Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Kent over de beantwoording van eerdere vragen over ongerechtvaardigde ontslagen op staande voet van arbeidsmigranten in de vleessector

Antwoord van Minister Van Hijum (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen 12 november
2024).

Vraag 1

Kunt u verdere toelichting geven op uw antwoord op vraag 6 en tabel 3?1 Om hoeveel uitzendbureaus gaat dit? Hoeveel personen zijn daar op staande voet ontslagen?

Antwoord 1

U verwijst naar de onderstaande tabel die in de beantwoording op de door u gestelde
Kamervragen is opgenomen.2 Het aantal uitzendbureaus waar het percentage ontslag op staande voet «tussen de
20% en 50%» of «50% of hoger» is van alle einde arbeidsverhoudingen is af te lezen
in tabel 1. Zo werden er in 2020 bij drie uitzendbureaus 20% tot 50% van alle arbeidsverhoudingen
beëindigd met als reden ontslag op staande voet en werden er bij twee uitzendbureaus
50% of meer van alle arbeidsverhoudingen beëindigd met als reden ontslag op staande
voet. In 2021 waren er drie uitzendbureaus waar 20% tot 50% van alle beëindigde arbeidsverhoudingen
de reden ontslagen op staande voet hadden en was er één uitzendbureau waar van alle
einde arbeidsverhoudingen 50% of meer van de werknemers op staande voet waren ontslagen.
Het aantal bedrijven uit tabel 1 dat hoge percentages (≥20%) ontslag op staande voet
heeft is berekend per jaar. Het kan zo zijn dat een uitzendbedrijf meerdere jaren
hoge percentages ontslag op staande voet heeft. Het gaat dus niet om unieke werkgevers.
Eén werkgever kan verdeeld over de jaren meerdere keren voorkomen.

Tabel 1: het aantal uitzendbureaus waar het percentage ontslag op staande voet als
reden einde arbeidsverhouding tussen de 20%-50% en hoger dan 50% is van alle beëindigde
arbeidsverhoudingen

Jaar

Aantal bedrijven met % ontslag op staande voet tussen de 20%-50%

Aantal bedrijven met % ontslag op staande voet >50%

Aantal arbeidsverhoudingen beëindigd met als reden ontslag op staande voet bij de
uitzendbedrijven waar ≥ 20% ontslag op staande voet van alle

2020

3

2

1.506

2021

3

1

1.349

2022

2

2

4.078

2023

3

0

3.563

In kolom vier van tabel 1 staan de aantallen einde arbeidsverhoudingen met als reden
ontslag op staande voet bij de uitzendbureaus waar het percentage ontslag op staande
voet van alle einde arbeidsverhoudingen ≥20% was. Bij deze aantallen geldt ook dat
een persoon meerdere keren kan voorkomen, namelijk wanneer een persoon vaker op staande
voet is ontslagen, daarom spreken we van aantallen einde arbeidsverhoudingen in plaats
van aantal ontslagen personen.

Vraag 2, 3, 4, 5 en 6

Kunt u de namen van deze uitzendbureaus geven?

Kunt u per uitzendbureau toelichten hoeveel uitzendkrachten en werknemers zij in dienst
hebben?

In welke provincies en gemeenten zijn deze uitzendbureaus gevestigd?

Wie zijn de eigenaren van deze uitzendbureaus?

Welke andere informatie kunt u met de Kamer delen over het misbruik van ontslag op
staande voet door deze uitzendbureaus?

Antwoord 2, 3, 4, 5 en 6

De vragen 2 tot en met 6 kunnen helaas niet worden beantwoord. Het UWV mag deze gegevens
op basis van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en meerdere geheimhoudingsbepalingen
niet delen. De geheimhouding van de identiteit van de bestuurders van de uitzendbureaus
kan niet worden gewaarborgd wanneer deze gegevens worden gedeeld.

Uit de Polisadministratie is te herleiden hoeveel mensen op staande voet zijn ontslagen
per bedrijf. Echter worden deze gegevens normaliter niet uit de Polisadministratie
gehaald en openbaar gemaakt vanwege de AVG. Op basis van de aantallen ontslagen op
staande voet in relatie tot de bedrijfsomvang zou namelijk kunnen worden herleid om
welke uitzendbedrijven het gaat.

