Verslag van een commissiedebat : Verslag van een commissiedebat, gehouden op 24 juni 2021, over Gezond en veilig werken

Nr. 418
VERSLAG VAN EEN COMMISSIEDEBAT

Vastgesteld 27 augustus 2021

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft op 24 juni 2021 overleg
gevoerd met de heer Koolmees, Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, over:

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 november
2020 inzake Jaarplan 2021 van de Inspectie SZW (Kamerstuk 35 570 XV, nr. 12);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 16 november
2020 inzake gezond en veilig thuiswerken (Kamerstuk 25 883, nr. 394);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 17 november
2020 inzake aanvullende informatie over cijfers van de inspectie over aantal meldingen
rondom corona (Kamerstukken 25 883 en 25 295, nr. 399);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 9 december
2020 inzake Werkwijzer Arbobeleidscyclus (Kamerstuk 25 883, nr. 401);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 18 december
2020 inzake toezegging gedaan tijdens het AO over arbeidsomstandigheden/handhaving
(Kamerstuk 25 883, nr. 402);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 18 december
2020 inzake verkennend onderzoek ISZW over jonge influencers (Kamerstuk 26 485, nr. 360);

– de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 januari
2021 inzake aanpak psychosociale arbeidsbelasting (Kamerstuk 25 883, nr. 405);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 22 januari 2021
inzake publicatie kennisrapporten Inspectie SZW (Kamerstukken 29 861 en 25 295, nr. 54);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 22 januari 2021
inzake boetebeleid bij de Inspectie SZW (Kamerstuk 35 570 XV, nr. 83);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 4 februari 2021
inzake publicatie Arbobalans 2020 (Kamerstukken 25 883 en 29 544, nr. 407);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 10 februari 2021
inzake reactie op de moties van het lid Smals over een analyse van individuele validaties
met betrekking tot asbestsanering en de publieke sturing en handhaving op het asbestdossier
versterken (Kamerstuk 25 883, nr. 397 en Kamerstuk 25 883, nr. 398) (Kamerstuk 25 834, nr. 177);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 24 februari 2021
inzake reactie op het RIVM-onderzoek in verband met thuiswerken en reactie op de voortgang
en uitvoering van diverse moties en toezeggingen op het gebied van thuiswerken (Kamerstukken
25 295 en 25 883, nr. 1025);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 8 maart 2021 inzake
stand van zaken beleidsvoornemens alcohol en drugs op de werkplek en aanbieding handreiking
ADM-beleid (Kamerstuk 25 883, nr. 409);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 12 maart 2021 inzake
reactie op verzoek commissie over controles op gevaarlijke CRM-stoffen (Formaldehyde)
bij bedrijven (Kamerstuk 25 883, nr. 410);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 30 maart 2021 inzake
voortgang Meerjarenprogramma Risico Inventarisatie en Evaluatie (RI&E) (Kamerstuk
25 883, nr. 411);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 15 april 2021 inzake
advies over versterking kennisinfrastructuur voor stoffengerelateerde beroepsziekten
(Kamerstuk 25 883, nr. 412);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 28 april 2021 inzake
eerste beoordeling Validatie- en Innovatiepunt Asbest (Kamerstuk 25 834, nr. 180);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 30 april 2021 inzake
thuiswerken (Kamerstukken 25 295 en 25 883, nr. 1172);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 mei 2021 inzake
Jaarverslag 2020 Inspectie SZW (Kamerstuk 35 570 XV, nr. 84);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 mei 2021 inzake
appreciatie van de motie van het lid Stoffer c.s. over brede toepassing van de FoamShield-methode
en gelijkwaardige methoden voor asbestdakensanering (Kamerstuk 25 834, nr. 181);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 15 juni 2021 inzake
Hoofdlijnennota Arbovisie 2040 (Kamerstuk 25 883, nr. 413);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 18 juni 2021 inzake
voortgang van het verbeteren van de infrastructuur voor kennis, diagnose en behandeling
van beroepsziekten naar aanleiding van het advies van de commissie Vergemakkelijking
Schadeafhandeling Beroepsziekten (commissie-Heerts) (Kamerstuk 25 883, nr. 417);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 21 juni 2021 inzake
reactie op het Rathenau-rapport «Werken op waarde geschat» (Kamerstuk 25 883, nr. 414);

– de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 23 juni 2021 inzake
reactie op verzoek commissie over de brief van de FNV over de systematiek tot vaststelling
van wettelijke grenswaarden (Kamerstuk 25 883, nr. 415).

Van dit overleg brengt de commissie bijgaand geredigeerd woordelijk verslag uit.

De fungerend voorzitter van de commissie, Peters

De griffier van de commissie, Post

Voorzitter: Peters

Griffier: Blom

Aanwezig zijn zeven leden der Kamer, te weten: Van Beukering-Huijbregts, Gijs van
Dijk, Maatoug, De Neef, Palland, Peters en Stoffer,

en de heer Koolmees, Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Aanvang 14.01 uur.

De voorzitter:

Goedemiddag, dames en heren. Welkom bij de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en het commissiedebat Gezond en veilig werken. Namens de zijde van de Kamer zijn aanwezig
de heer De Neef van de VVD... Is het eigenlijk normaal om ze allemaal te noemen? We
gaan gewoon beginnen, jongens, want we gaan dat niet doen!

Aan de orde is het commissiedebat Gezond en veilig werken. We hebben twee interrupties
of vier opmerkingen en zes minuten spreektijd per persoon. Ik geef in eerste termijn
het woord aan de VVD.

De heer De Neef (VVD):

Dank u wel, voorzitter. Dit is mijn eerste debat Gezond en veilig werken. Ik heb in
de aanloop hiernaartoe nagedacht over het belang daarvan. Een van mijn eerste bijbaantjes
was bij een laadbakbouwer voor vrachtwagens. Daar moest ik het magazijn schoonmaken
en dat lag naast de plek waar werd gelast. Dat betekende dat overal een hele dikke
laag zwart stof lag. Als ik mijn neus snoot, was alles zwart. Sorry voor het vieze
detail! Ik haalde ook mijn handen lelijk open toen ik een ijzeren rail moest verslepen.
Ook was ik een tijdje bijrijder bij een keukenboer in het pretomtomtijdperk. Met het
stratenboek op schoot navigeerden de chauffeur en ik naar adressen door het hele land
en daar sjouwden we granieten keukenbladen en ijzeren ovens trappen op en af. Achteraf
gezien was er in beide gevallen sprake van gezond noch veilig werk, want er waren
instructies noch toezicht.

Dat was in de jaren negentig. Als ik nu hoor hoe er bij diezelfde keukenboer veel
meer aandacht is voor gezond en veilig werken, doet me dat goed. Maar dit is een groot
bedrijf met verschillende mensen in dienst die hier actief op toezien. Ik kwam er
verder achter dat die vrachtwagenbakbouwer niet meer bestaat. Het was een klein bedrijf
met een handjevol werknemers. Ik denk dat ook zij het anders zouden doen als ze nu
nog hadden bestaan. Zo niet, dan was er allang een inspectie geweest en had men orde
op zaken moeten stellen via het verplichte risicoplan, het RI&E.

Het is toevallig ook nog eens de Week van de RI&E. Een betere timing voor dit onderwerp
bestaat er dan ook niet! Mijn eerste vraag is: heeft het kabinet deze week nog een
actie lopen en, zo ja, op wie is deze actie dan gericht? Uit zowel de Arbovisie 2040
als uit het Jaarplan 2021 van de Inspectie SZW voor 2021 blijkt dat het verplichte
risicoplan bij met name mkb'ers nog niet op orde is, vaak niet uit onwil, maar vanwege
onduidelijkheid. Als je willens en wetens regels aan je laars lapt, ben je te kwader
trouw en een gevaar voor je medemens. Echter, heb je er geen kaas van gegeten – zoals
inspecteur-generaal Rits de Boer het onlangs formuleerde in een openbare technische
briefing – dan speelt er wat anders.

