Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Michon-Derkzen en Smals over het bericht 'Vanaf morgen weer subsidie voor opleiding, maar niet als je boa wil worden'

Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) en van Minister
Wiersma (Primair en Voortgezet Onderwijs), mede namens de Minister van Justitie en
Veiligheid (ontvangen 19 april 2023). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2022–2023, nr. 1959. Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 1976.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Vanaf morgen weer subsidie voor opleiding, maar niet
als je boa wil worden»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat de opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar buiten de kaders van
de Stimulering Arbeidsmarkt Positie (STAP)-regeling valt? Zo ja, waarom?

Antwoord 2

Ja dat klopt, omdat deze opleiding geacht wordt voor rekening van de werkgever te
zijn.

Het doel van het STAP-budget is aanvullend aan de inspanningen vanuit werkgevers en
sectoren, de beroepsbevolking duurzaam inzetbaar te houden op de arbeidsmarkt. Voor
Leven Lang Ontwikkelen is namelijk het uitgangspunt dat werkgevers en werknemers zelf
verantwoordelijk zijn voor investeringen in scholing en ontwikkeling. STAP-budget
is ondersteunend en niet bedoeld om scholing te financieren waar wettelijk gezien
een verplichting ligt bij de werkgever om dit te financieren. Bijvoorbeeld omdat het
scholing is die verplicht is om aan de eisen voor uitoefening van de huidige functie
te blijven voldoen, zoals permanente scholing voor behoud van beroepsregistratie.
De opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar is nodig om de functie te kunnen
uitoefenen (instroom) dan wel om de arbeidsovereenkomst te continueren en de functie
te kunnen blijven uitoefenen (nascholing) en wordt daarom geacht voor rekening van
de werkgever te komen.

Vraag 3

Gaat de redenering dat werkgevers deze opleiding moeten bekostigen ook nog op als
iemand geen baan en dus geen werkgever heeft?

Antwoord 3

Het STAP-budget is voor iedereen beschikbaar, ongeacht de arbeidsmarktpositie. Daarom
worden er geen nadere voorwaarden aan de subsidieaanvrager gesteld anders dat diegene
tussen de 18 jaar en AOW-leeftijd moet zijn en een band met de Nederlandse arbeidsmarkt
moet hebben. De arbeidsmarktpositie van de aanvrager speelt geen rol en wordt enkel
voor evaluatiedoeleinden uitgevraagd en niet gecontroleerd. Om te voorkomen dat werkgevers
kosten afwentelen op STAP-budget (zie het antwoord op vraag 1) en omdat opleidingen
in het STAP-register voor iedereen toegankelijk zijn (zonder onderscheid of inzage
in de achtergrond van de aanvragers), wordt de opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar
in het geheel van STAP uitgesloten. Wij realiseren ons dat voor diegenen die de overstap
naar deze beroepen willen maken, niet altijd al sprake is van een werkgever die op
grond van de wet verplicht is de kosten van de verplichte scholing voor zijn rekening
te nemen. Het kabinet verkent of en zo ja hoe wij hieraan binnen de STAP-regeling
tegemoet willen en kunnen komen.

Vraag 4

Bent u het eens met de stelling dat het niet toegankelijk maken van de STAP-regeling
voor deze groep mensen het potentieel aan toekomstige buitengewoon opsporingsambtenaren
(boa’s) terugdringt?

Antwoord 4

Het is mogelijk dat het gebrek aan publieke financiering (zoals het STAP-budget) potentiële
buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) van scholing en beroepsuitoefening weerhoudt.
Wel is uit de praktijk bekend dat werkgevers een boa-opleiding niet als verplichting
zien in de sollicitatieprocedure. Er zijn voldoende mogelijkheden om als zij-instromer
de boa-opleiding te volgen na indiensttreding: de werkgever betaalt voor het merendeel
van de studenten van deze opleiding de opleidingskosten.

Vraag 5

Ziet u mogelijkheden om de kaders van de STAP-regeling te verruimen zodat de boa-opleiding
wel subsidiabel wordt onder die regeling? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Het kabinet begrijpt dat financiering van boa-opleidingen met STAP-budget voor zij-instromers
een meerwaarde kan zijn en is bereid dit nader te onderzoeken. Belangrijke kaders
daarbij zijn de uitvoerbaarheid en het algemene standpunt dat het STAP-budget niet
bedoeld is als vervanging van de verantwoordelijkheid die werkgevers voor scholing
en de kosten daarvan hebben.

Vraag 6

Welke maatregelen treft u, in samenwerking met gemeenten, om het behoud en de werving
van boa’s te verbeteren?

Antwoord 6

Vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid worden kaders gegeven en randvoorwaarden
geschept voor het zijn en kunnen uitvoeren van de functie van buitengewoon opsporingsambtenaar.
Werving, selectie en behoud is een verantwoordelijkheid van de (potentiële) werkgever.
De werkgever weet het beste welke mensen met welke kennis en competenties zij nodig
heeft en wat er nodig is om hen te behouden. Gemeenten ondernemen diverse acties om
het beroep van boa bekend en aantrekkelijk te maken. Zo worden er diverse wervingscampagnes
via (sociale) media gehouden en worden extra opleidings- en ontwikkelmogelijkheden
aangeboden. Om het imago van de functie van boa en de waardering voor dit werk te
versterken is de VNG, in samenwerking met het Ministerie van Justitie & Veiligheid,
voornemens om een communicatiecampagne te starten.