Lijst van vragen en antwoorden : Lijst van vragen en antwoorden over het Jaarplan 2022 Belastingdienst

Nr. 989
LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 22 maart 2022

De vaste commissie voor Financiën heeft een aantal vragen voorgelegd aan de Staatssecretaris
van Financiën over de brief van 31 januari 2022 inzake het Jaarplan 2022 Belastingdienst
(Kamerstuk 31 066, nr. 958).

De Staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 18 maart 2022. Vragen
en antwoorden zijn hierna afgedrukt.

De voorzitter van de commissie, Tielen

De griffier van de commissie, Weeber

Vraag 1

Kunt u toelichten hoe u de bevindingen uit de «Stand van de Uitvoering Belastingdienst
over het jaar 2021» (Kamerstuk

31 066, nr. 962
) heeft laten meewegen bij de formulering van de voornemens in het Jaarplan 2022 Belastingdienst
(Kamerstuk

31 066, nr. 958
)?

Antwoord 1

De eerste Stand van de Uitvoering van de Belastingdienst bevat een inventarisatie
van bestaande en bekende signalen binnen de Belastingdienst. Naast wetgevingssignalen
bevat de stand veelal signalen die betrekking hebben op de dienstverlening en uitvoering
van de Belastingdienst. De stand is een bron voor mogelijke wijzigingen in de wet-
en regelgeving en de daaruit volgende uitvoeringspraktijk. De ambitie is zo veel mogelijk
signalen op te pakken. Omdat veel van de aanpassingen die nodig zijn aanspraak maken
op de (schaarse IV-) capaciteit van de Belastingdienst, vindt er prioritering plaats
in wat wanneer gerealiseerd kan worden.

De Stand bevat signalen waarvan de opvolging reeds gestart is in 2021 of waarvan de
opvolging in 2022 zal starten. Het kan ook zijn dat de opvolging op een later moment
wordt voorzien of dat opvolging niet nodig is. De concrete activiteiten die plaatsvinden
in 2022 zijn opgenomen in het Jaarplan Belastingdienst 2022. De signalen waarvan opvolging
later plaatsvindt, worden opgenomen in volgende jaarplannen, die aan uw Kamer worden
verstrekt.

Vraag 2

In hoeverre hebben de aanbevelingen van het met het Jaarplan 2022 meegezonden rapport
«Onderzoek inventarisatie taken Belastingdienst» gevolgen gehad voor dat jaarplan
en de daarin gemaakte keuzes? Op welke termijn verwacht u uitkomsten van de gesprekken
over mogelijke overdracht van taken door de Belastingdienst?

Vraag 2

Dit heeft geen gevolgen gehad voor het Jaarplan 2022. De gesprekken met betrokken
departementen zijn breder dan enkel de mogelijke overdracht van taken door de Belastingdienst.
De gesprekken dienen ervoor om een helder beeld te krijgen van het takenpakket van
de Belastingdienst waar andere departementen een belang bij hebben. We streven ernaar
om voor fiscale en duale taken duidelijk te maken welke samenwerkingsrelatie er is
met andere departementen en welke verantwoordelijkheden deze departementen hebben.
Dit past ook bij de ambitie om het driehoeksmodel met eigenaar, (coördinerend) opdrachtgever
en opdrachtnemer te verbeteren.

Wanneer middels het afwegingskader voor niet-fiscale taken besloten is dat een taak
niet passend is bij het takenpakket van de Belastingdienst zullen er gesprekken gestart
worden over het overdragen van de taak naar een alternatieve uitvoerder. Per niet-fiscale
taak zal dit een eigen proces met een eigen tijdspad kennen.

Vraag 3

Op welke wijze zijn de resultaten uit het met het Jaarplan 2022 meegezonden «Rapport
analyse niveau toezicht achteraf» meegenomen in dat jaarplan?

Antwoord 3

De resultaten van het meegezonden «Rapport analyse niveau toezicht achteraf» beschouw
ik als een risico voor de naleving zoals ik heb toegelicht in de aanbiedingsbrief
van het jaarplan.

Ik heb de Belastingdienst om een actieplan gevraagd om de risico’s uit het onderzoek
te beheersen. Ik zal uw Kamer medio juni over de hoofdlijnen van het actieplan informeren
in de beleids-en uitvoeringsbrief.

Vraag 4

Op welke wijze wordt de doelrealisatie van het Jaarplan 2022 gemonitord en hoe, en
op welk moment, wordt de Kamer hierover geïnformeerd?

Antwoord 4

De doelen van het Jaarplan worden op verschillende manieren gemonitord en gemeten.
Sinds 2020 beschikt de Belastingdienst over een concerndashboard waarin de prestatie-indicatoren
uit het Jaarplan en Rijksbegroting worden gemonitord. Naast de kengetallen en de tussendoelen
in de set prestatie-indicatoren vindt jaarlijks onderzoek plaats in de Fiscale Monitor.
Daarnaast wordt het activiteitenoverzicht uit het Jaarplan regulier besproken binnen
de Belastingdienst. De Tweede en Eerste Kamer worden dit jaar over de realisatie geïnformeerd
via de Jaarrapportage op het Jaarplan Belastingdienst 2022 en het Jaarverslag op de
Rijksbegroting. Beide worden in mei aangeboden. In de verzamelbrief die ik u voor
het commissiedebat van 24 maart heb aangeboden, heb ik uw Kamer een voorstel gedaan
over de verdere informatievoorziening aan uw Kamer. Mijn voorstel is een Jaarplan
en een Jaarrapportage aan uw Kamer te sturen, waarin alle activiteiten en de voortgang
daarvan van de Belastingdienst met uw Kamer worden gedeeld.

Vraag 5

Wordt een onderzoek naar de (grens)effecten van verschillen tussen accijnzen en btw
ten opzichte van de buurlanden en de daarmee gepaard gaande mogelijke weglekeffecten
alsmede gevolgen voor grensondernemers (dat eerder was aangekondigd voor 2022, maar
in het Jaarplan 2022 ontbreekt) opgestart? Zo ja, welke aspecten worden exact daarin
meegenomen en binnen welke termijn wordt dat onderzoek afgerond?

