Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 302 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2023 (Eerste incidentele suppletoire begroting inzake ophoging Nederlandse bijdrage Europese Vredesfaciliteit)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte
van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor het beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking een tabel
budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt
een toelichting op de mutatie gegeven.
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 3 Effectieve Europese samenwerking
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking
(incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting inclusief amendementen
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutaties
Mutaties
Mutaties
Mutaties
2023
2023
2023
2024
2025
2026
2027
Verplichtingen
11.452.496
136.927
11.589.423
0
0
0
0
Uitgaven
11.557.597
0
11.557.597
33.222
33.886
34.564
35.255
3.1
Afdrachten aan de Europese Unie
11.409.093
0
11.409.093
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
BNI-afdrachten
5.117.680
0
5.117.680
0
0
0
0
BTW-afdrachten
1.276.364
0
1.276.364
0
0
0
0
Invoerrechten
4.834.846
0
4.834.846
0
0
0
0
Plastic-grondslag
180.203
180.203
3.2
Europees Ontwikkelingsfonds
100.313
0
100.313
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Europees Ontwikkelingsfonds
100.313
0
100.313
0
0
0
0
3.3
Een hechtere Europese waardengemeenschap
11.000
0
11.000
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Raad van Europa
11.000
0
11.000
0
0
0
0
3.4
Versterkte Nederlandse positie in de Unie
4.788
0
4.788
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
EIPA
348
0
348
0
0
0
0
Opdrachten
Programmatische ondersteuning: CECP
0
0
0
0
0
0
0
Europa College beurzenprogramma
190
0
190
0
0
0
0
Programmatische ondersteuning: Taskforce Verenigd Koninkrijk
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Benelux bijdrage
4.250
0
4.250
0
0
0
0
3.5
Europese Vredesfaciliteit
32.403
0
32.403
33.222
33.886
34.564
35.255
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Europese Vredesfaciliteit
32.403
0
32.403
33.222
33.886
34.564
35.255
Ontvangsten
2.708.961
0
2.708.961
0
0
0
0
3.10
Diverse ontvangsten EU
1.208.711
0
1.208.711
0
0
0
0
Invoerrechten
1.208.711
0
1.208.711
Overige ontvangsten EU
0
0
0
3.11
Europees herstelfonds
1.500.000
0
1.500.000
0
0
0
0
3.30
Restitutie Raad van Europa
250
0
250
0
0
0
0
Toelichting verplichtingen en uitgaven
Vanwege een initiële ophoging van het financieringsplafond van de Europese Vredesfaciliteit
(EPF) met EUR 2 miljard (in 2018 prijzen, conform Europese begrotingssystematiek)
en de daaruit voortvloeiende stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF worden
enkele mutaties op de begroting doorgevoerd. Gebaseerd op een BNI-sleutel van 5,9%
en op basis van lopende prijzen wordt het verplichtingenbudget voor de Nederlandse
EPF-bijdrage voor 2023 verhoogd met EUR 136,9 miljoen. Het jaarlijkse uitgavenbudget
stijgt met EUR 33,2 miljoen in 2024 oplopend tot EUR 35,3 miljoen in 2027.
De EPF is een instrument dat twee financieringspijlers omvat. De pijler «operaties»
financiert de gemeenschappelijke kosten van missies en operaties in het kader van
het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en maakt onderdeel uit
van de begroting van het Ministerie van Defensie. De tweede pijler «steunmaatregelen»
staat op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en financiert acties
van de EU ten behoeve van derde landen, regionale of internationale organisaties,
op grond van de artikelen 28 en 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU).
Hierbij gaat het om acties ter versterking van de militaire en defensiecapaciteit
en acties ter ondersteuning van de militaire aspecten van vredesondersteunende operaties.
Omdat de verdeling van de ophoging over de twee financieringspijlers op dit moment
nog niet bekend is, is in overleg met het Ministerie van Defensie en het Ministerie
van Financiën afgesproken om de volledige stijging van de Nederlandse bijdrage aan
het EPF te verwerken op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Een
interdepartementale overheveling zal plaatsvinden indien de verhouding tussen de daadwerkelijke
uitgaven op de twee pijlers wijzigt.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Buitenlandse Zaken
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.