Schriftelijke vragen : De Uber-files en aanverwante zaken.

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de volgende berichten: «Hoge ambtenaren Belastingdienst
schonden regels om Uber te bevoordelen» in het Financieele Dagblad van 12 juli 2022,
«De Belastingdienst schond de regels ten gunst van Uber» in Trouw van 12 juli 2022,
«De Belastingdienst leek wel een bondgenoot van miljardenbedrijf Uber» in Trouw van
12 juli 2022, «Hoe Uber een gewillige medestander vond in de Nederlandse Belastingdienst»
in het Financieele Dagblad van 14 juli 2022 en «Volledig vrijgeven «bidbook» voor
overhalen Unilever niet nodig» in de Leeuwarder Courant van 15 juni 2022?

Vraag 2

Hoeveel verzoeken om uitwisseling van informatie heeft de Nederlandse Belastingdienst
sinds 2014 gekregen van andere belastingautoriteiten op basis van door Nederland gesloten
belastingverdragen, het multilaterale administratievebijstandsverdrag, de Europese
administratieve bijstandsrichtlijn en de Europese btw-fraudeverordening, en wat is
de gemiddelde doorlooptijd van deze verzoeken?

Vraag 3

Wat zijn de redenen voor eventuele vertraging in de afhandeling van informatie-uitwisselingsverzoeken
door de Nederlandse Belastingdienst en in hoeveel gevallen is door Nederland om uitstel
gevraagd, en om welke redenen?

Vraag 4

Kan bij de beantwoording van vragen 2 en 3 een uitsplitsing worden gemaakt tussen
uitwisselingsverzoeken waarbij de informatiehouder/belastingplichtige overigens zekerheid
vooraf heeft gekregen door middel van een advance pricing agreement (APA)/advance
tax ruling (ATR) van de Nederlandse Belastingdienst over een investering in Nederland
en alle overige uitwisselingsverzoeken?

Vraag 5

Bij hoeveel multilaterale belastingcontroles, al dan niet in EU-verband, is de Nederlandse
Belastingdienst sinds 2014 betrokken als coördinator?

Vraag 6

Hoeveel Europese subsidie is er gegaan naar de door Nederland geleide multilaterale
belastingcontroles in het kader van het Fiscalis 2020-programma (Verordening (EU)
1286/2013) en wat is het gemiddelde subsidiebedrag per belastingcontrole?

Vraag 7

Kunt u de in het kader van het Fiscalis 2020-programma opgestelde handleidingen voor
multilaterale belastingcontroles (i.c. de MLC Guide for Tax Auditors en de MLC Management
Guide) openbaar maken?

Vraag 8

Hoe wordt een onderneming door de Belastingdienst op de hoogte gesteld van de uitkomsten
van de multilaterale belastingcontrole?

Vraag 9

Hoe is de geheimhouding gewaarborgd door de Nederlandse Belastingdienst van de inlichtingen
die worden verkregen van andere landen in het kader van een multilaterale belastingcontrole?

Vraag 10

Valt de volgende in het bezit van de Belastingdienst zijnde kennis verkregen in het
kader van een multilaterale belastingcontrole onder de geheimhoudingsplicht van de
Belastingdienst, in het bijzonder in het geval waarin de deelnemende landen géén toestemming
hebben gegeven om deze informatie met de onderneming te delen:

– de door andere landen ingenomen voorlopige standpunten met betrekking tot de aanwezigheid
van een vaste inrichting;

– de onderhandelingstactiek/ruimte van andere landen in het kader van een te bereiken
compromis; en

– de voorlopige (dus niet-definitieve) uitkomsten van de multilaterale belastingcontrole?

Vraag 11

Hoe duidt u een situatie waarin de Belastingdienst de in vraag 10 onder (a), (b) of
(c) genoemde kennis informeel en vertrouwelijk meedeelt aan de onderneming die voorwerp
is van de multilaterale belastingcontrole?

Vraag 12

Is het Central Liaison Office (CLO) van de Belastingdienst/kantoor Almelo verantwoordelijk
voor het geven van opvolging aan informatie-uitwisselingsverzoeken van andere landen,
ook als de gevraagd informatie zich niet in de dossiers van de Belastingdienst bevindt,
en zo ja, kondigt het CLO een administratief onderzoek aan bij de onderneming en voert
het CLO het administratief onderzoek bij de onderneming uit?

