Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg inzake Justitieketen Caribisch Nederland (o.a. Kamerstuk 24587-783)

De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid heeft een aantal vragen en opmerkingen
voorgelegd over de volgende stukken:

• De brief inzake de staat van de rechtshandhaving 2019 (Kamerstuk 29 279, nr. 600);

• De brief inzake de justitieketen Caribisch Nederland (Kamerstuk 24 587, nr. 783);

• De periodieke rapportage rechtshandhaving: hoofdlijnen JVO (Kamerstuk 35 300 IV, nr. 72);

• De brief inzake het rapport van de Raad voor de rechtshandhaving over de handhaving
van natuur- en milieuwetgeving in Caribisch Nederland (Kamerstuk 30 825, nr. 220);

• De brief inzake de uitvoering van de motie-Den Boer/Diertens over toepassing van de
Wet Bibob op de BES-eilanden (Kamerstuk 35 152, nr. 8)(Kamerstuk 35 152, nr. 10);

• De periodieke rapportage rechtshandhaving: hoofdlijnen Justitieel Vierpartijen Overleg
(JVO) (Kamerstuk 35 570-IV, nr. 33);

• De beleidsreactie op het rapport van de Raad voor de Rechtshandhaving: «opvolging
aanbevelingen KPC'N» (Kamerstuk 29 628, nr. 1010);

• De brief inzake de rapportage van de Inspectie Justitie en Veiligheid over ««Risicobeheersing
op de BES-eilanden»« (Kamerstuk 31 568, nr. 218);

• De brief inzake de JenV-beleidsagenda voor Caribisch Nederland 2021–2025 (Kamerstuk
29 279, nr. 659);

• De reactie op het rapport «Opvolging aanbevelingen reclassering en resocialisatie
in Caribisch Nederland» (Kamerstuk 29 270, nr. 147);

• De periodieke rapportage rechtshandhaving: hoofdlijnen JVO juli 2021 (Kamerstuk 35 570 IV, nr. 53).

De fungerend voorzitter van de commissie, Van Meenen

De adjunct-griffier van de commissie, Koerselman

Inhoudsopgave

blz.

I.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

1.

Vragen en opmerkingen vanuit de D66-fractie

2

2.

Vragen en opmerkingen vanuit de CDA-fractie

3

II.

Reactie van de bewindspersonen

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

1. Vragen en opmerkingen vanuit de D66-fractie

Justitieketen Caribisch Nederland

De leden van de D66-fractie lezen dat er een verkenning zou plaatsvinden naar de wijze
waarop pilots uitgevoerd kunnen worden binnen het traject van het tijdelijk huisverbod.
Wat is de voortgang op deze pilots, zo vragen deze leden.

Uitvoering van de motie van de leden Den Boer en Diertens over toepassing van de Wet
Bibob op de BES-eilanden

De leden van de D66-fractie lezen dat voor enkele eilanden de besprekingen ter voorbereiding
op de uitvoering van de pilot reeds in gang waren gezet, maar dat er vertraging is
opgetreden door COVID-19. De pilot kan van start gaan, zodra enkele juridische vraagstukken
omtrent de (on)mogelijkheden voor gegevensverwerking en informatiedeling zijn beantwoord.
Wat is de voortgang ten aanzien van de Bibob-pilot, zo vragen deze leden. En wanneer
kunnen zij de resultaten tegemoetzien?

De leden van de D66-fractie lezen dat er een verkenning plaatsvindt naar het oprichten
van een Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) in Caribisch Nederland. Deze
leden ondersteunen deze verkenning. Zij benadrukken het belang van een goede samenwerking
in de strijd tegen criminaliteit en ondermijning. Zij moedigen dit traject aan en
kijken uit naar het eindrapport van de kwartiermaker.

JenV beleidsagenda Caribisch Nederland 2021–2025

De leden van de D66-fractie lezen dat vanwege de keuze om geen detentiecapaciteit
op te bouwen op Sint Eustatius, gedetineerden van Saba en Sint Eustatius overgebracht
worden naar Bonaire. Zij lezen dat extra mogelijkheden worden gecreëerd om contact
met hun familie te intensiveren in de laatste fase van detentie. Deze leden benadrukken
het belang van een goede re-integratie, zeker gezien de relatief hoge recidive onder
jongeren. Wat zijn de kosten van deze extra mogelijkheden en hoe wegen deze op tegen
de kosten van het plaatsen van detentiecapaciteit in de eigen gemeenschap, zo vragen
deze leden.

De leden van de D66-fractie lezen dat de beleidsagenda volgens de Minister in lijn
is met het rapport «Veiligheid en rechtsorde in het Caribisch gebied» van de Adviesraad
Internationale Vraagstukken (AIV). Dit rapport besteedt ook veel aandacht aan de bescherming
van mensenrechten. De AIV constateert dat onder andere vanwege vluchtelingenstromen
de mensenrechten in de regio onder druk staan. Kan de Minister nader toelichten op
welke wijze het beschermen van mensenrechten vorm krijgt in de beleidsagenda van JenV
voor Caribisch Nederland en welke instrumenten hij daarvoor in gaat zetten, zo vragen
deze leden. Voorts vragen zij de Minister om in het kader van migratie niet enkel
in te gaan op grensbewaking, maar ook op een menswaardige opvang van vluchtelingen.

