepswerf voor de offshore platformen van Tennet in Spanje gebouwd
en niet in Nederland?

Antwoord 5

De keuze voor de bouwlocatie ligt bij het consortium bestaande uit Siemens Energy
en Dragados Offshore. Dragados Offshore, gevestigd in Puerto Real, Spanje, heeft ervoor
gekozen een nieuwe werf te ontwikkelen nabij hun bestaande locatie.

Vraag 6

In hoeverre heeft TenneT de mogelijkheden om deze bouw in eigen land uit te voeren
onderzocht?

Antwoord 6

Bij de aanbesteding voor de 14 2GW-netaansluitingssystemen, onder een vijfjarige raamovereenkomst,
heeft geen Nederlandse of Duitse scheepswerf ingeschreven. Verder is TenneT gebonden
aan EU-aanbestedingsregels (nationaal geïmplementeerd in de Aanbestedingswet 2012)
en kan geen voorkeur geven aan specifieke inschrijvers.

Het consortium Siemens Energy en Dragados Offshore gebruikt onder deze aanbesteding
wel Nederlandse onderleveranciers voor het maken van bepaalde componenten en subassemblages
van het platform, zoals bij de productie van jackets (ondersteunende structuren).
Daarnaast zijn raamovereenkomsten afgesloten met de Nederlandse leveranciers Heerema
Marine Contractors en Allseas voor het transport en de installatie van jackets en
topsides in Nederland en in Duitsland.

Vraag 7

Welke rol heeft de Sectoragenda Maritieme Maakindustrie gespeeld bij deze keuze?

Antwoord 7

De aanbesteding van de offshore platformen verliep via een Europese procedure, waarbij
gunning gebaseerd was op prijs, kwaliteit en levertijd. De locatie van de scheepswerf
was geen criterium. Ten tijde van de aanbesteding was de sectoragenda nog niet gelanceerd
en als dat wel het geval was geweest had dat voor deze aanbesteding geen verschil
gemaakt aangezien de sectoragenda zich onder meer richt op het nadrukkelijker meenemen
van de strategische belangen van de maritieme maakindustrie bij maritieme (publieke)
inkooptrajecten van de Nederlandse overheid.

Vraag 8

Als de Sectoragenda geen rol gespeeld heeft: waarom niet?

Antwoord 8

Zie antwoord bij vraag 7.

Vraag 9

Heeft de beschikbaarheid van subsidies of andere fiscale maatregelen in Spanje een
rol kunnen spelen bij de beslissing van TenneT om te investeren in een Spaanse scheepswerf
in plaats van een Nederlandse?

Antwoord 9

Het consortium Siemens Energy en Dragados Offshore heeft de aanbesteding voor de bouw
van de werf op basis van verschillende criteria gegund. De investering in de scheepswerf
wordt door het consortium zelf gedaan, zonder directe relatie met TenneT. Zie hiervoor
de genoemde criteria in vraag 7.

Vraag 10

Bent u bereid om te onderzoeken of en in hoeverre dit het geval is en of en in hoeverre
daarbij sprake is van een ongelijk speelveld tussen de Spaanse en de Nederlandse markt?

Antwoord 10

Hier is geen aanleiding toe gezien het antwoord op vraag 9.

Vraag 11

Bent u het eens dat dit een enorme investering had kunnen zijn in de Nederlandse maritieme
maakindustrie en dat het spijtig is voor de sector dat deze investering niet in Nederland
is gevallen?

Antwoord 11

Het is spijtig dat zich geen Nederlands consortium heeft ingeschreven. Wel zijn Nederlandse
toeleveranciers betrokken, zie ook het antwoord bij vraag 6.

Vraag 12

Kunt u uitleggen hoe deze keuze van een Nederlands staatsbedrijf, waarbij Nederlands
belastinggeld besteed wordt, voldoet aan de vijf actielijnen en onderliggende oplossingen
die opgenomen zijn in de Sectoragenda Maritieme Maakindustrie?

Antwoord 12

Zie antwoord op vraag 4 en 7.

Vraag 13

Heeft het kabinet de actielijn om het strategisch belang nadrukkelijker te verankeren
in het aanbestedingsbeleid van de overheid en haar staatsdeelnemingen, inmiddels uitgevoerd?
Zo nee, waarom niet en waar wacht dat op?

Antwoord 13

De Tweede Kamer zal in het tweede kwartaal 2025 worden geïnformeerd over de stand
van zaken uitvoering sectoragenda en dus ook over de actielijn die gaat over het nadrukkelijker
meenemen van strategische belangen van de Maritieme Maakindustrie bij maritieme inkooptrajecten
van de Nederlandse overheid.

Vraag 14

Zo ja, waarom houdt een Nederlands staatsbedrijf zich daar niet aan, welke maatregelen
kan het kabinet nemen om de bouw in Spanje terug te draaien en welke maatregelen treft
het kabinet om dat in de toekomst te voorkomen?

Antwoord 14

Zie antwoord op vraag 13, deze vraag is in dit geval niet relevant.

Vraag 15

Bent u het eens dat staatsbedrijven het goede voorbeeld moeten geven? Deelt u de opvatting
dat investeringen zoals deze dus in eerste instantie bij Nederlandse werven belegd
zouden moeten worden?

Antwoord 15

Investeringen zoals deze worden via een Europese procedure aanbesteed. Op deze aanbesteding
heeft geen Nederlands consortium ingeschreven.

Vraag 16

Kunt u uitleggen hoe u ervoor zorgt dat staatsbedrijven de Sectoragenda Maritieme
Maakindustrie volgen, en hoe u hierover communiceert richting de andere ministeries?

Antwoord 16

Zie antwoorden op vragen 7 en 13.

Vraag 17

Hebben desbetreffende ministeries het belang van de sectoragenda goed op het netvlies?
Hoe is dat verankerd?

Antwoord 17

Bij de Ministeries (IenW, EZ, DEF, FIN en BHO) die onderdeel zijn van de governance
van het Rijksregiebureau Maritieme Maakindustrie staat het belang van de sectoragenda
op het netvlies. Deze governance komt periodiek bij elkaar. De Tweede Kamer wordt
in het tweede kwartaal 2025 geïnformeerd over de stand van zaken uitvoering sectoragenda.

Vraag 18

Zijn er de komende tijd meer staatsbedrijven die maritieme aanbestedingen moeten maken?
Indien dit wel het geval is, wat doet u eraan om de sectoragenda mee te laten wegen
in de besluiten die genomen worden?

Antwoord 18

Zie antwoorden op vragen 7 en 13.