Overigens kan ook niet met zekerheid worden gesteld dat deze aantallen ontslag op
staande voet de reële werkelijkheid weergeven. Wanneer de arbeidsverhouding is beëindigd
wordt dit, naast de reden van deze beëindiging, door de werkgever/salarisadministrateur
bij de loonaangifte doorgegeven. Dit is vervolgens in de Polisadministratie terug
te zien als ingevulde waarde «reden einde arbeidsverhouding». Het UWV en de Belastingdienst
voeren geen controle uit of de ingevulde waarde ook daadwerkelijk overeenkomst met
de feitelijke situatie. Het betreft dus een administratieve werkelijkheid. Ook geven
de aantallen geen verklaring voor de achterliggende motivering van de werkgever bij
het gebruik van een bepaalde reden voor einde arbeidsverhouding en de daarbij ingevulde
waarde. Het onevenredig veel invullen van ontslag op staande voet als reden einde
dienstverband kan een aanwijzing zijn van misbruik, echter zijn er ook andere redenen
voor het invullen hiervan mogelijk, zoals repetitieve administratieve fouten. Ongeacht
de achterliggende reden voor het hoge aantal ontslagen op staande voet, is het gevolg
hiervan dat werknemers geen aanspraak kunnen maken op opgebouwde rechten. Dit vind
ik zeer kwalijk. Er kan op zijn minst gesteld worden dat hier geen sprake is van goed
werkgeverschap.

Vraag 7

Welke concrete stappen worden genomen om het misbruik van ontslag op staande voet
bij deze bedrijven aan te pakken?

Antwoord 7

Misbruik van ontslag op staande voet keur ik ten zeerste af. Daarom ben ik na het
signaal van de Arbeidsinspectie meteen in gesprek gegaan met het UWV, de Arbeidsinspectie
en de Belastingdienst om te bezien welke stappen er kunnen worden gezet. Helaas blijkt
dat op dit moment geen van de betrokken organisaties bevoegd is om misbruik van ontslag
op staande voet aan te pakken. Want zowel het aanpakken van dergelijk misbruik van
ontslag op staande voet als ook het controleren van de reden van het einde van de
arbeidsverhouding op juistheid vallen niet onder de wettelijke taakopdracht van de
Arbeidsinspectie, het UWV of de Belastingdienst.

Wanneer het UWV gegevens kan delen met Arbeidsinspectie en Belastingdienst, zoals
bedrijfsnamen met hoge percentages ontslag op staande voet, dan kunnen deze organisaties
die gegevens gebruiken als risico-indicator bij de invulling van het risicogerichte
toezicht binnen hun eigen arbeidsrechtelijke respectievelijke fiscale werkdomein.
Aangezien er nu geen gepaste instrumenten zijn om eventueel misbruik van ontslag op
staande voet aan te pakken, beraad ik mij op te nemen vervolgstappen en wie hierbij
te betrekken.

Vraag 8

Hoeveel mensen worden jaarlijks op staande voet ontslagen? Hoe verhoudt dit zich met
ontslagen op staande voet bij uitzendbureaus?

Antwoord vraag 8

In tabel 2 staan de aantallen einde arbeidsverhoudingen voor de afgelopen vier jaar
in Nederland. In tabel 3 staan de aantallen einde arbeidsverhoudingen voor de afgelopen
vier jaar in de uitzendsector. Gegevens uit het huidige jaar 2024 zijn niet meegenomen,
aangezien dit jaar nog niet is afgerond. In beide tabellen is een opsplitsing gemaakt
naar het al dan niet hebben van de Nederlandse nationaliteit en naar ontslag op staande
voet. In tabel 2 zijn in de totale einde arbeidsverhouding cijfers ook de aantallen
van de uitzendbranche meegenomen.

Tabel 2: Totale aantal einde arbeidsverhoudingen in Nederland in 2020–2023 opgesplitst
naar Nederlandse nationaliteit (ja/nee) en ontslag op staande voet.

Jaar

Totaal aantal einde arbeids-verhoudingen

Nederlandse nationaliteit

Einde arbeids verhoudingen met als reden Ontslag op staande voet

Percentage

2020

2.687.499

Ja

11.482

0,43%

2020

492.723

Nee

4.455

0,90%

2020

3.180.222

 

15.937

0,50%

 
 
 
 
 

2021

2.995.495

Ja

11.360

0,38%

2021

631.052

Nee

6.581

1,04%

2021

3.626.547

 

17.941

0,49%

 
 
 
 
 

2022

3.227.128

Ja

15.864

0,49%

2022

761.288

Nee

9.444

1,24%

2022

3.988.416

 

25.308

0,63%

 
 
 
 
 

2023

3.147.469

Ja

15.707

0,50%

2023

846.015

Nee

10.088

1,19%

2023

3.993.484

 

25.795

0,65%

Tabel 3: Totale aantal einde arbeidsverhoudingen in 2020-2023 voor de uitzendsector
opgesplitst naar Nederlandse nationaliteit (ja/nee) en ontslag op staande voet.