Rapport Raad voor de rechtshandhaving over Handhaving natuur- en milieuwetgeving in
Caribisch Nederland

De leden van de D66-fractie lezen dat de uitvoeringsagenda’s per eiland naar verwachting
eind dit jaar zullen worden opgeleverd. Wat is de voortgang ten aanzien van de uitvoeringsagenda’s?
Wordt deze deadline gehaald? Ook lezen deze leden dat in de uitvoeringsagenda’s in
het kader van het beleidsplan voor natuur en milieu expliciet zal worden gekeken naar
de (bestuurlijke) handhaving. Wordt hierbij ook rekening gehouden met het verschil
tussen de incidentele dekking voor het beleidsplan voor natuur en milieu en de behoefte
aan structurele dekking voor de handhaving? Op welke wijze wordt voldoende structurele
capaciteit vrijgemaakt voor de handhaving van de nieuwe beleidsplannen, zo vragen
deze leden.

De leden van de D66-fractie lezen dat is gewerkt aan een inrichtingen- en activiteitenbesluit
voor bedrijven, welke per 2022 in werking zou moeten treden. Is dit nog steeds de
planning, zo vragen deze leden.

De leden van de D66-fractie lezen dat de Minister voornemens was om de Kamer voor
het zomerreces van 2021 op de hoogte te houden over de vorderingen. Wanneer kan de
Kamer deze rapportage tegemoetzien, zo vragen deze leden.

De leden van de D66-fractie lezen dat de Raad voor de rechtshandhaving adviseert om
lokale natuurbeschermingsorganisaties te betrekken bij het opstellen van de natuurbeleidsplannen
en handhavingsdoelstellingen. Op welke wijze worden deze organisaties betrokken, zo
vragen deze leden.

2. Vragen en opmerkingen vanuit de CDA-fractie

De leden van de CDA-fractie constateren dat in de JenV-beleidsagenda 2021–2025 voor
Caribisch Nederland onder meer de aanpak van ondermijnende criminaliteit een (nieuwe)
speerpunt zal worden. De aanpak wordt de komende vijf jaar geïntensiveerd, zo lezen
deze leden. Betekent dit ook dat er middelen komen en/of worden vrijgemaakt om deze
aanpak te ondersteunen? In hoeverre komen de recentelijk toegezegde nieuwe, structurele
ondermijningsgelden (ook) ten goede aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit
op de BES-eilanden, zo vragen deze leden.

De leden van de CDA-fractie vragen of het Openbaar Ministerie (OM) BES zijn integrale
plan, zoals verwoord in de JenV-beleidsagenda, al heeft opgesteld. Ook vragen deze
leden hoe het OM BES het kansspeldossier gaat aanpakken de komende periode. Uit verschillende
onderzoeken is gebleken dat de kansspelsector op de BES-eilanden gevoelig is voor
witwassen, zo merken deze leden op.

De leden van de CDA-fractie vragen de Minister of hij kan aangeven wat voor tijdpad
hij ziet wanneer het gaat om de notariële dienstverlening op Sint Eustatius en Saba,
welke onder BES-wetgeving verricht moet gaan worden. Deze leden vragen naar het historisch
kader van de huidige werkwijze waarbij notariële dienstverlening door Sint Maartense
dienstverleners plaatsvindt. Is er aanleiding om te vermoeden dat er op dit moment
vanwege «minder zicht» ook sprake is van misstanden bij de notariële dienstverlening
op Sint Eustatius en Saba?

De leden van de CDA-fractie vragen in het kader van preventie van ondermijnende criminaliteit
hoe de Minister denkt over het investeren in kansarme wijken op de BES-eilanden. Aan
welke andere vormen van preventie denkt de Minister?

De leden van de CDA-fractie merken op dat het goed voorstelbaar is dat de impact van
justitiabelen die na detentie op vrije voeten komen, groot is in kleine gemeenschappen.
Deze leden vragen in dat kader hoe men van plan is om re-integratie en resocialisatie
belangrijker te maken op de BES-eilanden. Ook vragen zij of de visie op het gevangeniswezen
«Recht doen, kansen bieden» ook van toepassing is op het gevangeniswezen op de BES-eilanden.

De leden van de CDA-fractie constateren dat er rondom de resocialisatie is aangegeven
dat het cliëntonderzoek eind 2021 klaar is. Deze leden vragen of deze resultaten al
bekend zijn en/of deze resultaten te zijner tijd met de Kamer gedeeld kunnen worden.

De leden van de CDA-fractie merken op dat het Justitieel Vierpartijen Overleg (JVO)
een signaal afgeeft dat een aantal landen niet of niet tijdig hun begroting kunnen
goedkeuren. Deze leden vragen naar voornemens voor extra inzet op governance. Zijn
rollen en verantwoordelijkheden goed genoeg belegd? Deze leden vragen ook welke knelpunten
bijdragen aan het niet tijdig kunnen goedkeuren van begrotingen en of daar zicht op
is.