Uit onderzoek blijkt dat kleine ondernemers echt wel willen, maar dat het niet goed
of niet goed genoeg lukt. Dan geven ze duizenden euro's uit aan een preventiemedewerker
en denken ze zich daarmee echt aan alle voorschriften te houden, maar worden ze vervolgens
toch fors beboet, omdat dit niet zo blijkt te zijn. In het jaarplan lees ik dat voor
de verbetering van de handhaving nu wordt ingezet op hogere boetes voor het niet hebben
van de RI&E. Dit is wat de VVD betreft niet de primaire oplossing. Als het overgrote
deel van de ondernemers wel wil, maar er nog geen kaas van heeft gegeten, is het dan
niet zaak om hen hierbij te helpen? Het is nu de Week van de RI&E en dat is mooi,
maar voelt het kabinet ook voor een actievere campagne, gericht op het mkb, om dit
te regelen? Ik denk bijvoorbeeld aan een digitaal loket of andere concrete handvatten
om dit op orde te brengen. Liever vereend versneld zorgen voor een veilige werkomgeving,
dan meteen hogere boetes uitdelen! Ik hoor graag de reactie van de Minister hierop.

Er moet op iedere werkplek veilig worden omgegaan met gevaarlijke situaties en stoffen.
Dat betekent goede bescherming en optimale kennis en beheersing. De VVD is daarom
ook blij met de adviezen van de commissie-Heerts en de uitwerking hiervan door voormalig
Minister Bruins.

Ik heb nog een vraag over de fiscale behandeling van de algemene tegemoetkoming, waarvoor
mensen met beroepsziektes in aanmerking komen. Omdat de algemene tegemoetkoming geen
schadevergoeding is, is niet op voorhand duidelijk hoe deze tegemoetkoming fiscaal
behandeld wordt. Deze tegemoetkoming zou wat ons betreft hetzelfde behandeld moeten
worden als bijzonder vermogen. Door de tegemoetkoming als bijzonder vermogen aan te
merken wordt voorkomen dat mensen met een beroepsziekte na deze tegemoetkoming boven
de vermogensgrens van de huurtoeslag terechtkomen wanneer zij bijvoorbeeld € 5.000
spaargeld hebben. Het kan niet de bedoeling zijn dat iemand die getroffen is door
een beroepsziekte, ook nog eens financieel wordt getroffen. Is de Minister dit met
mij eens? Kortom, hoe zal de tegemoetkoming fiscaal worden behandeld of ingeregeld?
En hoe kijkt de Minister naar het aanmerken van de tegemoetkoming als bijzonder vermogen?

Daarnaast wordt de tegemoetkomingsregeling deels uitgevoerd door de SVB en deels door
het Instituut Asbestslachtoffers, in nauwe samenwerking met het LEC-SB. Verder wordt
de rol van de Gezondheidsraad ook nog bekeken. Is de Minister het met mij eens dat
deze beoogde uitvoering nogal complex overkomt en dat deze complexiteit de uitvoering
naar verwachting niet ten goede komt? Hoe gaat de Minister ervoor zorgen dat de tegemoetkomingsregeling
efficiënt wordt uitgevoerd? Is het een idee om de uitvoering bijvoorbeeld onder te
brengen bij één partij, de SVB, en om daarnaast te werken met één kennisinstituut,
het LEC-SB?

Tot slot, voorzitter. In het jaarplan lees ik dat de inzet op problemen met arbeidsmigranten
wordt geïntensiveerd. Het is goed dat de Inspectie SZW daarom nauwer gaat samenwerken
met rijksdiensten als de Belastingdienst, het UWV en de SVB. Maar waarom wordt er
niet samengewerkt met Justitie, bijvoorbeeld wanneer er problemen met knokploegen
zijn, en met gemeenten als er sprake is van huisvestingsproblematiek?

Tot zover mijn inbreng, voorzitter. Dank u.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer De Neef. Mevrouw Maatoug wil u interrumperen. Even voor de orde,
ik heb geen corona maar wel een naar kuchje. Aan u het woord, mevrouw Maatoug.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Ik ben hier gaan zitten, zodat ik mijn collega's beter kan zien dan daar in de hoek.
En ik heb ook geen corona!

Ik ben nieuw op dit dossier en ik heb daarom de brieven en de inbreng vanuit het veld
goed gelezen. Daarbij viel mijn oog specifiek op de inbreng van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten en de oproep in het rapport van Frissen over asbest. In dat
rapport gaat het om de vraag hoe we publieke waarden en het publieke belang in het
stelsel kunnen waarborgen. Daar ligt een grote opdracht en ik ben nieuwsgierig hoe
mijn collega daarover denkt.

De heer De Neef (VVD):

Ik ben even benieuwd wat precies uw vraag is. Ik heb het niet heel goed begrepen.
Kunt u het nog een keer herhalen?

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Een van de brieven die op de agenda van dit commissiedebat staan, is de brief van
de Minister over het asbeststelsel. Ik was ook niet bij de eerdere debatten hierover,
maar in die brief wordt er dus naar verwezen dat het een ingewikkeld stelsel is met
private partijen. Het gaat over gezondheid en preventie. Verder is er een rapport
van de commissie-Frissen dat zegt: kijk uit met de discussie over het zetten van stappen
in dat stelsel, want hoe waarborg je het publieke belang? De commissie maakt zich
daar zorgen over. Ik denk dat al mijn collega's de e-mail van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten hebben gekregen waarin wordt gezegd: «Let daarop. Wij vinden dat de reactie
van de Minister daarop niet adequaat is.» Dat ga ik de Minister straks misschien ook
vragen. Maar ik ben dus nieuwsgierig hoe mijn collega van de VVD daarover denkt.

De heer De Neef (VVD):

Net als u ben ik ook nieuw op dit dossier. Ik heb me er ook in moeten verdiepen en
daarbij ben ik toch ook wel bezorgd geraakt over het feit dat het een gepolariseerde
sector is. Dat is sowieso niet goed, maar zeker niet als het gaat om de veiligheid
van mensen. Ik ben daarom wel heel blij dat er nu stappen worden gezet om daar wat
rust te brengen en je zou bijna zeggen: ook «wat koelte». Dat is nodig om juist die
waarden te beschermen, want het gaat uiteindelijk wel om gezond en veilig werken.
Ik ben in die zin heel blij met de normerende stap die er is gezet, namelijk goed
toezicht. Met het VIP en alles daaromheen kunnen we een route vaststellen om wat meer
– het klinkt misschien wat oneerbiedig – rust in die tent te brengen.

De voorzitter:

Dat heeft u knap gedaan, meneer De Neef. Ik heb gezien hoeveel brieven en stukken
er zijn en dan is het knap dat u zo reageert. Ik doe het u niet na!

Mevrouw Van Beukering, D66, u heeft het woord voor uw bijdrage in eerste termijn.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Dank u wel, voorzitter. Het zijn zes minuten en ik hoop dat u mij een beetje helpt
om de tijd in de gaten te houden. Ik ben ook nieuw op dit dossier, maar dan weer niet
nieuw in de Kamer. We hebben ongelofelijk veel brieven, stukken en dergelijke gehad.
Ik heb daarom een selectie moeten maken. Afhankelijk van de tijd kom ik aan meer of
minder blokjes toe. Voor de toehoorders thuis: de blokjes die overblijven, komen waarschijnlijk
in een volgend debat aan bod. Ik begin met het blokje thuiswerken en corona.