Antwoord 5

Bij de behandeling van het Belastingplan 2022 is toegezegd om een brief aan de Tweede
Kamer te sturen over de mogelijkheden rondom het jaarlijks rapporteren over de grenseffecten.
Deze brief zal naar verwachting in het tweede kwartaal van 2022 naar de Tweede Kamer
worden gestuurd. Hierin wordt ingegaan op het monitoren van grenseffecten in de afgelopen
jaren en de mogelijkheden voor de toekomst. Rondom de verhoging van de tabaksaccijns
met € 1,– per pakje sigaretten uit het preventieakkoord is een uitgebreid onderzoek
gedaan naar de grenseffecten. Hier was een Empty Pack Survey (pakjesraaponderzoek)
onderdeel van. De nulmeting is al naar de Tweede Kamer gestuurd. De nameting is echter
een jaar uitgesteld vanwege covid-19. De resultaten van de nameting zullen naar verwachting
ook in het tweede kwartaal 2022 naar de Tweede Kamer worden gestuurd.

Vraag 6

Welke duale taken, die momenteel door de Belastingdienst worden uitgevoerd, komen
in aanmerking voor uitvoering door een andere overheidsorganisatie, binnen welke termijn?

Antwoord 6

Op dit moment kijk ik welke taken als eerste in aanmerking komen voor onderzoek. Dit
om vervolgens op basis van het afwegingskader te analyseren of deze taken beter door
een andere overheidsorganisatie kunnen worden uitgevoerd. Uw Kamer zal hierover worden
geïnformeerd bij aanbieding van de jaarrapportage over het jaarplan Belastingdienst
2021.

Vraag 7

Kunt u een overzicht geven (in tabel of grafiek) van de FTE ontwikkeling van de afgelopen
10 jaar en, indien aanwezig, een prognose voor de aankomende vijf jaar, verdeeld in
leeftijd, aantal jaar werkervaring of andere relevantie indicatoren?

Antwoord 7

1) Ontwikkeling in fte*

De ontwikkeling van de omvang van de Belastingdienst is weergegeven in onderstaande
staafdiagram. Dit is exclusief de bezetting van de DG Douane en DG Toeslagen, waarbij
deze cijfers ook in de jaren voor de ontvlechting geschoond zijn voor personeel werkzaam
op het terrein van Douane en Toeslagen. In 2015 was de bezetting van de Belastingdienst
24.096 fte. Na een daling tot 2018 loopt de bezetting vanaf 2019 weer op tot 24.119
fte in 2021. De daling van de bezetting in de jaren 2015–2018 is vooral het gevolg
van een taakstelling in het budgettair kader, dat in de afgelopen jaren deels is teruggedraaid.
Hierbij is ook – bijvoorbeeld in het kader van de kabinetsreactie op het Parlementair
Onderzoek Kinderopvang in Voorjaar 2021 – geïntensiveerd in personele uitbreiding
op het gebied van dienstverlening en verbetering van de informatiehuishouding.

Voor de jaren 2022–2025 is de personeelsformatie weergegeven. De feitelijke bezetting
kan hiervan afwijken. Zo was eind 2021 sprake van een onderbezetting van 816 fte,
en door de stijging van de formatie van 2021 op 2022 is deze onderbezetting (tijdelijk)
verder opgelopen. De verwachting is dat een aanzienlijk deel van deze onderbezetting
in de loop van 2022 wordt ingelopen, maar ook begin 2023 zal naar verwachting nog
sprake zijn van enige mate van onderbezetting.

2) Relevante indicator: werkervaring medewerkers van de Belastingdienst*

De werkervaring die medewerkers bezitten voordat ze bij de BD in dienst komen wordt
niet vastgelegd. Onderstaande tabel geeft daarentegen het aantal jaren aan dat medewerkers
van de BD in dienst zijn bij de BD in 2021. Op dit moment is 34% van de medewerkers
25 jaar of langer in dienst. Dat aandeel was hoger maar is de laatste jaren afgenomen
door, met name, de effecten van de uitstroomregeling. Thans is het grootste deel van
de medewerkers (29%) tot 4 jaar in dienst.

1) Relevante indicatoren: leeftijdsopbouw*

Het aandeel medewerkers van 55 jaar of ouder is sinds 2018 afgenomen van 47% tot 43%
in 2021. Het aandeel jongeren (tot 34 jaar) is daarentegen toegenomen van 11% in 2017
tot 18% in 2021 en daarmee de snelst groeiende categorie medewerkers. Tegelijkertijd
is de groep medewerkers van 55 jaar en ouder nog steeds aanzienlijk, waarmee de komende
jaren rekening moet worden gehouden met een forse uitstroom vanwege pensionering.

2) Relevante indicatoren: verhouding mannen / vrouwen*

De gemiddelde verhouding in de bezetting tussen mannen en vrouwen is over de laatste
5 jaar 60% mannen en 40% vrouwen. Het is echter duidelijk te zien dat die verhouding
aan het ontwikkelen is richting een hoger percentage vrouwen in de bezetting van de
Belastingdienst. In 2021 is het aandeel vrouwen gegroeid naar 43% ten opzichte van
37% in 2017.

* Voor alle indicatoren geldt:

– Weergave in fte

– Peildatum per jaar; stand ultimo december

Vraag 8

Kan er een overzicht komen van het beslag dat de voorgenomen plannen van het kabinet
in 2022 leggen op de capaciteit van de Belastingdienst, zodat de ruimte voor alternatieve
invullingen duidelijk wordt bij het schrappen van deze plannen?

Antwoord 8

Het precieze capaciteitsbeslag van de voorgenomen plannen van het kabinet in 2022
is afhankelijk van de uitwerking van deze plannen. Bij nieuwe wetgeving wordt altijd
een uitvoeringstoets opgesteld en gedeeld met uw Kamer. Hierin wordt ook ingegaan
op de benodigde capaciteit voor de Belastingdienst. Bij het Belastingplan 2023 en
de daarbij horende «parameterbrief» zal ik daarbij ook ingaan op de samenloop van
het geheel aan voorgenomen plannen.

In juni stuur ik u daarbij een «beleids- en uitvoeringsbrief», mede om u tijdig mee
te nemen in de keuzes en dilemma’s met betrekking tot de inzet van capaciteit.

Vraag 9

Hoe worden de verschillende doelen van het Jaarplan 2022 gemonitord en gemeten?

