Lijst van vragen : Lijst van vragen inzake brede welvaart in de begrotingssystematiek (Kamerstuk 34298-37)

De commissie voor de Rijksuitgaven heeft over een brief van de Minister van Financiën
inzake Brede welvaart in de begrotingssystematiek (Kamerstuk 32 498, nr. 37) de navolgende vragen ter beantwoording aan de Minister voorgelegd.

De voorzitter van de commissie, Sneller

De griffier van de commissie, Schukkink

Nr

Vraag

 
 

1

Bent u bereid om de doelen uit de Nationale Eiwitstrategie en de monitoring daarvan
te koppelen aan de Monitor Brede Welvaart?

2

Heeft u bij de planbureaus geïnformeerd of het voor hen mogelijk was om, in plaats
van in juni, eerder in het jaar met hun rapportage over de bredewelvaartsindicatoren
naar buiten te treden, zoals toegezegd in hun brief van februari 2021?1

3

Welke mogelijkheden zijn er om de monitoring van de doelstellingen uit de Nationale
Eiwitstrategie op te nemen in de begrotings- en verantwoordingscyclus? In het bijzonder:

– verschuiving bewerkstelligen in de consumptie van dierlijke en plantaardige eiwitten
met een verhouding van 50–50 procent in 2030;

– het halveren van voedselverspilling in 2030 ten opzichte van 2015;

– het vergroten van aanbod en consumptie van biologisch voedsel en

– het maken van concrete afspraken met ketenpartijen (waaronder supermarkten, horeca,
catering, voedingsindustrie) om de duurzame en gezonde keuze als de gemakkelijke keuze
te presenteren

4

Welke mogelijkheden zijn er om de monitoring van het aanbod van plantaardige eiwitten
op te nemen in de begrotings- en verantwoordingscyclus?

5

Kunt u toelichten waarom het Centraal Planbureau (CPB) eigenstandig naar buiten is
gekomen met een publicatie over het breed welvaartsbegrip terwijl het belang van een
gezamenlijke benadering juist nu van belang is?

6

Kunt u aangeven waaruit uw overleg met de planbureaus over zowel de uitwerking van
de bredewelvaartsindicatoren als welvaartsdoelen en -uitkomsten heeft bestaan?

7

Heeft u met de planbureaus een planning van hun activiteiten doorgenomen waaruit blijkt
dat het traject van de ontwikkeling van bredewelvaartsindicatoren een meerjarig proces
is?

8

Kunt u toelichten waarom het ontwikkelen van een set (vooruitkijkende) indicatoren
zo’n langdurig proces is als het uitgangspunt is om zo dicht mogelijk te blijven bij
de indicatoren zoals ontwikkeld door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)
en de Sustainable Development Goals?

9

Op welke wijze nemen de planbureaus lessen mee die reeds geleerd zijn in andere landen,
gegeven het feit dat hier in veel meer landen mee wordt geëxperimenteerd behalve Schotland
en Nieuw-Zeeland (de landen die u noemt in de brief)?

10

Kunt u toelichten welk onderscheid u verwacht dat de planbureaus zullen maken tussen
bredewelvaartsindicatoren en -uitkomsten, gezien het feit dat u aangeeft dat het door
u verzochte inzicht in bredewelvaartsuitkomsten zowel uitkomsten als indicatoren kan
betreffen?

11

Volgens welk proces zal het kabinet prioriteiten op het gebied van brede welvaart
formuleren als u gelijktijdig aangeeft dat te willen doen binnen de kaders die de
planbureaus zullen formuleren? Waarom is dat wel mogelijk bij de Miljoennota en nog
niet op dit moment?

12

Kunt u in zijn algemeenheid toelichten hoe actueel de onderliggende data zijn op basis
waarvan de Monitor Brede Welvaart 2022 wordt vastgesteld?

13

Bestaat er een risico dat op basis van de uitkomsten van de Monitor Brede Welvaart
beleidskeuzes worden gemaakt die te weinig op actuele informatie zijn gebaseerd?

14

Voor hoeveel indicatoren in de Monitor Brede Welvaart 2022 is het meest recente verslagjaar
2021 en hoeveel indicatoren niet?

15

Voor hoeveel indicatoren in de Monitor Brede Welvaart 2022 geldt dat het meest recente
verslagjaar voor 2020 ligt?

16

Voor hoeveel indicatoren in de Monitor Brede Welvaart 2022 geldt dat er te weinig
datapunten zijn om een trend te kunnen berekenen?

17

Kunt u aangeven of er stappen worden gezet om de tijdigheid van de data in de Monitor
Brede Welvaart 2022 verder te verbeteren?

18

Kunt u aangeven op welke manier in de Voorjaarsnota gestuurd wordt op brede welvaart,
gegeven dat brede welvaart daar slechts eenmaal genoemd wordt?