De afgelopen maanden hebben laten zien dat thuiswerken soms verschrikkelijk kan zijn,
maar soms juist ook tegemoet kan komen aan de behoefte van mensen om privé en werk
makkelijker te combineren of, simpelweg, om niet dagelijks in de file te hoeven staan.
Ik verwacht dat we straks in de ideale situatie deze voordelen behouden door hybride
te gaan werken. Maar om dat goed te kunnen doen, moet de thuisplek wel op orde zijn.
Mijn vraag aan de Minister is dan ook wat hij weet van de ervaringen in de coronacrisis
om thuis een werkplek in te richten die arboproof is. Is dat nu ook gebeurd en waar
liepen werkgevers en werknemers tegen aan?

Mijn tweede vraag is een vervolg op de schriftelijke vragen die mijn collega's hebben
gesteld over gluurapparatuur op de thuis-pc of op pc's überhaupt. In de beantwoording
heeft de Minister erop gewezen dat de ondernemingsraad moet instemmen met het gebruik
van volgsystemen of het verwerken van persoonlijke data. Maar gisteren las ik in Vrij
Nederland over de ingebouwde productiviteitssoftware van Microsoft. Die software is
wel heel erg gericht op het meten van productiviteit. Vindt de Minister dat er voldoende
bescherming is ingebouwd om de privacy van werknemers te waarborgen? Heeft hij er
zicht op of ondernemingsraden gebruikmaken van hun recht om in te stemmen met dergelijke
software?

Een terugkerend thema bij de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid en het
Sociaal en Cultureel Planbureau bij arbeid en zorg en nu tijdens de coronacrisis en
in onze sociale zekerheid is werkstress en het risico op burn-outklachten. In de brief
van het CNV, de FNV en het Dutch Gender Platform wordt erop gewezen dat intimidatie
op de werkvloer minstens zo'n groot risico is als fysieke arborisico's. Ontzettend
veel partijen vragen hier aandacht voor in hun brieven aan de formatietafel. Het programma
psychosociale arbeidsbelasting loopt. Dat gaat veel over bewustwording en over het
belang om zaken onder de aandacht te brengen.

Er is een brede maatschappelijke samenwerking opgezet om burn-outklachten tegen te
gaan. Ik zou de Minister willen vragen wat daarvan de concrete opbrengsten zijn. Gaat
dit voldoende werken? Eurofound heeft een tijd terug beleid in verschillende landen
vergeleken op burn-outs en laten zien dat vooral de afspraken tussen werkgevers en
werknemers op de werkvloer van het grootste belang zijn. Alleen daar kun je echt per
persoon bepalen wat er nodig is, maar je kunt daar ook de stap zetten om mensen meer
autonomie te geven bij de uitvoering van hun werk. Is de Minister het met D66 eens
dat de opstelling van sociale partners bij dit onderwerp cruciaal is om echt vooruitgang
te boeken?

De arbeidscatalogus Psychosociale arbeidsbelasting is bij de Stichting van de Arbeid
per 1 juni offline gegaan, omdat deze niet meer up-to-date was. Intussen wordt er
aan een nieuwe gewerkt. Zou de Minister de Kamer willen informeren – misschien weet
hij het al – wanneer deze wordt verwacht? En hoe gaan we ervoor zorgen dat deze handreiking
ook echt gebruikt gaat worden op de werkvloer?

Een ander punt is de Arbovisie 2040 en het jaarverslag. Het jaarverslag van de Inspectie
Sociale Zaken en Werkgelegenheid schetst geen rooskleurig beeld. We kennen de misstanden
bij arbeidsmigranten, maar ook die bij maaltijdbezorgers en in de vleesverwerkingssector.
Het leest vooral alsof we of ontzettend goed zijn in precies de bedrijven vinden waar
de overtredingen plaatsvinden of dat het toch op een grotere schaal plaatsvindt dan
dat we goed kunnen handhaven. Dan kun je volgens mij twee dingen doen: de wetten versimpelen
en makkelijker handhaafbaar maken of het toezicht versterken.

De brief met de hoofdlijnen voor de Arbovisie 2040 is net naar de Kamer gestuurd.
Heeft de Minister het idee dat daarin genoeg oog is voor deze kant van de wetgeving?
Ik lees wel over meer focus op preventie, eigen regie voor werkenden en een flexibel
en adaptief stelsel. Is de Minister het met D66 eens dat dat vooral moet zorgen dat
de Arbowetgeving in de praktijk ook echt werkt?

De tweede vraag is of de Minister nu het idee heeft dat we de juiste capaciteit beschikbaar
hebben bij de inspectie. Ik heb de vraag in een technische briefing gesteld, maar
ik ben benieuwd naar het beeld van de Minister, ook in het licht van de steeds achterblijvende
verhouding tussen reactieve en proactieve inspecties.

Dan nog een korte vraag over de positie van arbeidsmigranten. Ik weet dat er voor
de zomer nog een apart debat is ingepland, maar de laatste weken zien we steeds weer
erg schrijnende situaties in het nieuws verschijnen. Ik zou de Minister willen vragen
hoe het staat met het Samenwerkingsplatform Arbeidsmigranten en COVID-19. Wordt dit
nou voortgezet? Ook de beantwoording over de situatie in Linne laat zien hoeveel inspecties
er betrokken zijn bij arbeidsmigranten.

De tweede vraag is wanneer we een update kunnen verwachten van de uitvoering van de
commissie-Roemer. Zou dat bijvoorbeeld voor het commissiedebat van 7 juli naar de
Kamer kunnen komen? Ik hoor zeggen dat het al is opgestuurd. Dan loop ik achter. Excuses
daarvoor.

Hoever ben ik?

De voorzitter:

U heeft nog een halve minuut. Maar als u iets van de tijd van meneer De Neef afsnoept,
zal ik niet klagen. Gaat uw gang.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Hier staat «tot slot, voorzitter». Ga ik daarna door, dan komt er nog een heel blok!

Tot slot, voorzitter, een actueel onderwerp dat mij na aan het hart gaat als voormalig
EHBO- en reanimatie-instructeur. Ik kan mij vinden in de oproep van de FNV om een
aed bij bedrijven met een bepaalde omvang verplicht te stellen. Ik vraag de Minister
om dit met de betrokken partijen op te pakken en te onderzoeken bij welke omvang dat
te realiseren is.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Van Beukering. Dan geef ik het woord aan mevrouw Palland. Zij
zal namens het CDA het woord voeren.

Mevrouw Palland (CDA):

Dank u, voorzitter. Ik heb vijf onderwerpen voor vandaag. Dat moet passen in zes minuten.

Mijn eerste onderwerp zijn de kidfluencers, kinderen die leuk zelf vlogjes maken en
die delen met de wereld om te laten zien wat ze beleven en wat hen bezighoudt. Leuk.
Mijn dochter van 6 vindt dat ook mooi om te zien. Maar wanneer schiet dat door en
wordt dat werk? Er is een verkennend onderzoek gedaan waaruit geen verontrustend beeld
komt, zo lezen we. Echter, het beeld is niet compleet en ook slechts voorlopig. Begrijpen
wij nu goed dat er werk wordt gemaakt om in de regelgeving op te nemen dat opdrachtgevers
de verantwoordelijkheid dragen om kinderarbeid in dezen te voorkomen, naast het vormgeven
van een nieuw normenkader om de belastbaarheid van kinderen vast te stellen? Wij lezen
dat de resultaten voor de zomer van 2021 zouden komen. Wat is de stand van zaken?
Bij dat verkennende onderzoek zit ook informatie over Franse wetgeving, waarin een
vangnetbepaling is opgenomen die zegt dat bij twijfel een soort van vergunning of
iets dergelijks nodig is. Hoe kijkt de Minister daartegen aan?