Antwoord 9

De doelen van het Jaarplan worden op verschillende manieren gemonitord en gemeten.
Sinds 2020 beschikt de Belastingdienst over een concerndashboard waarin de »prestatie-indicatoren
uit het Jaarplan en Rijksbegroting worden gemonitord. Naast de kengetallen en de tussendoelen
in de set prestatie-indicatoren vindt jaarlijks onderzoek plaats in de Fiscale Monitor.
Daarnaast wordt het activiteitenoverzicht uit het Jaarplan regulier besproken binnen
de Belastingdienst. De Tweede en Eerste Kamer worden dit jaar over de realisatie geïnformeerd
via de Jaarrapportage op het Jaarplan Belastingdienst 2021 en het Jaarverslag op de
Rijksbegroting. Beide worden in mei aangeboden. In de verzamelbrief voorafgaand aan
het commissiedebat op 24 maart heb aangeboden heb ik uw Kamer een voorstel gedaan
over de verdere informatievoorziening aan uw Kamer. Mijn voorstel is een Jaarplan
en een Jaarrapportage aan uw Kamer te sturen, waarin alle activiteiten en de voortgang
daarvan van de Belastingdienst met uw Kamer worden gedeeld.

Vraag 10

In hoeverre wordt de stand van de uitvoering betrokken bij (toekomstige) jaarplannen?

Antwoord 10

De eerste Stand van de Uitvoering van de Belastingdienst bevat een inventarisatie
van bestaande en bekende signalen binnen de Belastingdienst. Naast wetgevingssignalen
bevat de Stand veelal signalen die betrekking hebben op de dienstverlening en uitvoering
van de Belastingdienst. De stand is een bron voor mogelijke wijzigingen van wet- en
regelgeving en de daarmee gepaard gaande uitvoeringspraktijk. De ambitie is zo veel
mogelijk signalen op te pakken. Omdat veel van de aanpassingen die nodig zijn aanspraak
maken op de (schaarse) capaciteit van de Belastingdienst, vindt er prioritering plaats
in wat wanneer gerealiseerd kan worden. De Stand bevat signalen waarvan de opvolging
reeds gestart is in 2021 of waarvan de opvolging in 2022 zal starten. Het kan ook
zijn dat de opvolging op een later moment wordt voorzien of dat opvolging niet nodig
is. De concrete activiteiten die plaatsvinden in 2022 zijn opgenomen in het Jaarplan
Belastingdienst 2022. De signalen waarvan opvolging later plaatsvindt, worden opgenomen
in volgende jaarplannen, die aan uw Kamer worden verstrekt. Er zijn ook signalen die
geen opvolging behoeven.

Vraag 11

Waarom is het toezicht achteraf afgelopen jaren gedaald, en waarom wordt in het Jaarplan
2022 met name ingezet op het meer richten op juiste aangiftes in plaats van op toezicht
achteraf?

Antwoord 11

Het toezicht achteraf is in de periode 2016 tot en met 2019 onder meer gedaald door
de afname van de beschikbare capaciteit als gevolg van de vertrekregeling, de inzet
van toezichtscapaciteit op andere processen zoals de behandeling van bezwaarschriften
en het complexer worden van aangiftebeoordelingen en boekenonderzoeken. Voor een volledig
overzicht van de oorzaken verwijs ik naar de samenvatting en conclusies van het rapport
Analyse niveau toezicht achteraf.

De Belastingdienst streeft ernaar dat burgers en bedrijven bereid zijn uit zichzelf
(fiscale) regels na te leven, zonder dwingende en kostbare acties. Dit doet de Belastingdienst
door een omgeving te creëren waarin het maken van fouten zoveel mogelijk wordt voorkomen
en het burgers en bedrijven gemakkelijk te maken goede aangiften te doen. Zo bevorderen
we dat we die aangiftes snel kunnen behandelen en minder achteraf hoeven te corrigeren.
De wijze en intensiteit van het toezicht wordt afgestemd op het gedrag van burgers
en bedrijven. Als burgers en bedrijven regels bewust niet willen naleven of frauderen,
wordt naleving afgedwongen. In het jaarplan 2022 zijn voor al deze elementen activiteiten
opgenomen.

Vraag 12

Wordt, behalve op de in het Jaarplan 2022 genoemde compliance indicatoren, ook op
andere (interne) doelstellingen van de Belastingdienst gestuurd met behulp van prestatie-indicatoren?

Antwoord 12

Aan de basis van de doelen in het Jaarplan ligt de set prestatie-indicatoren uit de
rijksbegroting ten grondslag. De huidige, herijkte set wordt met ingang van de Rijksbegroting
2021 gebruikt. De herijking van de prestatie-indicatoren is onderdeel van het programma
managementinformatie en risicomanagement waarmee de Belastingdienst werkt aan het
verbeteren van de sturing en beheersing. Een van de resultaten van het programma is
dat de Belastingdienst sinds 2020 beschikt over een concerndashboard waarmee de beschikbaarheid
van informatie over de prestatie-indicatoren sterk is verbeterd. De informatie uit
dit dashboard wordt ook gebruikt binnen de P&C-cyclus van de Belastingdienst voor
de interne sturing en verantwoording. Het dashboard biedt bijvoorbeeld de mogelijkheid
om gedetailleerde informatie achter de prestatie indicatoren te raadplegen. Naar de
kengetallen en de tussendoelen in de set prestatie-indicatoren vindt jaarlijks onderzoek
plaats in de Fiscale Monitor. Daarnaast wordt het activiteitenoverzicht uit het Jaarplan
regulier besproken binnen de Belastingdienst.

Vraag 13

Hoe verhoudt de rapportage over de voortgang van het Jaarplan 2022, zoals u die voorstelt,
zich tot de reguliere begrotings- en verantwoordingsmomenten gedurende het jaar

Antwoord 13

Het Jaarplan en de Jaarrapportage op het Jaarplan staan naast de reguliere begrotings-
en verantwoordingscyclus van de Rijksbegroting en vormen een nadere uitwerking en
verfijning van de »prestatie-indicatoren uit de Rijksbegroting, met als doel het concretiseren
van plannen en activiteiten voor de uitvoering. Het is mijn streven de Jaarrapportage
op het Jaarplan gelijktijdig met het Jaarverslag op de Rijksbegroting in mei aan uw
Kamer te sturen ten behoeve van verantwoordingsdag.

Vraag 14

In hoeverre verwacht u dat de doelen voor 2022 worden gerealiseerd en wat zijn de
mogelijkheden of momenten om deze doelen (tussentijds) bij te stellen?