Jaar

Totaal aantal einde arbeids-verhoudingen

Nederlandse nationaliteit

Einde arbeidsverhoudingen met als reden Ontslag op staande voet

Percentage

2020

343.970

Ja

1.300

0,38%

2020

238.588

Nee

2.906

1,22%

2020

582.558

 

4.206

0,72%

 
 
 
 
 

2021

498.549

Ja

1.106

0,22%

2021

359.686

Nee

5.004

1,39%

2021

858.235

 

6.110

0,71%

 
 
 
 
 

2022

512.524

Ja

1.286

0,25%

2022

408.542

Nee

6.165

1,51%

2022

921.066

 

7.451

0,81%

 
 
 
 
 

2023

438.049

Ja

1.157

0,26%

2023

447.088

Nee

6.290

1,41%

2023

885.137

 

7.447

0,84%

In 2023 zijn 25.795 arbeidsverhoudingen beëindigd met als reden ontslag op staande
voet. We kunnen niet met zekerheid zeggen of daadwerkelijk 25.795 mensen op staande
voet zijn ontslagen. Het kan zijn dat één persoon twee of meerdere keren op staande
voet is ontslagen. In de uitzendsector zijn in 2023 7.447 arbeidsverhoudingen beëindigd
met als reden ontslag op staande voet. Het gemiddeld percentage ontslag op staande
voet als reden einde arbeidsverhouding lag in Nederland in 2023 op 0,65%. Het gemiddeld
percentage ontslag op staande voet als reden einde arbeidsverhouding lag in uitzendsector
in 2023 op 0,84%.

Vraag 9

Hoeveel mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit worden jaarlijks op staande
voet ontslagen? Hoe verhoudt dit zich met ontslagen op staande voet van mensen met
een niet-Nederlandse nationaliteit bij uitzendbureaus?

Antwoord 9

In 2023 zijn er in totaal 10.088 arbeidsverhoudingen van mensen met een niet-Nederlandse
nationaliteit beëindigd met als reden ontslag op staande voet. In 2023 zijn er in
de uitzendsector 6.290 arbeidsverhoudingen van mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit
beëindigd met als reden ontslag op staande voet. Hieruit blijkt dat circa 62% van
de mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit met als reden ontslag op staande
voet in de uitzendsector voorkomt. Het percentage ontslag op staande voet als reden
einde arbeidsverhouding voor mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit lag in
zijn totaal in 2023 op 1,19% en in de uitzendsector op 1,41%.

Het percentage ontslagen op staande voet ten opzichte van het totaal aantal einde
arbeidsverhoudingen voor mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit is hoger dan
voor mensen met een Nederlandse nationaliteit. Dat is opvallend en vind ik zorgelijk.
Wanneer iemand ten onrechte op staande voet wordt ontslagen, is het belangrijk dat
diegene weet dat zij dit kunnen aanvechten via de rechter. Via het UWV kunnen zij
alsnog een werkloosheidsuitkering aanvragen. Als iemand niet weet wat de grond van
zijn ontslag is dan kan het UWV diegene hierbij helpen. Dan moet diegene wel zelf
naar het UWV gaan. De kans is groter dat mensen met een niet-Nederlandse nationaliteit
de Nederlandse taal minder machtig zijn en minder snel bij het UWV terechtkomen. Hierdoor
zijn zij kwetsbaarder voor misbruik van ontslag op staande voet.

Daarom blijf ik het signaal ontslag op staande voet onder de aandacht brengen, waaronder
bij de betrokken brancheorganisaties. Verder is de informatie gedeeld met de «Work
in NL» informatiepunten zodat arbeidsmigranten beter over hun rechten kunnen worden
geïnformeerd.3 Voor rechtshulp kunnen mensen ook aankloppen bij het Juridisch Loket met hun juridische
vragen of problemen. Bijvoorbeeld over huur, contracten, loon en verzekeringen. Het
verbeteren van de toegang tot het recht voor kwetsbare werknemers is een van de maatregelen
vanuit het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten.4