Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 894 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Achtste incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende steun voor evenementen en mentale steun voor ondernemers)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
achtste incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze achtste incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Aanvullende steun voor evenementen van 14 juli 2021.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, S.A. Blok
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1000
5
10
=> 1000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid achtste incidentele suppletoire begroting
(ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB’s1
Stand 1e suppletoire begroting incl. amendement
Mutaties 8eISB
Stand 8e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
13.443.665
15.997.773
70.000
16.067.773
0
0
0
0
Uitgaven
9.184.762
11.321.841
59.100
11.380.941
900
0
0
0
Subsidies (regelingen)
7.459.235
9.428.675
59.100
9.487.775
900
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
41.217
31.986
31.986
Eurostars
18.000
18.734
18.734
Bevorderen ondernemerschap
16.590
15.493
4.100
19.593
900
Cofinanciering EFRO
25.590
25.563
25.563
Bijdrage aan ROM's
7.330
7.415
7.415
Verduurzaming industrie
36.264
12.288
12.288
Startup beleid
18.300
16.063
16.063
Urgendamaatregelen Industrie
59.500
86.500
86.500
Invest-Nl
10.582
10.582
10.582
Noodloket (TOGS)
1.600
1.600
1.600
Qredits
70.000
0
0
Tegemoetkoming vaste lasten
6.562.000
8.655.000
8.655.000
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland
19.300
29.300
29.300
Omscholing naar tekortsectoren
37.500
37.500
37.500
Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling
180.000
90.000
90.000
Infrastructuur duurzame industrie (PIDI)
0
11.645
11.645
Herstructurering winkelgebieden
0
9.000
9.000
R&D mobiliteitssectoren
30.000
30.000
30.000
TRSEC
325.000
325.000
55.000
380.000
NGF – project AiNed
0
4.400
4.400
NGF – project RegMed XB
0
2.300
2.300
NGF – project kwantumDeltaNL
0
5.400
5.400
Overig
462
2.906
2.906
Leningen
560.000
655.000
0
655.000
0
0
0
0
Bedrijfssteun
560.000
565.000
565.000
Qredits
0
90.000
90.000
Garanties
307.740
332.740
0
332.740
0
0
0
0
BMKB
37.523
37.523
37.523
Groeifaciliteit
8.472
58.472
58.472
Garantie Ondernemersfinanciering
11.745
11.745
11.745
Garantie Ondernemersfinanciering Corona
250.000
225.000
225.000
Opdrachten
10.998
10.440
0
10.440
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
3.766
3.931
3.931
Caribisch Nederland
1.296
1.196
1.196
Regeldruk
2.271
2.271
2.271
Regiekosten regionale functie
665
498
498
Small Business Innovation Research
3.000
2544
2.544
Bijdrage aan agentschappen
112.849
161.885
0
161.885
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
112.318
161.354
161.354
Bijdrage Agentschap Telecom
531
531
531
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
327.190
338.614
0
338.614
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
178.216
188.434
188.434
Kamer van Koophandel
123.498
124.704
124.704
Bijdrage aan NWO-TTW
25.476
25.476
25.476
Bijdrage aan medeoverheden
0
9.231
0
9.231
0
0
0
0
MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
0
9.231
9.231
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
405.600
385.256
0
385.256
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
51.986
42.904
42.904
PPS toeslag
169.147
170.257
170.257
TO2 (excl. TNO)
59.682
60.178
60.178
Topsectoren overig
15.793
15.862
15.862
Ruimtevaart (ESA)
72.104
72.104
72.104
Bijdrage NBTC
9.239
9.239
9.239
Overige bijdragen aan organisaties
5.649
5.962
5.962
Economische ontwikkeling en technologie
10.000
8.750
8.750
EU-cofinanciering JTF
12.000
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
1.150
0
0
0
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
1.150
0
0
Ontvangsten
157.738
268.963
0
268.963
0
0
0
0
BMKB
33.000
33.000
33.000
Onttrekking reserve BMKB
0
1.882
1.882
Onttrekking reserve Klein Krediet Corona
0
100.000
100.000
Groeifaciliteit
8.000
8.000
8.000
Garantie Ondernemingsfinanciering
13.000
13.000
13.000
Luchtvaartkredietfaciliteit
5.912
5.912
5.912
Rijksoctrooiwet
37.887
38.583
38.583
Eurostars
5.094
5.095
5.095
Joint Strike Fighter
8.000
8.000
8.000
Diverse ontvangsten
2.845
6.491
6.491
Bedrijfssteun
44.000
49.000
49.000
X Noot
1
Kamerstuk 35 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 685, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 723, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 747, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 780, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 792, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 35 805, nr. 1 en 2.
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2021 (3) = (1) + (2)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutaties 8eISB
Stand 8e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
13.443.665
15.997.773
70.000
16.067.773
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
4.335.000
4.352.400
4.352.400
waarvan overige verplichtingen
9.108.665
11.645.373
70.000
11.715.373
Buggetflexibiliteit
Het juridisch verplichte deel van het uitgavenbudget is 60%. Ten opzichte van de 1e Suppletoire Begroting 2021 is dit een verhoging van 5 procentpunt als gevolg van
de aangegane verplichtingen in het kader van de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL).
Van de 40% budgetflexibele ruimte heeft 33% betrekking op de TVL waarvoor nog verplichtingen
zullen worden aangegaan in 2021.
Toelichting
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht
voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven voor het programma Mentale
steun ondernemers, zoals voorgesteld in de Kamerbrief Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl van 12 februari 2021 en voor de garantieregeling voor evenementen, zoals voorgesteld
in de Kamerbrief Aanvullende steun evenementen van 14 juli 2021.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
Mentale steun ondernemers
In het kader van het programma Mentale steun ondernemers geeft Stichting Ondernemersklankbord
(OKB) samen met de KVK, VNO-NCW en MKB NL invulling aan het door EZK beschikbare gestelde
budget van € 5 mln. Het programma heeft een looptijd van 1 jaar (tot en met september
2022), waarbij het merendeel van de activiteiten in 2021 plaatsvindt. Activiteiten
in het programma zijn onder meer training van personeel, branche-aanpak, ondersteuning
en advies, en mentale hulp en bedrijfsvoering voor ondernemers in zwaar weer.
Tijdelijke regeling subsidie evenementen COVID-19
Organisatoren van evenementen die door het abrupte kabinetsbesluit op 9 juli jl. de
komende periode niet door kunnen gaan, hebben veelal kosten gemaakt in de voorbereiding
van het evenement. In verband hiermee wordt de garantieregeling voor evenementen («Tijdelijke
regeling subsidie evenementen COVID-19») op diverse punten tijdelijk uitgebreid, zoals
vermeld in bovengenoemde Kamerbrief van 14 juli jl. In verband met deze uitbreiding
wordt de kostenraming van de regeling verhoogd van € 325 mln naar € 380 mln. Dit zijn
de geraamde uitgaven. Naar rato van deze verhoging van het uitgavenbudget wordt het
verplichtingenbudget verhoogd van € 385 mln naar € 450 mln.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat
is. Als de uitgaven hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden
gecompenseerd. Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen
vloeien de middelen terug naar het algemene beeld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
S.A. Blok, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.