Antwoord 14

Het jaarplan is opgesteld op basis van de kennis van januari 2022. Door ontwikkelingen
zoals de inzet van capaciteit voor het herstel van Box 3 en het herstel van FSV kan
het zijn dat zaken anders verlopen dan gepland. Over deze zaken loopt nog besluitvorming.
Graag voer ik hierover ook het gesprek met de Kamer. In juni stuur ik u daartoe een
«beleids- en uitvoeringsbrief», mede om u tijdig mee te nemen in de keuzes en dilemma’s
met betrekking tot de inzet van capaciteit.

Vraag 15

Kunt u nader ingaan op (mogelijke) prestatie-indicatoren voor de interne organisatie
van de Belastingdienst, die veel minder goed zijn uitgewerkt dan prestatie-indicatoren
voor externe effecten?

Antwoord 15

Aan de basis van de doelen in het Jaarplan ligt de set Prestatie-indicatoren uit de
rijksbegroting ten grondslag. De huidige, herijkte set wordt met ingang van de Rijksbegroting
2021 gebruikt. De herijking van de Prestatie-indicatoren is onderdeel van het programma
managementinformatie en risicomanagement waarmee de Belastingdienst werkt aan het
verbeteren van de sturing en beheersing. Een van de resultaten van het programma is
dat de Belastingdienst sinds 2020 beschikt over een concerndashboard waarmee de beschikbaarheid
van informatie over de prestatie-indicatoren sterk is verbeterd. De informatie uit
dit dashboard wordt ook gebruikt binnen de P&C-cyclus van de Belastingdienst voor
de interne sturing en verantwoording. Naar de kengetallen en de tussendoelen in de
set Prestatie-indicatoren vindt jaarlijks onderzoek plaats in de Fiscale Monitor.
Daarnaast wordt het activiteitenoverzicht uit het Jaarplan regulier besproken binnen
de Belastingdienst. Ik heb – als aangegeven in mijn brief in voorbereiding op het
Commissiedebat van 24 maart aangegeven (Kamerstuk 31 066, nr. 986) – besloten de jaarplancyclus te beperken tot een Jaarplan en een Jaarrapportage.
De Tweede en Eerste Kamer worden hiermee over de realisatie van het Jaarplan 2022
geïnformeerd via de jaarrapportage op het Jaarplan en het jaarverslag op de Rijksbegroting.
Het streven is om de jaarrapportage gelijktijdig met het jaarverslag op de Rijksbegroting
in mei aan te bieden.

Vraag 16

Hoe wordt de bestrijding van racisme en discriminatie meegenomen in het Jaarplan 2022?
Welke prestatie-indicatoren zijn er op dit punt en welke afrekenbare doelen? Hoe wordt
hierop gemonitord? Hoe komt dit terug in de Meerjarenvisie 2020–2025?

Antwoord 16

Het tegengaan van discriminerende verwerkingen van gegevens is een belangrijke speerpunt
bij de Belastingdienst. Dat doet de Belastingdienst op verschillende manieren. Enerzijds
door onderzoek (te laten) doen naar gegevensverwerkingen en selecties in het verleden,
waarover ik u in het kader van het programma Herstellen, Verbeteren en Borgen periodiek
en via separate brieven informeer. Het voorkomen van discriminerende verwerkingen
van gegevens doet de Belastingdienst bijvoorbeeld door het opstellen van een waarborgenkader
voor selectie-instrumenten, het inrichten van een adviescommissie Analytics, en door
interne cursussen rondom bewustwording bij het omgaan met gegevens en de cursus onbevooroordeeld
selecteren. Dit kunt u ook teruglezen in het Jaarplan 2022 Belastingdienst.

Racisme en discriminatie worden niet expliciet benoemd in de Meerjarenvisie en het
Jaarplan van de Belastingdienst en daar zijn ook geen prestatie-indicatoren voor.
In de Meerjarenvisie komt wel cultuur aan bod. Cultuur is een van de randvoorwaarden
waar de Belastingdienst aan werkt om de basis van de organisatie op orde te krijgen.

De Belastingdienst heeft een leiderschaps- en cultuurprogramma. In dat kader is in
2021 en 2022 aandacht geschonken aan een open en veilig werkklimaat voor werknemers
en staan burgers en bedrijven centraal. Het gaat daarbij niet expliciet om racisme
of discriminatie maar er wordt binnen deze thema’s aandacht besteed aan de menselijke
maat, vooroordelen en bias. Dit doen we door het bespreken van casuïstiek vanuit het
oogpunt van fiscaliteit, de maatschappij, politiek en burger en bedrijf. Op deze wijze
wordt versterkt dat alle relevante perspectieven in het werk worden meegewogen. Verder
besteden we aandacht aan discriminatie in het medewerkersonderzoek. Tevens is vanaf
november 2021 ingezet op het onderwerp inclusief leiderschap, waarbij verschillende
interventies worden aangeboden om binnen de Belastingdienst het bewustzijn over inclusiviteit
te vergroten. Dit doen we om als organisatie nog sterker de afspiegeling van de samenleving
aan het woord te laten.

Vraag 17

Wat is precies de relatie tussen het Jaarplan en het Belastingplan en de stand van
de uitvoering? Wat is de overlap tussen deze documenten en wat zijn de verschillen?

Antwoord 17

Het Jaarplan, het Belastingplan en de Stand van de Uitvoering zijn drie in aard, opzet
en inhoud verschillende documenten. Hierover volgt een korte beschrijving per document,
gevolgd door een weergave van de onderlinge relatie en de meest relevante overeenkomsten
en verschillen.

• Het Jaarplan is bedoeld om uw Kamer inzicht te geven in de opgaves waar de Belastingdienst
voor staat en de keuzes die daarin gemaakt worden. Daartoe bevat het document een
beschrijving van de opdracht, doelgroepen en taken van de Belastingdienst en vertaling
van hiervan naar concrete activiteiten en Prestatie-indicatoren voor het aankomende
jaar. Het Jaarplan wordt opgesteld door de Belastingdienst, vastgesteld door de Staatssecretaris
en gedeeld met uw Kamer.

• Het Belastingplan is een wetsvoorstel met voorstellen voor aanpassing van fiscale
wet- en regelgeving. Het Belastingplan wordt op Prinsjesdag ingediend bij de Tweede
Kamer en in het najaar door Tweede en Eerste Kamer behandeld, zodat de wetgeving voor
het einde van het jaar in het Staatsblad kan worden gepubliceerd.