Voorzitter. Mijn tweede onderwerp is het ADM-beleid bij bedrijven. Uit onderzoek van
Investico blijkt dat alcohol- en drugsgebruik op de werkvloer voorkomt. Ook Trouw
berichtte daar dit voorjaar over. Een ernstig ongeval op de werkvloer als gevolg van
alcohol- of drugsgebruik kan niet alleen leiden tot gezondheidsschade voor de individuele
werknemer, maar ook ernstige gevolgen hebben voor collega's en soms zelfs voor omwonenden.
Dan is het goed dat er nu een handreiking ligt van het Trimbos-instituut om werkgevers
te ondersteunen en het ADM-beleid binnen bedrijven te versterken. Daarin staat onder
meer hoe je met elkaar het gesprek aan kan gaan en het middelengebruik kan herkennen.

Maar de mogelijkheid om in specifieke gevallen te kunnen testen als sluitstuk van
het ADM-beleid wordt in de praktijk gewoon gemist. Testen op de werkvloer is nu in
strijd met de AVG, terwijl werkgevers wel verantwoordelijk zijn voor een veilige werkomgeving.
Het CDA is er een voorstander van dat testen mogelijk wordt op basis van een degelijke
wettelijke grondslag en met voldoende waarborgen voor de privacy van de medewerker
en toezicht op het testproces. Hoe staat het met de voorbereiding van die wettelijke
grondslag voor specifieke functies van Brzo-bedrijven en andere hoog-risicosectoren?
Dat zou worden onderzocht, maar dat onderzoek is uitgesteld wegens capaciteitsgebrek.
Wij snappen ook dat dat gebeurt in coronatijd, maar kan dit inmiddels wel worden opgepakt?

Voorzitter. Ik ga verder met de arbocatalogi. Er worden weinig arbocatalogi goedgekeurd,
zo begrijpen wij. De vraag is waarom. Wij krijgen signalen vanuit de industrie dat
de inspectie veel specifieke eisen stelt aan de formulering van de uitwerking van
doelvoorschriften uit de Arbowet in die catalogi. Daardoor wordt er weinig ruimte
gelaten aan de verschillende uitwerkingen van de doelvoorschriften voor de praktijk.
Alles is dichtgeregeld. Hoe kan het instrument van de arbocatalogus zijn waarde voor
de sectoren behouden in de balans tussen heldere veiligheidsvoorschriften en de mogelijkheid
tot maatwerk, zo vraag ik de Minister.

Voorzitter. Dan kom ik bij het onderwerp asbest. De asbestsanering is al jaren schreeuwend
duur en veel te ingewikkeld, doordat private partijen beslissen wat nodig is. Het
advies is dan altijd «alles doen wat mogelijk is» en niet «doen wat nodig is». Dit
frustreert de asbestsanering hevig en daar lijden vastgoed- en huizenbezitters, corporaties
en ook agrariërs onder. We hebben hierover al dan niet onder aanvoering van collega
Stoffer van de SGP een stuk of zeven moties ingediend. We hebben vraagtekens bij de
uitwerking van de motie-Smals over het versterken van de publieke sturing en handhaving
op het asbestdossiers. Mevrouw Maatoug begon er al over en het is inderdaad zo dat
de VNG verzoekt om met de aanbevelingen van Frissen in de hand opnieuw naar het asbestsdossier
te kijken vanuit een integrale benadering, zodat de leefomgeving ook de aandacht krijgt
die nodig is. Kortom, men voelt zich door de manier waarop met deze motie is omgegaan
niet heel serieus genomen. Graag een reactie van de Minister. Verder verzoek ik hem
om in samenwerking met de betrokken departementen, de VNG, Aedes, LTO en de Vereniging
Eigen Huis opvolging te geven aan de aanbevelingen in het rapport-Frissen.

Voorzitter. In verband met de asbestproblematiek wil ik ook iets zeggen over de FoamShield-motie
van de collega's Stoffer en Geurts. Het is toch wel een bijzondere situatie dat er
een motie is ingediend om een eerdere motie uit te laten voeren. Die motie is dan
ook nog eens ontraden. Maar goed, TNO kwam twee jaar geleden in het dakenrapport al
tot de conclusie dat daken veilig onder de grenswaarde konden worden gesaneerd met
deze methode. Waarom is deze methode niet opgenomen in de SMA-rt, ook al was dat wel
toegezegd door het kabinet? En waarom wordt er nu in de brief verwezen naar het in
de tussentijd opgerichte VIP, het Validatie- en Innovatiepunt Asbest? Het lijkt erop
dat een en ander wat op de lange baan wordt geschoven en onze vraag is: waarom? Hoe
kijkt de Minister daartegen aan?

Tot slot, voorzitter. Het CNV presenteerde onlangs een onderzoek waaruit blijkt dat
een meerderheid van de vrouwen seksuele intimidatie ervaart op de werkvloer. Schokkend
en onacceptabel, zeker gezien de omvang! Ruim een kwart weet niet waar ze terecht
moeten met klachten en ruim een kwart geeft aan dat het niet goed bespreekbaar is
op de werkvloer. Inzet is wat het CNV betreft nodig op protocollen tegen seksuele
intimidatie voor elke bedrijf en bekendheid daarvan op de werkvloer. Bij alle bedrijven
moet er verder een vertrouwenspersoon komen en dat lijkt ons een hele goede aanbeveling.
Wil de Minister dit oppakken?

Voorzitter, tot slot. Wij hebben kennisgenomen van allerlei andere stukken. Zo hebben
wij met plezier kennisgenomen van de stappen die worden gezet, onder andere bij de
schadeafhandeling van beroepsziekten. Verder hebben wij ook met plezier kennisgenomen
van de gedifferentieerde aanpak van ongevalsonderzoek. Dat zou vorig jaar starten,
ook om te leren van ongevallen. Dat is heel goed en we hopen dat dat nu alsnog van
de grond gaat komen.

Heel veel stukken waren niet door de heer Koolmees ondertekend, maar door Staatssecretaris
Bas van 't Wout. Ik wil hem graag bij dezen sterkte wensen.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Palland. Wat aardig! Ik denk dat we ons daar allemaal bij aansluiten.

Dan is nu het woord aan de heer Gijs van Dijk namens de Partij van de Arbeid.

De heer Gijs van Dijk (PvdA):

Daar sluit ik mij zeker bij aan. Het allerbeste! Ik kan me van het vorige overleg
nog herinneren dat we ongelofelijk veel toezeggingen kregen en dat betekent dat we
nu heel veel brieven op de agenda hebben staan. Ook daarvoor dank aan het ministerie.

Bij zo'n overleg moet je dan wel kiezen, want het kan dan over alles gaan. Ik wil
in ieder geval even stilstaan bij de commissie-Heerts. Die commissie heeft een goed
rapport afgeleverd over ziek worden door het werken met gevaarlijke stoffen. Hoe kun
je daaraan in de tegemoetkoming veel sneller recht doen? Heel belangrijk is ook dat
we het beter in kaart brengen bij één expertisecentrum, één kenniscentrum, van gevaarlijke
stoffen. Het is verder een goed voorstel om nieuwe gevaarlijke stoffen onmiddellijk
aan te melden op een lijst, want zo voorkomen we dat mensen ziek of zelfs doodziek
worden op het werk. Het kabinet neemt het allemaal over, maar ik zou graag nog meer
snelheid zien. Ik begrijp dat het af en toe ingewikkeld is, maar ik krijg daar toch
nog graag een reactie van de Minister op. Kan er echt geen versnelling plaatsvinden
bij dat expertisecentrum? Ik weet dat het snel moet, maar kan het nog sneller?

We gaan als het goed is de komende jaren heel veel onderhoud plegen aan allerlei bruggen.
Ik maak even een zijstapje naar een andere commissie, want ook Defensie zal de komende
jaren waarschijnlijk weer aan het werk moeten met haar vliegtuigen. Dat betekent dat
er weer chroom-6 gebruikt zal gaan worden, namelijk bij het onderhoud van bruggen
en wegen en het materieel van Defensie. Kan de Minister met de andere Ministers kijken
of daar rekening mee kan worden gehouden in de aanbestedingstrajecten? Op dit moment
worden er vaak snel mensen uit Oost-Europa hiernaartoe gehaald om ze tegen een lage
prijs met chroom-6 te laten werken. Die mensen gaan daarna weer naar huis, maar die
worden dan misschien thuis wel weer ziek. Valt er iets in het aanbestedingstraject
te doen om te voorkomen dat mensen – wie dan ook! – ziek worden doordat ze aan de
slag zijn gegaan met dat gevaarlijke chroom-6?