Vraag 13

Wat zijn de geldende voorschriften of beleidsregels voor het in kennis stellen van
de belastingplichtige/informatiehouder van het feit dat bij het CLO van de Belastingdienst/kantoor
Almelo een uitwisselingsverzoek is binnengekomen, en is het de Belastingdienst toegestaan
om de belastingplichtige/informatiehouder in kennis te stellen van het bestaan van
een uitwisselingsverzoek (ruim) vóórdat een administratief onderzoek wordt aangekondigd/ingesteld
om die informatie te verkrijgen?

Vraag 14

Wordt een belastingplichtige/informatiehouder door de Nederlandse Belastingdienst
in kennis gesteld van de wijze waarop de landen, die het uitwisselingsverzoek hebben
gedaan, de uitgewisselde informatie zullen gaan gebruiken, waaronder de fiscale controle
en handhavingsstrategie (bijv. het al dan niet opleggen van boetes)?

Vraag 15

Wat is de rol van het Aanspreekpunt Potentiële Buitenlandse Investeerders (APBI) van
de Belastingdienst, de corporate dienst Vaktechniek (CDVT) van de Belastingdienst
en de concerndirectie Fiscale en Juridische Zaken (FJZ) van de Belastingdienst bij
de behandeling van informatie-uitwisselingsverzoeken van andere landen en multilaterale
belastingcontroles, en zijn de functionarissen van het APBI, de CDVT en/of FJZ competent
om de behandeling van informatie-uitwisselingsverzoeken te bespreken met de informatiehouder/belastingplichtige?

Vraag 16

Hoe duidt u een situatie waarin de Belastingdienst (a) een belastingplichtige/informatiehouder
onmiddellijk informeert over een binnengekomen uitwisselingsverzoek, (b) aan de belastingplichtige/informatiehouder
toezegt voorlopig geen opvolging aan het uitwisselingsverzoek te geven teneinde belastingplichtige/informatiehouder
in staat te stellen om eventueel nadelige economische gevolgen van de uitwisseling
te voorkomen en (c) de belastingplichtige/informatiehouder informeert over de fiscale
controle- en handhavingsstrategie van de landen die het uitwisselingsverzoek hebben
gedaan?

Vraag 17

Bent u bereid om, mede naar aanleiding van de Uber Files, in een beleidsbesluit een
beschrijving en invulling te geven van de uitwisseling van informatie op verzoek en
van multilaterale belastingcontroles, zoals bijvoorbeeld het Duitse Ministerie van
Financiën (BMF) doet (zie Guidance note on mutual administrative assistance through
exchange of information in tax matters (BMF circular of 29 May 2019 – IV B 6 S 1320/07/10004:008,
BStBI 2019, blz. 480), respectievelijk Guidance note on coordinated external tax audits
with tax administrations of other states and territories (BMF circular of 6 January
2017 – IV B 6 – S 1315/16/10016:002, BstBI 2017, blz. 89))?1

Vraag 18

Hoe kijkt u, mede in het licht van de Uber Files en de verwachte toename van het aantal
multilaterale belastingcontroles in de toekomst, aan tegen het idee om, naar analogie
van de verantwoordelijkheid van het College Internationale Fiscale Zekerheid (IFZ)
ten aanzien de afgifte van belastingrulings, een college in het leven te roepen dat
verantwoordelijk is voor de centrale coördinatie van multilaterale belastingcontroles
met het oog op het waarborgen van de naleving van de (internationale) procedurevoorschriften?

Vraag 19

Kan een overzicht worden gegeven van de wijze waarop «het belang voor de Nederlandse
economie» de afgelopen tien jaar door de Belastingdienst is ingevuld in het kader
het afgeven van belastingrulings door het APBI van de Belastingdienst, en kan daarbij
tevens aandacht worden besteed aan de gehanteerde (macro-)economische criteria en
de overige criteria (bijv. het al dan niet legale karakter van de te ontplooien activiteiten)?2

Vraag 20

Heeft de Belastingdienst voldoende expertise in huis om te beoordelen of een investering
van belang is voor de Nederlandse economie? Zo ja, waar bestaat deze expertise uit?