• De Stand van de uitvoering bevat een ongefilterd overzicht van signalen vanuit de
uitvoeringspraktijk van de Belastingdienst. Signalen onder andere over waar wetgeving
knelt, waar beleid anders uitpakt dan bedoeld of moeilijkheden oplevert in de uitvoering
dan wel waar de uitvoering een onbedoeld effect heeft. Het is geen uitputtende lijst
met signalen, maar beoogt om ervan te leren, om dilemma’s en uitdagingen bespreekbaar
te maken en om waar nodig samen met de politiek verbeteringen aan te brengen. De Stand
van de Uitvoering wordt opgesteld door de Belastingdienst en gedeeld met uw Kamer.

Deze drie documenten hebben een onderlinge relatie. Zo vormen de signalen uit de stand
van de uitvoering een bron voor mogelijke wijzigingen in de uitvoeringspraktijk alsmede
in wet- en regelgeving en dit kan zich manifesteren in respectievelijk het Jaarplan
en het Belastingplan. De aangepaste wet- en regelgeving uit het Belastingplan bevat
doorgaans een uitvoeringscomponent en het Jaarplan bevat een weergave van de inzet
van de uitvoeringscapaciteit.

Waar het Belastingplan de nieuwe wetgeving bevat, geeft het Jaarplan een weergave
van de uitvoering van wet- en regelgeving. De Stand van de Uitvoering is als het ware
een monitor voor de wijze waarop uitvoering van wet- en regelgeving in de praktijk
uitwerkt en wordt ontvangen. Daarmee zijn de documenten in de tijd ook cyclisch aan
elkaar verbonden en verschillen in functie: uitvoering, wetgeving, leercyclus.

Vraag 18

Op welke manier zal er worden gewerkt aan «duidelijkere brieven en formulieren»?

Antwoord 18

Begrijpelijkheid van brieven en formulieren is essentieel. Als burgers of ondernemers
begrijpen wat door de Belastingdienst gevraagd wordt, is de kans kleiner dat zij onbewust
fouten maken of geen actie ondernemen. De begrijpelijkheid van brieven kan een bijdrage
leveren om dit te voorkomen. Daarom zijn er binnen de Belastingdienst de afgelopen
tijd meerdere initiatieven gestart om brieven aan burgers, ondernemers en intermediairs
begrijpelijker te maken.

Eind 2021 is besloten om de lopende initiatieven te bundelen tot één programma. Het
programma Begrijpelijke brieven Belastingdienst heeft tot doel dat 80% van de burgers
en ondernemers zonder hulp begrijpt waarom ze een brief ontvangen en welke actie van
hen wordt verwacht. Om dit te bereiken wordt het proces om brieven te verbeteren aangepast,
zodat de burger of ondernemer een grotere rol krijgt in de begrijpelijkheid van de
brieven. Dit gebeurt onder andere door brieven te laten toetsen door klantpanels.
Daarnaast worden de brieven waar nodig ook aangepast op begrijpelijkheid.

Voor burgers en ondernemers die de aangepaste brieven alsnog niet begrijpen worden
andere middelen ingezet, bijvoorbeeld de Belastingtelefoon, steunpunten bij gemeenten
en bibliotheken voor burgers en bij balies op Belastingkantoren. Zodat ook die burgers
en ondernemers de hulp kunnen krijgen die nodig is.

Los van het programma Begrijpelijke brieven is de Belastingdienst ook bezig om formulieren
begrijpelijk te maken. De aanpak is vergelijkbaar met de aanpak om tot begrijpelijkere
brieven te komen. Ook hier wordt gebruik gemaakt van klantpanels en gebruikerstesten
om de begrijpelijkheid te toetsen. Doordat de digitale formulieren steeds meer worden
opgebouwd uit standaard componenten, waarin de ervaringen uit de klantpanels en gebruikerstesten
worden verwerkt, neemt de herkenbaarheid voor de burger of ondernemer toe. Tenslotte
wordt in een aantal gevallen ook gekeken naar andere manieren om formulieren aan te
bieden. Zo is de app «aangifte Inkomstenbelasting» een vereenvoudigde versie van het
digitale formulier en te gebruiken als er in het vorige belastingjaar geen bijzonderheden
waren.

Vraag 19

Wat is de reden dat er een lage respons is bij de geldteruggaafbrieven?

Antwoord 19

De Belastingdienst is eind 2021 een onderzoek gestart naar de Geldteruggaafbrief.
In het onderzoek is gekeken of de doelgroep daadwerkelijk aangifte heeft gedaan, zodat
ze geld terug krijgen. Er is in dit onderzoek nog niet onderzocht waarom er geen aangifte
is gedaan. Hiernaar wordt nu een aanvullend onderzoek door de Belastingdienst onder
de doelgroep gestart, waarvan de resultaten in september dit jaar worden verwacht.
Deze resultaten moeten een bijdrage gaan leveren aan het beantwoorden van de vraag
waarom de respons laag is en op welke wijze we dit kunnen verbeteren. Hierbij kunnen
we verschillende oplossingen verkennen om de respons te verhogen.

Vraag 20

Wat gaat in de praktijk «meer werken vanuit de menselijke maat» betekenen?

Antwoord 20

Met meer werken vanuit de menselijke maat bedoelen we onder andere dat we meer focus
willen aanbrengen op het perspectief van burgers en ondernemers in hun contact met
de Belastingdienst. Dat betekent dat we in de dienstverlening beter willen aansluiten
op waar zij behoefte aan hebben, zodat zij makkelijker kunnen voldoen aan hun verplichtingen
en makkelijker kunnen krijgen waar zij recht op hebben. Daartoe betrekken we burgers
en ondernemers meer bij de verbetering van de dienstverlening, bijvoorbeeld via panels
en onderzoek en maken we stappen in klantsignaal management. Verder verbeteren we
de mogelijkheden voor persoonlijk contact zowel digitaal, telefonisch als op locatie,
zodat we burgers en ondernemers kunnen helpen op een manier die bij hen en hun vragen
past.

Ook besteden we aandacht aan burgers en ondernemers wiens individuele situatie aandacht
behoeft. Zoals ook in het jaarplan staat, breiden we de Stella-aanpak uit en proberen
we te voorkomen dat mensen in de problemen komen via vroegsignalering op basis van
onze gegevens en in het directe klantcontact. Dit met de bedoeling om mensen gericht
te helpen en (verdere) problemen te voorkomen.

Vraag 21

Wat betekent in dit geval «corrigeren op basis van contra-informatie»?