Voorzitter. Ik kom op het punt van de preventie. Meerdere sprekers hebben al gezegd
dat preventie ongelooflijk belangrijk is om te voorkomen dat mensen ziek worden en
dat er ongelukken gebeuren op het werk. Nou, de RI&E is een heel belangrijk instrument.
Het is van groot belang en de commissie-Heerts heeft dat ook aangegeven. Ik geloof
dat ik RI&E een beetje verhaspelde, maar het is echt een bekbreker. Sorry!

Minister Koolmees:

Ik heb van de week een filmpje opgenomen in het kader van de Week van de RI&E en dat
moest drie keer over, omdat ik elke keer struikelde over dat «RI&E». Ik herken het
heel erg goed. Laten we er de «rie» van maken.

De heer Gijs van Dijk (PvdA):

De rie!

De RI&E is natuurlijk van belang. We hebben de Week van de RI&E en de Minister neemt
er zelfs een filmpje over op, maar wat kunnen we nou doen om werkgevers te stimuleren
dit wel gewoon in te vullen en te doen? Dat zou echt heel veel leed kunnen voorkomen.
De commissie-Heerts heeft zelfs aangeraden om alle bedrijven te gaan controleren op
het hebben van een «rie». Kunnen we dat dan niet centraal registreren? Is er wellicht
een tekort aan capaciteit bij de inspectie?

Over de inspectie gesproken, het jaarverslag. Uit de brief van de FNV is me een belangrijke
zin bijgebleven, namelijk dat de inspectie het laagste aantal inspecties heeft uitgevoerd
van alle landen van de EU-28. Klopt dat en, zo ja, waarom is dat dan zo?

Ik heb een wat bredere vraag aan de Minister over de inspectie. De afgelopen jaren
is er geld bij gekomen en er zijn mensen bij gekomen, maar heeft de inspectie, alles
overziend en gezien alle onrust op de arbeidsmarkt, wel voldoende tanden om echt te
kunnen bijten en om ook echt gevaarlijke situaties te voorkomen? Heeft de inspectie
dus voldoende capaciteit om in te kunnen grijpen? Zo niet, moet er de komende jaren
dan toch nog meer budget en geld bij. Ik bedoel dat niet als een politieke vraag,
maar als vraag die bij je opkomt als je het jaarverslag objectief leest.

Tegen arbeidsuitbuiting lopen meerdere programma's bij de inspectie. Maar ik zie dat
er over het programma Arbeidsuitbuiting staat dat er één zaak met dit thema is afgerond
en bij het functioneel parket is terechtgekomen. Waarom één zaak? Is er daar misschien
ook een tekort aan mensen en middelen of werkt het programma toch gewoon wel goed?
Dat is gewoon een vraag.

Mijn laatste vraag over de inspectie gaat over de huisvesting van arbeidsmigranten.
We hebben het al over de situatie in Linne gehad. De samenwerking tussen gemeenten
en inspecties loopt niet altijd even goed, zeker niet in Linne. Wat kunnen wij daar
nog aan doen? De inspectie gaat natuurlijk over het inhouden van bepaalde zaken en
de gemeente over de huisvesting, maar de afstemming tussen die twee gaat niet altijd
even goed. Hoe kunnen we dat nou zo verbeteren dat we die huisvestingsdrama's, die
taferelen, echt voorkomen? Moeten we misschien naar een grotere rol van de inspectie
of moet er iets veranderen aan de samenwerking met de gemeenten? Graag een antwoord
van de Minister.

Twee korte punten nog. Long covid is echt een probleem aan het worden op de werkvloer.
Dat betreft mensen die covid hebben gehad en daar heel lang last van houden. De FNV
heeft eerder met VWS gesproken over een long-covidfonds, ook om werkgevers wat tegemoet
te komen. Hoe kijkt de Minister van Sociale Zaken hiernaar?

Ten slotte. Het is een misschien een beetje een vreemde eend, maar het is wel een
belangrijk iets: de kantoortuinen. Veel mensen denken «o, ik mag weer naar het werk»
en veel ambtenaren «o, ik mag weer naar het ministerie», maar tegelijkertijd denken
heel veel van hen «alsjeblieft niet in zo'n kantoortuin». Dat weet ik uit betrouwbare
bron. Het gaat om meerdere ambtenaren, maar ik denk dat het eigenlijk wel voor heel
Nederland geldt. Ik weet dat de Minister hier niet een verbod op kantoortuinen kan
afkondigen, want hij is demissionair. Het zou wel stoer zijn! Maar ergonomen maken
zich wel zorgen, omdat er in die kantoortuinen vaak te weinig ruimte is. Ik heb daar
eerder ook Kamervragen over gesteld. Is de Minister bereid om met de ergonomen die
eerder aan de bel trokken, in gesprek te gaan over hoe we het werkklimaat in de kantoortuinen,
nu die weer bevolkt gaan worden door steeds meer mensen, kunnen verbeteren?

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Dijk. Dan geef ik nu het woord aan mevrouw Maatoug van GroenLinks.
Ik geef u allen het woord in de volgorde waarin u bent binnengekomen. Meneer Stoffer
is ergens anders gaan zitten, maar ik houd toch maar vast aan de oorspronkelijke volgorde.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Dank, voorzitter. Een van de fijne dingen van de plaats waar ik zit, is dat ik jullie
allemaal kan zien. Maar ik heb inmiddels ook geleerd dat een van de fijne dingen aan
later of als laatste binnenkomen is dat je heel veel vragen van je lijst af kunt halen,
omdat andere collega's al excellente vragen aan de bewindspersoon hebben gesteld.

De voorzitter:

Dat wist meneer Stoffer ook. Vandaar dat hij... Maar gaat u verder.

De heer Stoffer (SGP):

Ik heb zo veel niet gehoord dat ik niet weet welke goede vragen allemaal gesteld zijn.
Ik heb alleen de vragen van de heer Van Dijk gehoord en die waren erg goed.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Dit is het commissiedebat Gezond en veilig werken. We hebben daarover veel brieven
gehad – dank daarvoor – en dat laat wel zien hoeveel werk er het afgelopen jaar is
gedaan. Fijn dat we dit debat hebben!

We zien ook in deze commissie steeds meer dat we naast aandacht voor de fysieke veiligheid
ook meer aandacht hebben voor de sociale veiligheid. Voor GroenLinks is dat heel belangrijk,
want ziek zijn en ziektebeelden veranderen heel erg. We hebben dit debat en mijn collega
Van Dijk verwees al naar long covid. We zitten hopelijk aan het einde van de tunnel,
maar we hebben dit debat ook op het moment dat mensen teruggaan naar het werk. We
hebben een heel stressvol jaar gehad. Dat zijn allemaal vraagstukken die nu op de
werkvloer liggen. Er liggen overigens ook vraagstukken voor die structureler zijn.

Mijn collega's hebben al vragen gesteld over thuiswerken en ik ga zeker goed letten
op de antwoorden op deze en de andere vragen. Daarnaast wil ik zelf nog voor twee
dingen aandacht vragen. De eerste is sociale veiligheid. Wij schrikken best wel van
de aantallen. 2 miljoen vrouwen hebben te maken gehad met intimidatie op de werkvloer.
Overigens krijgen ook mannen daarmee te maken. Het wordt vaak niet gemeld, omdat deze
vrouwen en mannen niet weten waar ze het moeten melden. In eerdere debatten heeft
de Minister aangegeven het niet noodzakelijk te vinden om het hebben van vertrouwenspersoon
verplicht te stellen. Hij ziet de noodzaak niet om iedereen daar toegang toe te geven.
De vraag van GroenLinks is of hij dat nog steeds vindt. Waarom vindt hij dat en hoe
kijkt hij naar dit probleem? Wij denken zelf dat dit om actie vraagt.

