Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 550 IX Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) en de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 26 juni 2024
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2024 komt
te luiden:
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar
2024 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting (incl. ISB's)
Mutaties 1e suppletoire begroting (incl NvW)
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
43.939.360
24.926.839
236.872.731
716.554
1.507.800
1.108.729
Beleidsartikelen
1
Belastingen
3.518.849
3.475.108
209.851.332
868.115
127.003
421.821
2
Financiële markten
– 4.129.465
34.035
10.209
– 836
– 2.098
0
3
Financieringsactiviteiten publiek-private sector
25.647.944
13.759.146
2.995.176
269.953
819
798.025
4
Internationale financiële betrekkingen
1.949.604
434.870
248.952
– 1.867.777
85.778
– 135.098
5
Exportkrediet-verzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
10.091.366
168.366
133.206
396
396
0
6
Btw-compensatiefonds
4.015.034
4.015.034
4.015.034
89.148
89.148
89.148
9
Douane
804.823
804.823
19.561.819
203.939
203.939
– 70.128
13
Toeslagen
1.479.134
1.673.358
0
902.543
751.742
0
Niet-beleidsartikelen
8
Apparaat
407.323
407.351
57.003
18.542
18.542
4.961
10
Nog onverdeeld
154.748
154.748
0
232.531
232.531
0
Toelichting
Algemeen
In deze nota van wijziging (NvW) wordt het volgende geregeld:
Ouders die leed is aangedaan door de toeslagenaffaire verdienen een zo goed en zo
spoedig mogelijk herstel. Een belangrijk onderdeel dat daarbij hoort is het vergoeden
van de schade die de onterechte terugvorderingen vaak veroorzaakt hebben. In deze
NvW worden de benodigde budgetten opgenomen voor de aanvullende schaderoutes.
Het kabinet heeft een nieuwe aanpak met verschillende routes uitgewerkt. Naast de
bestaande route via de Commissie Werkelijke Schade (CWS) en de Regieroute-VSO wil
het kabinet starten met een meer grofmazige route via de Stichting Gelijkwaardig Herstel
(SGH), zoals toegelicht in de Kamerbrief Toelichting nota van wijziging hersteloperatie toeslagen [kenmerk 2024-364686], die gelijktijdig met deze NvW naar de Tweede Kamer is verzonden.
Mede op basis van de evaluatie van de pilot van deze route wordt in de Kamerbrief
van 31 mei 20241 nader ingegaan op de vervolgstappen en de voorwaarden van het kabinet. De Tweede
Kamer heeft bij kamermotie (motie-Grinwis) het kabinet verzocht deze vervolgstappen
nog voor de zomer te zetten.
De Commissie Werkelijke Schade (CWS) verzorgt de bestuursrechtelijke maatwerkroute
die al sinds de opstartfase van de hersteloperatie een rol speelt bij het vergoeden
van aanvullende schade. De CWS blijft deze rol vervullen, ontwikkelt nog een nieuwe
werkwijze en vergroot haar productiecapaciteit.
De Regieroute-VSO is een route waarin de ouder meer invloed heeft op het proces en
de inhoud. Het traject past bij ouders met behoefte aan een grondige individuele schadeberekening,
die goed inzicht hebben in hun werkelijke schade en bereid zijn te schikken door middel
van een vaststellingsovereenkomst (VSO). De Regieroute-VSO wordt uitgevoerd door een
team binnen het Ministerie van Financiën, en zal worden opgeschaald.
De route via de Stichting Gelijkwaardig Herstel (SGH) biedt ouders de mogelijkheid
om op hun eigen tempo een luisterend schrijver hun verhaal te vertellen. Op basis
van dit verhaal stellen schadeanalisten aan de hand van forfaitaire bedragen een schadestaat
op, die de ouder door middel van een VSO aanbiedt aan de Staat. De route is – met
veel ruimte voor het verhaal van de ouder – gericht op ouders die hun schade op grofmazige
wijze berekend willen hebben.
In totaal wordt nu € 2,3 mld. extra vrijgemaakt voor de aanvullende schaderoutes.
Van deze € 2,3 mld. wordt € 0,9 mld. gereserveerd op de Aanvullende Post, in afwachting
van het definitieve onderhandelingsresultaat m.b.t. de dvo. De overige € 1,4 mld.
wordt toegevoegd aan Artikel 13 Toeslagen van de Financienbegroting. Daarnaast worden
de huidige, bij Voorjaarsnota gereserveerde, middelen op de Aanvullende Post van € 1,2 mld.
overgeheveld naar de Financienbegroting. In totaal betreffen de mutaties in deze nota
van wijziging op de Financiënbegroting daardoor € 2,6 mld.
Op de specifieke aannames om tot de inschatting van de kosten te komen wordt met meer
detail ingegaan in de eerder genoemde Kamerbrief [kenmerk 2024-364686]. De uitgaven
zijn uitdrukkelijk gebaseerd op een grofmazige raming. Omdat de gesprekken met SGH
op dit moment nog lopen, en er nog geen dienstverleningsovereenkomst is gesloten,
zijn er nog grote onzekerheden over het aantal gedupeerden per route en hun gemiddelde
schade. Voor alle uitgaven aan de SGH-route geldt het voorbehoud dat pas verplichtingen
en uitgaven worden aangegaan na ondertekening van de dienstverleningsovereenkomst.
Tot slot vindt middels deze NvW ook een technische mutatie plaats waarbij circa. € 8 mln.
aan apparaatsmiddelen worden verschoven naar programmamiddelen ten behoeve van het
schikkingsvoorstel bezwaren.2
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 13. Toeslagen
Personele uitgaven
De personele uitgaven van de aanvullende schaderoutes worden opgeschaald en worden
in 2024–2027 met circa € 259 mln. naar boven bijgesteld.
Opdrachten
In de periode 2024–2027 circa € 87 mln. toegevoegd aan «opdrachten» voor de uitvoering
van de aanvullende routes in 2024–2027.
(Schade)vergoeding
Het budget voor de programmakosten van de aanvullende routes wordt in periode 2024–2027
opgehoogd met circa € 2,3 mld.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn van artikel 13 Toeslagen de standen eerste suppletoire
begroting 2024 vóór NvW, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2024 na NvW
meerjarig opgenomen.
Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen artikel 13 (bedragen x € 1.000)
Meerjarige verplichtingen
2024
2025
2026
2027
2028
Stand voor NvW
1.948.177
1.349.259
572.818
371.816
333.910
personele uitgaven
18.935
78.501
86.955
74.408
0
opdrachten
27.507
42.302
18.139
– 1.280
0
(schade)vergoeding
387.058
1.037.238
628.496
219.480
0
Stand na NvW
2.381.677
2.507.300
1.306.408
664.424
333.910
Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven artikel 13 (bedragen x € 1.000)
Meerjarige uitgaven
2024
2025
2026
2027
2028
Stand voor NvW
1.991.600
1.510.828
615.135
371.816
333.910
personele uitgaven
18.935
78.501
86.955
74.408
0
opdrachten
27.507
42.302
18.139
– 1.280
0
(schade)vergoeding
387.058
1.037.238
628.496
219.480
0
Stand na NvW
2.425.100
2.668.869
1.348.725
664.424
333.910
De Minister van Financiën, S.P.R.A. van Weyenberg
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
S.P.R.A. van Weyenberg, minister van Financiën
Bijlagen
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.