Antwoord 21

De Belastingdienst ontvangt van allerlei bedrijven, banken, verzekeringsmaatschappijen
en andere instanties financiële gegevens over burgers. Dit betreft gegevens over het
ontvangen loon, pensioen, hypotheekschulden, verzekeringen, banksaldi. Dit noemt de
Belastingdienst contra-informatie. Veel van deze contra-informatie vult de Belastingdienst
al vooraf in de aangifte in zodat de burger deze gegevens bij het indienen van de
aangifte alleen maar hoeft te controleren en zo nodig aan te vullen. Nadat de burger
de aangifte Inkomstenbelasting heeft ingediend, vergelijkt de Belastingdienst op geautomatiseerde
wijze de aangifte met de eerder ontvangen contra-informatie en beoordeelt zo of de
aangifte juist en volledig is. Indien bij de geautomatiseerde risicoselectie in de
aangifte een risico wordt gedetecteerd zoals een afwijking van de door de Belastingdienst
ontvangen contra-informatie dan wordt de aangifte voor individuele behandeling geparkeerd.
Indien de afwijking het enige gedetecteerde risico is, dan verwerkt de Belastingdienst
deze aangifte in bepaalde situaties via het proces massaal corrigeren. Omdat de Belastingdienst
het proces massaal corrigeren binnen een aantal maanden na de aangiftecampagne in
gang zet, heeft de burger van wie de aangifte betrokken is in het proces massaal corrigeren
ook snel duidelijkheid over zijn aangifte in de vorm van een definitieve aanslag.

Bijvoorbeeld: de gegevens die de Belastingdienst van werkgevers ontvangt over de lonen
zijn zeer betrouwbaar. Indien de door de burger ingediende aangifte alleen op dit
punt afwijkt, verwerkt de Belastingdienst deze aangifte via het proces massaal corrigeren.
De burger krijgt een brief waarin de Belastingdienst de correctie aankondigt. De burger
heeft dan 3 weken om te reageren. Wanneer de Belastingdienst geen reactie ontvangt,
wordt de correctie geautomatiseerd aangebracht. In het geval van loon kan er ook sprake
zijn van een correctie in het voordeel van de burger omdat naast de aanpassing van
het verzamelinkomen ook de ingehouden loonheffing wordt aangepast waardoor de burger
een bedrag terug ontvangt. Ook kan een aanpassing een positief effect hebben op de
heffingskortingen waardoor de burger minder belasting verschuldigd is en ook hier
sprake is van een terug te ontvangen bedrag.

Wat betreft premiekapitaalverzekeringen start de Belastingdienst in 2022 met het corrigeren
hiervan via het proces massaal corrigeren, omdat de contra-informatie hierover zeer
betrouwbaar is. Bij burgers die vooringevulde gegevens aanvullen met een lijfrenteaftrek,
gaat de Belastingdienst op basis van de contra-informatie na of het vermelde polisnummer
niet abusievelijk een kapitaalsverzekering betreft die niet aftrekbaar is.

Vraag 22

Wat gaat er gebeuren met signalen van «onverklaarbaar vermogen»? Kunnen hier voorbeelden
van gegeven worden?

Antwoord 22

De Belastingdienst start dit jaar een project te starten onder de naam onverklaarbare
uitgaven. Daarmee wordt bedoeld grote uitgaven van burgers die volgens de gegevens
van de BD niet over een groot vermogen beschikken. Voorbeelden van signalen kunnen
zijn aanschaf van auto's of dure horloges met contant geld door burgers zonder vermogen
dat bekend is bij de Belastingdienst. Binnen het project zullen deze signalen onderzocht
gaan worden.

Vraag 23

Hoeveel gevallen van fraude zijn de afgelopen jaren gesignaleerd, uitgesplitst naar
bedrijven en burgers, en kunt u daarbij totale en gemiddelde bedragen van de desbetreffende
fraude aangeven?

Antwoord 23

Fraude is als zodanig niet in de belastingwetgeving gedefinieerd. Desalniettemin wordt
deze term gebruikt als sprake is van een fiscaal vergrijp (of een fiscaal misdrijf).
Daarbij wordt gedoeld op de situatie waarin een burger of een bedrijf grofschuldig
of opzettelijk geen aangifte of een onjuiste of onvolledige aangifte doet of de verschuldigde
belasting niet, niet-geheel, of niet tijdig betaalt. Hieronder is vanaf het jaar dat
de Belastingdienst Jaarplannen aan uw Kamer stuurt (2019) opgenomen hoeveel vergrijpboetes
de Belastingdienst heeft opgelegd en hoeveel aanmeldingen voor mogelijk strafrechtelijk
onderzoek er door de Belastingdienst bij de FIOD en het Openbaar Ministerie (OM) zijn
gedaan. De aantallen boetes zien op de inkomstenbelasting (IH), loonheffingen (LH),
omzetbelasting (OB), vennootschapsbelasting (VPB) en inkomensafhankelijke bijdrage
Zorgverzekeringswet (ZVW) en zijn als zodanig uitgesplitst. Hierbij gaat het om relatief
beperkte aantallen ten opzichte van het aantal aangiften. Ter illustratie: het aantal
aangiften in 2021 per belastingmiddel ligt tussen de 851.000 voor de Vpb en 13,3 miljoen
voor de inkomstenbelasting, waarbij het aantal aangiften voor de andere middelen hier
tussenin ligt. De Belastingdienst kan op basis van de vastleggingen geen overzicht
geven van de totale en gemiddelde bedragen van de daarmee gemoeide fraude.

Jaar

Aantal vergrijpboetes

Aantal aanmeldingen bij de FIOD

IH

LH

OB

VPB

ZVW

2019

6.715

1.056

1.517

552

185

587

2020

5.362

800

965

347

136

387

2021

3.911

382

584

289

131

392

Vanuit de FIOD vindt geen registratie plaats van fraude naar bedrijven en burgers.
De FIOD voert onder het gezag van het OM opsporingsonderzoeken uit in het geval er
sprake is van een redelijk vermoeden van het plegen van een strafbaar feit cf. het
wetboek van strafrecht.

In de tabel is een (significante) daling van de aantallen te zien. Dit kan onder meer
verklaard worden doordat vanwege Corona het buitentoezicht tijdelijk stilgelegen heeft
en doordat een deel van de toezichtcapaciteit ingezet is op herstelwerkzaamheden FSV.

Vraag 24

In hoeverre kunnen belastingadviseurs worden aangepakt wanneer zij constructies adviseren
die tot verhulling van vermogen leiden? En in hoeverre kunnen zij worden aangepakt
wanneer zij burgers of bedrijven helpen bij het ontwijken van belasting?