Het tweede is burn-out. We zijn blij met het TNO-onderzoek, maar ook hier schrikken
we weer echt ontzettend van de aantallen. Het neemt niet af. De cijfers lopen tot
2019 en ik sprak net over de situatie waarin we nu zitten met teruggaan naar de werkvloer
en naar kantoortuinen. Ik heb een aantal vragen. De eerste gaat over de reactie van
de Minister, omdat daarin de zzp'ers niet genoemd worden. Ze worden ook niet in de
aanpak genoemd. Er wordt heel veel gepraat over de rol van de werkgever en de werknemer
en over wat er op de vloer gedaan kan worden. Dat is ook zo. Daar liggen heel veel
mogelijk effectieve maatregelen. Maar heel veel mensen hebben opdrachten en ook daar
zien we burn-outs. Mijn vraag aan de Minister is dus: wat zijn de activiteiten die
daarop lopen?

Mijn tweede vraag op dit onderwerp is een discrepantie die we toch zien tussen de
grootte van het probleem, de hoeveelheid mensen die ziek zijn, in de samenhang met
alles, en ook de context die is meegenomen dankzij de motie-Renkema, en de individuele
benadering die we zoeken, die we vaak hebben; iemands individuele ziekte, wat er eigenlijk
systematischer aan de hand is. En als we dan kijken naar de brede, pragmatische, preventieve
aanpak – met goede voorbeelden, daar ga ik niet denigrerend over doen – voelt dat
niet als in verhouding tot de grootte van het probleem, zeker als we weten dat we
nu een heel zwaar jaar met elkaar achter de rug hebben. En dan staat er in de brief:
we gaan kijken of er aanvullende maatregelen nodig zijn. Wij zouden het eigenlijk
wel jammer vinden als we aan het einde van het jaar terugblikken, en zeggen: o ja,
in 2021 is het aantal burn-outs ook toegenomen; hadden we misschien wat meer kunnen
doen? Dus mijn vraag aan de Minister is: wat kunnen we doen, gezien deze hele bijzondere
omstandigheid, voor deze hele brede groep werkenden, om daar een zwaai aan te geven,
met urgentie, om die cijfers te laten aansluiten?

En tot slot de vraag die ik aan de VVD-collega stelde, en die ook de collega van het
CDA stelde, over asbest en hoe de publieke waarden worden geborgd in het stelsel.
Dat is een grote vraag, in het verlengde van de vraag van het CDA, maar ik ben vooral
nieuwsgierig hoe de Minister kijkt naar hoe dat nu is opgepakt in de aanpak. Punt.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Maatoug. Dan is het woord aan de heer Chris Stoffer namens de
SGP.

De heer Stoffer (SGP):

Dank, voorzitter. In de eerste plaats excuses dat ik wat later was. Dat had te maken
met de uitloop van zaken in de plenaire zaal, waarbij ik niet weg kon lopen. Maar
desalniettemin ben ik blij dat ik hier mag zijn, want dit is een belangrijk debat,
denk ik.

Het eerst punt dat ik bij de kop pak, gaat over de inspectie bij fruittelers. Want
je zult maar fruitteler zijn en 's morgens vroeg worden overvallen door een heel aantal
inspecteurs, en je hebt, voor zover je weet, niets verkeerds gedaan. En alle papieren
moeten op tafel komen, en op een intimiderende manier worden fruitteler en plukkers
ondervraagd zonder dat ze iets wordt verteld over de aanleiding van het bezoek. En
daarna gaan ze weg, zonder iets te zeggen, en krijg je achteraf nooit bericht over
of het nu goed was of niet. Zo zegt bijvoorbeeld een van de telers het. Al enkele
jaren is sprake van grootscheepse inspecties, waarbij ondernemers zich soms bijna
als criminelen behandeld voelen. U zult begrijpen: dat heeft enorme impact. Er zijn
zelfs al plukkers die na een inspectiebezoek vlug naar huis zijn gegaan en gewoon
nooit meer terugkomen, vanwege de manier waarop ze door de inspecteurs zijn ondervraagd.

Ondernemers hebben er ook trauma's aan overgehouden, slapeloze nachten; het plezier
in het werk is verdwenen, en sommigen overwegen zelfs te stoppen met hun bedrijf.
Naar mijn mening kan dat toch niet de bedoeling zijn. Mijn vraag aan de Minister is
dan ook hoe hij daartegen aankijkt. Hoe is bijvoorbeeld omgegaan met de meldingen
dat er dingen misgingen in de aanpak van de inspectie? En vindt de Minister ook dat
het belangrijk is dat de werkgever te horen krijgt wat de aanleiding, maar vooral
ook wat de uitkomsten van een inspectiebezoek zijn? En hoe risicogericht is de handhaving
eigenlijk, want deze bedrijven zijn vaak tienduizenden euro's kwijt aan allerlei certificeringen,
maar worden toch, tja, bijna overvallen op het moment dat er een inspectie plaatsvindt.
Mijn vraag aan de Minister is welke lessen hij hieruit leert over de werkwijze van
de inspectie. Hoe wordt hiermee omgegaan, ook bij komende inspectiebezoeken, zodat
de bedrijven die bezocht worden uiteindelijk ook het gevoel hebben dat ze op een menselijke
en fatsoenlijke manier worden geïnspecteerd? Want de inspectie op zich, daar is niks
mis mee, maar de manier waarop kan wellicht een stuk beter.

Dan thuiswerken, want vanaf zaterdag vervalt het thuiswerkadvies. Na bijna anderhalf
jaar gaan mensen weer meer op kantoor werken. Maar toch weten we allemaal dat thuiswerken
voor veel mensen een blijvertje wordt. Het voordeel is dat werknemers flexibeler zijn,
en ook dat de filedruk laag blijft. Dat scheelt misschien ook weer een hoop investeringen.
Ziet de Minister daarom mogelijkheden om thuiswerken ook fiscaal aantrekkelijker te
maken? Het is belangrijk dat de arbeidsomstandigheden thuis goed zijn, zeker wanneer
er langer en veel wordt thuisgewerkt. Mijn vragen daarbij: hebben we voldoende zicht
op de psychosociale en fysieke belasting van thuiswerken, ook richting de toekomst?
En hoe zorgen we ervoor dat iedereen bij langduriger thuiswerken ook een goede ergonomische
werkomgeving heeft, en niet op een krukje aan de keukentafel blijft zitten?

Dan mijn laatste onderwerp, maar daar pak ik wel redelijk over uit. Het gaat over
het asbeststelsel. Nu denk ik haast wel zeker te weten dat het CDA daar ook wel even
aan gerefereerd heeft, maar ja, daar ben ik dan niet op te stoppen. De Nederlandse
School voor Openbaar Bestuur heeft eerder de vinger gelegd bij de zere plek in het
asbeststelsel en pleit daarom ook voor een herontwerp. Maar de Minister vindt dat
hij al goed bezig is. En ik heb al eens eerder gerefereerd aan de Bijbelse les dat
nieuwe wijn in nieuwe leren zakken hoort, want oude leren zakken zouden barsten als
je daar nieuwe wijn in stopt. Mijn vraag is: gaat de inzet van de Minister voldoende
werken als de oude structuur en functievermenging intact blijven? Zo pleit Frissen
van de NSOB voor duidelijke functiescheiding tussen onder meer regulering en uitvoering.
Als je als overheid duidelijke normen en kaders stelt, is het aan bedrijven om via
certificering te laten zien dat zij daaraan voldoen. De overheid moet daar dan niet
te veel tussen gaan zitten. En daar loopt het nu echter niet goed. De Minister zegt
dat het de verantwoordelijkheid van de certificeringsinstelling is om een schemabeheerder
aan te wijzen en schema's op te stellen. Maar tegelijkertijd bepaalt de Arboregeling
dat iedereen die iets wil doen met asbestcertificering zich moet houden aan het schema
van de private stichting Ascert. En dat wringt ergens. Als het college van deskundigen
van Ascert, waarin marktpartijen een belangrijke stem hebben, de schema's wil wijzigen,
dan kunnen de certificerende instellingen dat niet eigenstandig tegenhouden. En als
de certificerende instellingen schema's willen wijzigen, kunnen marktpartijen dat
in Ascertverband nog steeds blokkeren. Dat blijft schimmig. Mijn vraag is eigenlijk:
waarom kiest de Minister niet gewoon voor een meer fundamentele aanpak?