Vraag 21

Speelt het (door de Belastingdienst veronderstelde) belang van een investering voor
de Nederlandse economie enkel een rol bij het afgeven van belastingrulings aan buitenlandse
investeerders in Nederland, of speelt het belang van een investering voor de Nederlandse
economie direct of indirect óók een rol bij de behandeling door de Belastingdienst
van uitwisselingsverzoeken en de wijze waarop door de Belastingdienst met een buitenlandse
investeerder wordt omgegaan in het kader van een multilaterale belastingcontrole?

Vraag 22

Is er volgens u, mede in het licht van de Uber Files, aanleiding om het functioneren
van het APBI, de CDVT en FJZ te evalueren (en in de toekomst al dan niet periodiek),
en de taken en de verantwoordelijkheden van de stafdiensten CDVT en FJZ in het organisatiebesluit
van de Belastingdienst te omschrijven?

Vraag 23

Behoort het tot het takenpakket van de Netherlands Foreign Investment Agency (NFIA)
om aanwezig te zijn bij, dan wel actief te participeren in gesprekken tussen de Nederlandse
Belastingdienst en een onderneming waarin individuele fiscale aangelegenheden van
de onderneming worden besproken?

Vraag 24

Kunt u de in 2015 geldende interne gedragscode van de NFIA openbaar maken alsmede
de meest recente versie?3

Vraag 25

Valt een afgevaardigde van de NFIA die een gesprek bijwoont van een onderneming en
de Belastingdienst waarbij indiviudele fiscale aangelegenheden van die onderneming
worden besproken, onder de fiscale geheimhoudingsplicht van art. 67 van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen (Awr)?

Vraag 26

Hoe verhoudt de opstelling van de Nederlandse Belastingdienst in de Uber-casus zich
tot de overeengekomen richtsnoeren binnen de Groep gedragscode/Code of Conduct Group
(business taxation)?

Vraag 27

Zijn er andere Europese landen die zich ten aanzien van Uber niet gehouden hebben
aan deze richtsnoeren? Zo ja, welke?

Vraag 28

Overweegt u, gezien de capaciteitsproblemen bij de hersteloperatie van de toeslagenaffaire,
om in overleg met de Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane de collega’s
van het APBI in te zetten bij deze hersteloperatie?

Vraag 29

Is er ooit in de afgelopen acht jaar vanuit de politiek een hint, suggestie, opdracht
of andere vorm van sturing geweest om iets te doen waar specifiek het bedrijf Uber
baat bij zou hebben, en zo ja, welke actie(s) was/waren dat?

Vraag 30

Kunt u een overzicht geven van alle contacten van ministers, staatssecretarissen en
topambtenaren (DG en hoger) aan de ene kant en met vertegenwoordigers van Uber aan
de andere kant sinds 2012?

Vraag 31

Kunt u een overzicht geven van alle ontmoetingen waarbij Minister, staatssecretarissen
en/of topambtenaren aanwezig waren en ook mevrouw Kroes en er gesproken is over Uber
sinds 2012? Kunt u over elk van deze bijeenkomsten zoveel mogelijk informatie geven?

Vraag 32

Zijn er e-mails, notities over andere zaken bij de rijksoverheid (vanaf 2012) waarin
zowel de naam van mevr. Kroes als Uber genoemd worden? Zo ja, kunt u die aan de Kamer
doen toekomen?

Vraag 33

Kunt u de interne nota met belnotitie over de aanbieding van een bidbook aan Unilever,
het bidbook en de bijbehorende coverletter openbaar maken op grond van art. 68 van
de Grondwet, en zo nee, wilt u de weigering en dus een beroep op de uitzonderingsgrond
van art. 68 van de Grondwet voorleggen aan het kabinet en met redenen omkleed aangeven
waarom de stukken niet aan de Kamer ter beschikking worden gesteld?

Vraag 34

Wilt u de stukken als bedoeld in vraag 29 die u niet openbaar maakt, ter vertrouwelijke
inzage leggen bij de Tweede Kamer?

Vraag 35

Kunt u deze vragen een voor en voor 20 augustus 2022 beantwoorden?

Toelichting:

Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid Alkaya (SP),
ingezonden 13 juli 2022 (vraagnummer 2022Z15008), van de leden Marijnissen en Leijten (beiden SP), ingezonden 14 juli 2022 (vraagnummer
2022Z15050), van het lid Romke de Jong (D66), ingezonden 14 juli 2022 (vraagnummer 2022Z15055) en van het lid Azarkan (DENK), ingezonden 15 juli 2022 (vraagnummer 2022Z15097)