Antwoord 24

Belastingadviseurs die op enige wijze betrokken zijn bij belastingfraude kunnen op
dezelfde wijze aangepakt worden als de frauderende burger of het frauderende bedrijf
zelf. De inspecteur kan hen dus bestuurlijk beboeten of de officier van justitie kan
hen strafrechtelijk vervolgen. De maximale boete of straf die dan aan belastingadviseur
opgelegd kan worden is eveneens gelijk aan de maximale boete of straf die de frauderende
burger of het frauderende bedrijf opgelegd kan worden. Daarnaast kunnen belastingadviseurs
die op enige wijze betrokken zijn bij belastingfraude onderworpen worden aan het tuchtrecht
van hun beroepsorganisatie. Bij belastingfraude gaat het om het ontduiken van belasting.
Belastingontwijking is niet beboetbaar of strafbaar. Ook dit geldt zowel voor de betrokken
belastingadviseur als voor de burger of het bedrijf. «

Vraag 25

Hoeveel gevallen van btw-carrouselfraude zijn er de afgelopen jaren gesignaleerd?
Hoe wordt hier opvolging aan gegeven en in de toekomst geprobeerd dit te voorkomen?

Antwoord 25

In het kader van de strafrechtelijke opsporing van grensoverschrijdende btw-fraude
voert de FIOD onder het gezag van het OM jaarlijks onderzoeken uit. In de periode
2019–2021 zijn er ca. 40 strafrechtelijke onderzoeken naar btw-carrouselfraude uitgevoerd.
Vanuit het Centraal Punt btw-fraude (CPB) wordt nationaal en internationaal een bijdrage
geleverd aan de aanpak van btw-carrouselfraude, gericht op detectie, vervolging en
het voorkomen van de fraude. Daarnaast wordt er vanuit onze expertise kennis en informatie
gedeeld en levert Nederland onder meer via de FIOD een bijdrage aan een Europese aanpak,
zowel in beleid als operationeel.

Vraag 26

Hoeveel boekenonderzoeken worden er jaarlijks uitgevoerd? Hoe heeft dit aantal zich
ontwikkeld en hoe zal dit aantal zich ontwikkelen?

Antwoord 26

Onderstaande tabel geeft voor de periode 2016 – 2021 inzicht in de ontwikkeling van
de aantallen boekenonderzoeken.

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Boekenonderzoeken MKB

27.013

23.302

19.911

16.932

9.376

6.597

Boekenonderzoeken Grote Ondernemingen

917

828

713

654

489

454

De sterke daling in 2020 en 2021 kan onder meer verklaard worden doordat vanwege Corona
het buitentoezicht tijdelijk stilgelegen heeft.

De Belastingdienst maakt geen prognoses van de toekomstige ontwikkeling van het aantal
boekenonderzoeken omdat de inzet van dit handhavingsinstrument afhankelijk is van
het nalevingsgedrag (compliance) van bedrijven. De Belastingdienst staat een uitgebreid
handhavingspalet ten dienste om de compliance te bevorderen.

Vraag 27

Op welke wijze is de governance van de schaarse ICT-capaciteit momenteel vormgegeven?
Welke ruimte heeft de Kamer om prioritering in het ICT-portfolio aan te brengen –
gezien ICT-uitvoerbaarheid vaker leidt tot politieke blokkades?

Antwoord 27

De verdeling van de schaarse ICT-capaciteit gebeurt in het portfolioproces. Het portfolioproces
start door overzicht en inzicht te krijgen in de totale vraag aan ICT-capaciteit,
gebaseerd op de meerjarige wetgevingskalender, meerjarige onderhoudsplannen en wat
nodig is om de veranderambitie van de Belastingdienst te realiseren. In de afweging
wordt continu gezocht naar een gezonde balans tussen de continuïteit van de Belastingdienst,
de vraag naar nieuw beleid en het verbeteren van de dienstverlening. In de parameterbrief
bij het Belastingplan 2023 zal ik uw Kamer verder informeren over de beschikbare ruimte
voor nieuw beleid. Ook DG Douane en DG Toeslagen lopen mee in dit traject.

In 2021 heeft de Belastingdienst een prioriteringskader opgesteld voor het ICT-portfolio,
waardoor het besluitvormingsproces over de financiële consequenties van het portfolio
van de Belastingdienst is verbeterd. De ambtelijke leiding maakt een eerste afweging
over hoe wordt gekozen bij schaarste. Het resultaat van deze weging wordt met mij,
de Staatssecretaris, besproken. Ik besluit over de knelpunten met mogelijk politieke
consequenties en blijf hierover graag met uw Kamer in gesprek. Tijdens de technische
briefing op 25 januari is hierop ook een toelichting gegeven.

Vraag 28

In welke fase bevindt de ontwikkeling van de invoeringstoets zich?

Antwoord 28

De invoeringstoets speelt op alle beleidsterreinen en geldt voor alle uitvoerders.
Het Ministerie van Justitie en Veiligheid functioneert hierbij als coördinerend departement.
De Minister voor Rechtsbescherming zal in een toegezegde kamerbrief nader ingaan op
de verdere inkleuring en stand van zaken van de invoeringstoets. Het Ministerie van
Justitie en Veiligheid heeft gekozen voor een lerende aanpak. De Belastingdienst is
in dat verlengde ook gestart met experimenten voor de ontwikkeling van invoeringstoetsing.

Vraag 29

Wanneer mag de Kamer de eerste invoeringstoets(en) verwachten te ontvangen?

Antwoord 29

Zoals aangegeven in mijn vorige antwoord zal de Minister voor Rechtsbescherming in
een toegezegde Kamerbrief nader ingaan op de verdere inkleuring en stand van zaken
van de invoeringstoets.

Vraag 30

Hoe ziet de versterking van de feedbackloops er uit?

Antwoord 30

Het is de ambitie van de Belastingdienst om te leren van alle signalen die binnenkomen
en te zoeken naar wegen om de doorlooptijd tussen het indienen en oplossen ervan te
verkorten. Vanuit deze doelstelling is er bij de Belastingdienst veel aandacht voor
het versterken van feedbackloops. Er worden periodiek signalen opgehaald uit de organisatie
en daarbuiten, waarbij monitoring plaatsvindt van de (directie- en ketenoverstijgende)
signalen uit de Stand van de Uitvoering. De versterking bestaat uit o.a. het loket
rechtsstatelijkheid/ hardheden in oprichting en de aanstelling van contactpersonen
bij verschillende directies.