De Minister is ook enthousiast over het Validatie- en Innovatiepunt Asbest, maar tot
op heden zijn er slechts twee innovaties goedgekeurd, terwijl er honderden, zo niet
duizenden, asbesttoepassingen zijn. Van betrokkenen begrijp ik dat er veel gepraat
en doorgeschoven wordt, en dat TNO als onafhankelijke deskundige niet die centrale
rol heeft die wij als Kamer graag zouden zien. Dat is niet de daadkracht en de proactieve
opstelling die de SGP voor ogen heeft. En mijn vraag is: hoe gaat de Minister daarin
verandering brengen, zodat het wel daadkrachtig en ook proactief wordt?

Bedrijven die via projectvalidaties en protocollen op basis van het gelijkwaardigheidsbeginsel
in het Arbobesluit meer met toepassingen van innovatieve methoden in een lagere risicoklasse
kunnen werken, worden achter de broek gezeten door de Inspectie SZW. En waarom? Waar
is de proactieve opstelling om dergelijke innovatieve methoden zo snel mogelijk weer
SMA-rt te krijgen? We hopen dat de Minister op korte termijn met een adequate reactie
op de tweede aangenomen motie met betrekking tot FoamShield en daaraan gelijkwaardige
methoden komt. De onderbouwing ligt er, dus mijn vraag is: waar wachten we eigenlijk
nog op?

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel meneer Stoffer. Dan kijk ik even naar onze excellentie voor hoeveel minuten
hij nodig heeft. Wij schorsen voor vijftien minuten, tot zo'n vijf voor drie. We zien
elkaar zo.

De vergadering wordt van 14.38 uur tot 14.53 uur geschorst.

De voorzitter:

Het woord is aan de heer Koolmees, die namens het kabinet antwoord zal geven op de
vragen. Aan u het woord.

Minister Koolmees:

Dank, voorzitter. Dank aan de commissie voor de gestelde vragen. Een heel breed terrein;
daar ben ik sinds januari van dit jaar achter gekomen, toen ik inderdaad het stokje
heb overgenomen van Bas van 't Wout, die toen Minister van Economische Zaken werd.
Daarvoor had natuurlijk Tamara van Ark heel lang de portefeuille gezond en veilig
werken gedaan, en ook de inspectie. Dus het is voor mij een relatief nieuw terrein.
En het is ontzettend technisch, ontzettend breed, ontzettend divers, en ontzettend
belangrijk. Dus vergeef mij als ik niet alle oude brieven helemaal ken. Ik ken wel
alle brieven die vandaag op de agenda staan. De meeste heb ik overigens zelf ondertekend,
maar dit was natuurlijk eigenlijk wel de uitwerking van eerdere debatten van het afgelopen
jaar die met uw Kamer zijn gevoerd. De heer Gijs van Dijk zei het ook al in zijn eerste
termijn. Dus ik heb ontzettend gestudeerd voor dit AO. Of hoe heet het tegenwoordig?
CD? Ik moet nog even wennen aan deze termen. Maar ik ben goed ondersteund, dus ik
weet zeker dat ik goede antwoorden heb voor u.

Ik heb een paar blokjes: thuiswerken; werkstress, PSA, dus psychosociale arbeidsbelasting;
de commissie-Heerts; de Arbeidsinspectie in brede zin – o, sorry, de Inspectie Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, want ik mag geen «Arbeidsinspectie» meer zeggen – asbest;
en overig. Ondertussen komen er nog antwoorden deze kant op, dus ik ga gewoon beginnen,
en dan komen er aanvullend antwoorden gedurende deze eerste termijn.

Ik begin met het thema thuiswerken. Bijna alle leden van uw Kamer hebben daar aandacht
voor gevraagd, en terecht. Het is natuurlijk gewoon een hele bijzondere situatie geweest
het afgelopen jaar. Waar vóór corona mensen gemiddeld zes uur per week thuis werkten,
is dat nu voor miljoenen mensen eigenlijk gewoon de dagelijkse realiteit, al anderhalf
jaar of een jaar. En we denken ook dat dat hybride werken, dus een deel op kantoor
en een deel thuis, wel blijvend is, omdat het ook heel positieve effecten heeft voor
de combinatie arbeid en zorg, of in de combinatie geen files of minder uitstoot, maar
ook gewoon omdat de digitale omstandigheden, die in heel korte tijd zijn ontstaan,
heel veel mogelijkheden geven om dat te doen. Maar ja, er moeten wel voorwaarden worden
gecreëerd en afspraken worden gemaakt; dit moet wel worden ingeregeld. Daarom hebben
we ook aan de sociaaleconomische Raad gevraagd om een advies te geven over het hybride
werken. Dat, of het eerste deel, verwachten wij na de zomer. Daarin zullen aspecten
naar voren komen zoals onder welke voorwaarden we dat kunnen doen, welke afspraken
je moet maken, welke afspraken je hebt over gedeeltelijk thuis en gedeeltelijk op
kantoor zijn, welke soorten afspraken je nog fysiek wilt doen en welke soort afspraken
je misschien maar beter digitaal kunt doen. Maar ook: wat zijn de fiscale consequenties;
wat zijn ook de consequenties voor de – ja, misschien heel stom – werkkostenregeling,
of de fiscale tegemoetkoming voor het woon-werkverkeer?

Ik kan me nog een Lenteakkoord herinneren uit 2012, waar ikzelf aan onderhandeld heb,
waarin iets werd voorgesteld over de onbelaste reiskostenvergoeding, die daarna heel
snel weer moest worden ingetrokken omdat dat tot politiek gedoe leidde. Maar ja, ondertussen
zie je natuurlijk wel dat heel die mobiliteit ook in beweging is. Dat gaat dan over
ov-vergoedingen, de kilometervergoeding. Nou, al dat soort dingen zullen ook weer
tegen het licht moeten worden gehouden, en we zullen daarover moeten nadenken. Hetzelfde
geldt dan voor de Arbowetgeving, dus over de werkplek thuis: hoe ga je dat vormgeven?
Ik weet wel voor de rijksoverheid dat mijn ministerie het afgelopen jaar heel veel
bureaustoelen beschikbaar heeft gesteld voor mensen, om dat thuis goed te kunnen doen. Nou
ja, dat zijn allemaal hele praktische voorbeelden, waar je natuurlijk wel over moet
nadenken: wat kun je eisen, wat kun je opleggen? Maar ook: hoe geef je dat vorm in
de praktijk? Dus het heeft meer aspecten dan alleen maar hoeveel uur je thuis gaat
werken en hoeveel uur op kantoor. En er is, geloof ik, ook een initiatiefwet ingediend
van D66 en GroenLinks over het recht op thuiswerken. De behandeling daarvan is, geloof
ik, ook binnenkort, of althans die is gestart. Ook daarbij moeten natuurlijk meer
elementen meewegen. Nou, dit bij wijze van inleiding.