19

Gegeven dat in de Miljoenennota van 2008 al werd gesproken over het belang van brede
welvaart en over bredewelvaartsdoelen, hoe kan het dat er dan nu, 14 jaar later, nog
altijd begonnen moet worden aan een jarenlang traject om bredewelvaartsdoelen in de
begrotingscyclus te integreren?

20

Heeft u richting de planbureaus uw onvrede geuit over het feit dat zij niet voor de
Voorjaarsnota 2022 met een gezamenlijk voorstel zijn gekomen ten aanzien van een kernset
bredewelvaartsindicatoren terwijl dit eerder wel is toegezegd?

21

Waarom is het de planbureaus niet gelukt om voor de Voorjaarsnota 2022 een voorstel
in te leveren, terwijl dit wel eerder is toegezegd?

22

Waarom wordt brede welvaart niet genoemd in het coalitieakkoord?

23

Kunt u enkele voorbeelden geven van rapportages van het kabinet over brede welvaart
in andere begrotingsstukken dan de Miljoenennota, waarvan u constateert dat dit in
toenemende mate gebeurt?

24

Zijn er voorbeelden van rapportages van het kabinet over brede welvaart in begrotingsstukken
die u als best practices beschouwt? Kunt u dit toelichten?

25

Kunt u meer specifieke en concrete informatie geven over het voorziene overleg van
het kabinet met het CBS over de toegevoegde waarde van departementale factsheets?
Wanneer gaat dit overleg plaatsvinden en afgerond worden? Op welke uitkomst stuurt
u?

26

Bent u voornemens om, na bepaling van de prioriteiten van het kabinet op het gebied
van brede welvaart deze nader vast te leggen in een tijdpad voor de rest van de kabinetsperiode?

27

Op welke manier is opvolging gegeven aan de motie van het lid Bruins c.s. over volgende
regeerakkoorden doorrekenen vanuit het bredewelvaartsperspectief (Kamerstuk 35 570 IX, nr. 28)?

28

Meent u op korte termijn inzicht te kunnen bieden in samenhangen (synergie-effecten
en afruilrelaties) tussen beleidsbeslissingen op verschillende terreinen en bredewelvaartsuitkomsten?

29

Wat gaat u doen om ervoor te zorgen dat u op bredewelvaartsuitkomsten stuurt waarop
beleid een meetbaar effect kan hebben? Bijvoorbeeld om een X aantal mensen boven een
bepaalde armoedegrens te brengen en niet alleen te sturen op belangrijke maar meer
abstracte indicatoren als tevredenheid met leefomgeving?

30

Kunt u toelichten op welke wijze u overlegt met het CPB over het toekomstig gebruik
van factsheets die het breed welvaartsperspectief bij de departementale begrotingen
inzichtelijk maken?

31

Is het al bij de ontwerpbegroting 2023 te verwachten dat het breed welvaartsbegrip
zichtbaar een grotere rol speelt bij de bepaling van de inzichtsbehoefte bij de Strategische
Evaluatie Agenda (SEA)?

32

Wat doet u er los van een module bij de Rijksacademie voor Financiën, Economie en
Bedrijfsvoering precies aan om brede welvaart een integraal onderdeel te laten zijn
van de beleidsmakerscultuur op de verschillende departementen?

33

Hoeveel interdepartementale trainingen, lezingen, cursussen, etcetera zijn er de afgelopen
twee jaar gegeven over (het belang van) brede welvaart?

34

Wat doet u richting uw eigen departement om het sturen op brede welvaart onderdeel
te laten zijn van de organisatiecultuur? Voert u hier actief beleid op, met een stappenplan
en doelstellingen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat zijn deze stappen en doelstellingen?

35

Bent u op de hoogte van verschillende initiatieven die door departementen worden genomen
om hun beleidsvoorbereiding en -uitvoering beter te laten aansluiten op het breed
welvaartsbegrip waarbij ook de invloed daarvan op de kwaliteit van leven van latere
generaties en/of mensen elders in de wereld wordt meegewogen? Zou u de Kamer daar
een voorlopige inventarisatie van kunnen toesturen?

36

Op welke wijze zouden volgens u departementen van elkaar kunnen leren bij de integratie
van het breed welvaartsbegrip in de begrotings- en beleidscyclus?

37

Op welke manier integreert de Inspectie der Rijksfinanciën (het belang van) brede
welvaart in haar werk richting andere departementen?

38

Heeft de Inspectie der Rijksfinanciën op dit moment de expliciete opdracht bij andere
departementen expliciet erop aan te sturen dat beleid bijdraagt aan brede welvaart?
Zo ja, hoe is dit gecodificeerd?