Vraag 31

Hoe verwerkt u de prioriteiten uit de strategische meerjarige agenda in de jaarplannen
en heeft u al een plan om zaken meerjarig uit te rollen tot het bereiken van de gestelde
doelen?

Antwoord 31

De Meerjarenvisie beschrijft de koers van de Belastingdienst voor de komende jaren.
Voor de realisatie hiervan worden momenteel de strategische prioriteiten vertaald
naar concrete activiteiten, waarbij ook de impact op capaciteit en IV wordt meegenomen.
Vervolgens nemen we deze activiteiten op in het betreffende jaarplan. Voorafgaand
aan het Commissiedebat van 24 maart heeft u ook mijn brief ontvangen waarin ik aankondig
een beleids- en uitvoeringsbrief te sturen voor het zomerreces. Hiermee beoog ik u
te betrekken in het proces van afwegen en prioriteren.

Vraag 32

Hoe wordt bewerkstelligd dat burgers en bedrijven uit zichzelf (fiscale) regels naleven
zonder dwingende acties van de fiscus?

Antwoord 32

De Belastingdienst streeft ernaar dat burgers en bedrijven bereid zijn uit zichzelf
(fiscale) regels na te leven, zonder dwingende en kostbare acties. Dit doet de Belastingdienst
door een omgeving te creëren waarin het maken van fouten zoveel mogelijk wordt voorkomen,
zoals bijvoorbeeld de vooraf ingevulde aangifte inkomstenbelasting voor burgers en
de samenwerking met softwareleveranciers van boekhoudpakketten, waarmee de kans op
het maken van fouten in de aangiften afneemt. De Belastingdienst wil het voor burgers
en bedrijven ook gemakkelijk maken goede aangiften te doen, bijvoorbeeld door hulp
bij aangifte te bieden voor burgers en samen te werken met intermediairs, zoals sociaal
raadslieden voor burgers maar ook fiscale dienstverleners voor MKB-ondernemers en
door het afsluiten van convenanten met grote ondernemingen. Ook met de Belastingtelefoon,
balies en bijvoorbeeld de samenwerking met bibliotheken wil de Belastingdienst burgers
en bedrijven zo goed mogelijk ondersteunen bij het doen van aangiften. Voor de volledigheid
merk ik op, dat als burgers en bedrijven bewust niet naleven, de Belastingdienst corrigerend
optreedt en naleving afdwingt.

Vraag 33

Hoe wilt u bewegen van een organisatie gericht op efficiëntie naar een organisatie
die meer gericht is op zorgvuldige afhandeling van fiscale rechten en plichten en
menselijke maat, terwijl de organisatie toch «zeker en snel» moet blijven? Wat is
hiervoor nodig?

Antwoord 33

We streven ernaar dat burgers en bedrijven zoveel mogelijk uit eigen beweging bereid
en in staat zijn (fiscale) regels na te leven, dit is ons strategische doel. Uitgangspunt
is dat we onze (massale) processen zo inrichten dat het voor burgers en bedrijven
zo gemakkelijk mogelijk is om aan hun verplichtingen te voldoen en hun rechten uit
te oefenen. De uitdaging hierbij is om de balans te houden: de massale processen verlopen
steeds meer digitaal en automatisch, terwijl er tegelijkertijd een groeiende behoefte
is aan een overheid die borgt dat niemand buiten de boot valt en die het passend oplost
mocht dat wel gebeuren.

We stellen burgers en bedrijven centraal in onze processen en willen aansluiten bij
wat zij nodig hebben. Voor een grote groep belastingplichtigen volstaat het digitale
proces. Hier zetten we op in om dit verder te verbeteren. Tegelijkertijd wordt er
in geïnvesteerd om burgers of bedrijven die hulp nodig hebben extra te kunnen ondersteunen.
Dit kan bijvoorbeeld door het vergroten van persoonlijk contact (zowel digitaal als
fysiek) als en met vroegsignalering door Stella aanpak.

Deze aanpak is een nadere uitwerking van onze strategie (Uitvoering en Handhavingsstrategie)
waarin we beschrijven hoe de Belastingdienst wil handelen om het strategische doel
(compliance) te realiseren. De strategische prioriteiten uit de meerjarenvisie brengen
focus aan voor de komende jaren, zowel in activiteiten om die strategische prioriteiten
te realiseren als om de randvoorwaarden (goed) in te vullen. Deze activiteiten zijn
voor 2022 opgenomen in het jaarplan 2022.

Vraag 34

Kunt u in het algemeen aangeven waarom voor de meeste niet-fiscale taken ervoor gekozen
is die bij de Belastingdienst te beleggen? Is dat bijvoorbeeld gedaan in verband met
efficiëntie in verband met de beschikbaarheid van informatie die relevant is voor
fiscale regelingen?

Antwoord 34

Het aantal niet fiscale-taken bij de Belastingdienst is door de jaren heen historisch
gegroeid. De vragen, gericht op uitvoeringsaspecten van nieuwe wetgeving, zoals die
nu verankerd zijn in het wetgevingsproces, werden in het verleden niet gesteld. In
de vraag lijkt de veronderstelling besloten te liggen dat de keuze voor de Belastingdienst
als uitvoerder steeds de resultante is geweest van een weloverwogen proces waarbij
het beste middel en de beste uitvoerder geselecteerd werden. In voorkomende gevallen
zal dit zeker het geval zijn geweest, maar in lang niet alle gevallen hoeft dit zo
te zijn. Omdat het in het verleden vaak logisch leek om taken bij een grote uitvoerder
met landelijke infrastructuur zoals de Belastingdienst te beleggen leefden de aanname
dat hier efficiënte, effectieve en goedkope uitvoering geregeld kon worden. Dit hoeft
echter niet altijd het geval te zijn.

Vraag 35

Wat betekent het voor (de informatiepositie van) de Belastingdienst als niet-fiscale
taken elders belegd worden?

Antwoord 35

In lijn met het ABDTopconsult rapport «Back to Basics» is de doelstelling dat de Belastingdienst
zich meer op zijn kerntaken kan richten (het heffen en innen van belastingen, en premies
voor volksverzekeringen). Het elders beleggen van niet-fiscale taken zou de Belastingdienst
in staat stellen om meer (bestuurlijke)aandacht en (IV-)capaciteit vrij te maken voor
zijn kerntaken.