39

Hoe gaat u om met de spanning dat u enerzijds het initiatief voor het ontwikkelen
van een breed welvaartskader bij (onafhankelijke) planbureaus legt, en de vraag op
welke brede welvaartsdoelen de regering stuurt tegelijkertijd een ultiem politieke
is? Hoe gaat u ervoor zorgen dat de ruimte voor deze politiek genomen gaat worden,
zodat hier ook democratische verantwoording over afgelegd gaat worden?

40

Hoe verhouden de bredewelvaartmonitoren zich tot demografische aspecten zoals de bevolkingsgroei?
Is er een mogelijkheid om die effecten ook te meten?

41

Waarom hebben het Planbureau voor de Leefomgeving en het Sociaal en Cultureel Planbureau
niks gepubliceerd over een breed welvaartskader voorafgaand aan de Voorjaarsnota 2022?

42

Waarom duurt het vijf jaar om een kernset indicatoren te ontwikkelen op het gebied
van brede welvaart?

43

Welke acties zouden eraan kunnen bijdragen dat al eerder een kernset indicatoren ontwikkeld
zou kunnen worden op het gebied van brede welvaart?

44

Is kabinet in staat een top vijf van prioritaire indicatoren te benoemen bij het betrekken
van de Miljoenennota dit jaar?

45

Welke aannames worden er gemaakt in de huidige maatschappelijke kosten-batenanalyse
(MKBA)-leidraad ten aanzien van de verwachte vervoersbewegingen op de weg en in hoeverre
is daar rekening gehouden met evidente beperkingen als gevolg van de klimaatdoelen
van Parijs, nationale en Europese klimaatwetgeving of stikstofdoelen?

46

Welke aannames worden er gemaakt in de huidige MKBA-leidraad ten aanzien van de verwachte
vliegbewegingen en in hoeverre is daar rekening gehouden met evidente beperkingen
als gevolg van de klimaatdoelen van Parijs, nationale en Europese klimaatwetgeving
of stikstofdoelen?

47

Welke aannames worden er gemaakt in de huidige MKBA-leidraad ten aanzien van de verwachte
zeevaartbewegingen en in hoeverre is daar rekening gehouden met evidente beperkingen
als gevolg van de klimaatdoelen van Parijs, nationale en Europese klimaatwetgeving
of stikstofdoelen?

48

Klopt het dat de MKBA van zeesluis IJmuiden niet maatschappelijk rendabel was geweest
als de nieuwste doelen en regelgeving op klimaatgebied waren meegenomen in de MKBA,
zoals onderzoeksbureau Investico stelt? Zo nee, kan dat kwantitatief worden onderbouwd?

49

Klopt het dat de MKBA van zeesluis Terneuzen niet maatschappelijk rendabel was geweest
als de nieuwste doelen en regelgeving op klimaatgebied waren meegenomen in de MKBA,
zoals onderzoeksbureau Investico stelt? Zo nee, kan dat kwantitatief worden onderbouwd?

50

Klopt het dat de MKBA van de Tweede Maasvlakte niet maatschappelijk rendabel was geweest
als de nieuwste doelen en regelgeving op klimaatgebied waren meegenomen in de MKBA,
zoals onderzoeksbureau Investico stelt? Zo nee, kan dat kwantitatief worden onderbouwd?

51

Klopt het dat het CPB-scenario waarin onder de afgesproken twee graden opwarming vanuit
het Parijs-akkoord niet is opgenomen in de MKBA-leidraad? Zo ja, waarom is dat niet
gebeurd?

52

Welke projecten van het Rijk die wel uitgevoerd zijn in de afgelopen tien jaar zouden
niet maatschappelijk rendabel zijn geweest indien evidente beperkingen als gevolg
van de klimaatdoelen van Parijs, nationale en Europese klimaatwetgeving of stikstofdoelen
volledig waren meegenomen in de berekening?

53

Is bij de uitvoering van de motie van de leden Kröger en Schonis (Kamerstuk 29 984, nr. 839) ook de MKBA-leidraad betrokken?

54

Kunt u aangeven of en, zo ja, welke initiatieven er al op departementen worden opgepakt
om bredewelvaartsindicatoren mee te nemen in de beleidsvoorbereiding?

55

Kunt u enkele voorbeelden geven waaruit blijkt dat brede welvaart in andere begrotingsstukken
dan de Miljoenennota al wordt meegenomen?

56

Wordt er bij de uitvoering van de Strategische Evaluatie Agenda ook daadwerkelijk
gebruik gemaakt van de mogelijkheid om meer aandacht voor brede welvaart te bieden?
Zo ja, kunt u daarvan enkele voorbeelden geven?

X Noot

1

Centraal Planbureau, Planbureau voor de Leefomgeving en Sociaal en Cultureel Planbureau,
8 februari 2021 (https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-PBL-SCP-Brief-P…).