De heer Stoffer vroeg, terecht: hebben we nou voldoende zicht op de psychosociale
en fysieke belasting van thuiswerken? Nou, eerlijk gezegd: nee, nog niet, want we
zijn eigenlijk pas een jaar in deze situatie, dat deze grote groepen de hele week
thuis werken. En als ik vanuit privéomstandigheden kan vertellen, dan zie ik ook wel
dat de combinatie van thuiswerken en kinderen thuis, tijdens corona, heel erg zwaar
was. Maar sinds de kinderen weer naar school gaan, de scholen weer open zijn, is het
toch echt een andere situatie geworden. En de vraag is dan natuurlijk ook: hoe vertaalt
zich dat straks naar bijvoorbeeld een combinatie van twee om twee, dus twee dagen
thuis, twee dagen op kantoor? Dat zal een andere belasting, fysiek en psychosociaal,
met zich meebrengen dan fulltime in coronaomstandigheden. Dus we zijn het wel aan
het monitoren. TNO monitort sinds het begin van de crisis het welbevinden van thuiswerkers.
En daar is ook weer die Nationale Enquête Arbeidsomstandigheden. En in de cijfers
van maart 2021 zien we eigenlijk een stabiel beeld tijdens de pandemie: 85%, een ruime
meerderheid, van de thuiswerkers heeft een goede gezondheid; 72% is tevreden met het
leven op het moment. Maar wel had een substantieel deel van de thuiswerkers last van
mentale of fysieke klachten en eenzaamheid. Dat heeft natuurlijk ook te maken met
de situatie van corona, dat je eigenlijk alleen maar contact hebt met de collega's
via videoschermen, en dat zal dus toch anders zijn, denk ik, als er meer sprake is
van hybride werken. Maar ook dat moeten we echt wel nader gaan uitwerken. Dus we gaan
dit in de gaten houden en monitoren. TNO en de NEA laten dit ook in kaart brengen.
En ik heb dus de SER om advies gevraagd, om hier na de zomer meer structureel over
na te denken.

De voorzitter:

Uw kuchje is toch besmettelijker dan ik dacht, Minister. Maar gaat u verder.

Minister Koolmees:

Ziet de Minister ook mogelijkheden om thuiswerken fiscaal aantrekkelijker te maken?
Ik heb daar in mijn inleiding al iets over gezegd. Ik denk dat we dan wel de bestaande
fiscale regelingen ook tegen het licht moeten houden, zo van: alles wat we nu hebben,
is dat dan nog wel nodig, of hebben we daar voldoende ruimte voor? Denk aan de werkkostenregeling,
bijvoorbeeld. Nou, dat is ook een onderwerp waarvan ik aan de SER heb gevraagd om
daarnaar te kijken. Maar ik begrijp de vraag heel goed, en die is ook heel terecht.
Sterker nog, ook in de steunpakketten van de afgelopen periode hebben we natuurlijk
heel vaak verruimingen of tijdelijke verruimingen toegestaan, om ook hier een beetje
tegemoet te kunnen komen aan de uitwerking in de praktijk. Maar die vraag hebben we
dus ook bij de SER neergelegd.

Hetzelfde punt: mevrouw Van Beukering en de heer Stoffer over de thuiswerkomgeving,
mevrouw Van Beukering over de arboproof werkplek. Dat zijn inderdaad ook de aspecten
die we hebben gevraagd aan de SER. Kijk, werkgevers in ons systeem moeten op grond
van de Arbowet zorgen voor een gezonde en veilige werkplek, zowel thuis als op kantoor.
Dat was natuurlijk al de regel die we hadden. En werkgevers hebben onder voorwaarden
ook de mogelijkheid om kosten voor thuiswerkvoorzieningen onbelast te vergoeden aan
werknemers, bijvoorbeeld een deugdelijk bureau, een goede stoel, ICT-middelen. Dus
die ruimte is er al. De vraag is nu een beetje: hoe ga je dat structureel invullen
als het meer hybride wordt? Nu zien we dat er op dit moment vrachtwagens terugkomen
naar kantoor om de stoelen weer terug te brengen, omdat we langzaam weer een groter
deel van de werknemers op kantoor gaan ontvangen, vanaf volgende week. Dus je zal
nog moeten nadenken over hoe je dat precies gaat vormgeven.

Wat we het afgelopen jaar wel hebben gemerkt, is dat werkgevers en werknemers ook
heel veel behoefte hadden aan informatie over verplichtingen en mogelijkheden, over
hoe je er precies mee omgaat; wat de verplichtingen zijn voor een werkgever om die
thuiswerkplek goed in te richten, of we hen daarbij konden ondersteunen. Dus we hebben
tips en informatie over gezond thuiswerken gedeeld, bijvoorbeeld op hoewerktnederland.nl,
op het Arboportaal. En ook in de thuiswerkcampagne is hier aandacht aan besteed, juist
ook om hier gewoon meer handen en voeten aan te geven.

Mevrouw Van Beukering vroeg naar een onderwerp dat hieraan een beetje gerelateerd
is: de gluurapparatuur en het artikel in Vrij Nederland over de ingebouwde productiviteitssoftware
van Microsoft. Er zijn strikte voorwaarden gesteld aan het monitoren van werknemers.
Dat is wel goed geregeld. Werkgevers moeten goed beargumenteren waarom het noodzakelijk
is om werknemers te controleren en ook waarom het bedrijfsbelang zwaarder weegt dan
het belang van de werknemer, namelijk het recht op privacy, dat een belangrijk grondrecht
is. De werkgever moet de werknemer vooraf informeren dat er gecontroleerd kan worden,
in overleg met de ondernemingsraad en de ondernemingsraad heeft weer een instemmingsrecht
ten aanzien van de personeelscontrole en de personeelsvolgsystemen. Dit geldt dus
ook voor monitoringssoftware, zoals het ingebouwde voorbeeld van Microsoft waar mevrouw
Van Beukering het over had.

Ik heb geen cijfers beschikbaar over de vraag in hoeverre werkgevers de ondernemingsraad
om instemming vragen. Die zijn gewoonweg niet beschikbaar, dus dat weten we niet.
Maar gegeven de wettelijke verplichtingen en gegeven ook de stappen die moeten worden
gezet in het instemmingsrecht, is er wel voldoende bescherming ingebouwd. Als een
werknemer vermoedt dat de digitale controle niet in overeenstemming is met de geldende
voorwaarden, kan hij natuurlijk eerst het gesprek aangaan met zijn werkgever, maar
ook kan er melding worden gedaan bij de Autoriteit Persoonsgegevens, die belast is
met de controle hierop. Het is ook een beetje werkenderwijs op zoek. Het is een recente
ontwikkeling en nu er meldingen en vragen komen, gaan we hopelijk meer zicht krijgen
op wat er in de praktijk gebeurt. Wettelijk is het goed geregeld en qua verantwoordelijkheden
ook, maar je zult de vinger aan de pols moeten blijven houden, samen met de Autoriteit
Persoonsgegevens, en moeten zien wat er in de praktijk gebeurt.

Dit was het blokje thuiswerken.

De voorzitter:

Maar nog niet helemaal. Mevrouw Maatoug heeft een interruptie voor u.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Over de vinger aan de pols. De Minister zegt heel goed dat het wettelijk goed is geregeld,
maar we weten eigenlijk niet hoe het zit met die instemming van de ondernemingsraad.
Ik denk dat het goed is om te weten hoe vaak dat gebeurt en of het gebeurt, zodat
we de vinger aan de pols kunnen houden en kunnen zien of wat wettelijk goed is geregeld,
ook goed wordt toegepast. Wil de Minister dat toezeggen? Daaraan gekoppeld de vraag
of de achterstanden bij de AP geen probleem zijn – in de schriftelijke vragen wordt
daarop ingegaan – net als de capaciteit van de Autoriteit Persoonsgegevens. Wettelijk
is dat goed geregeld, maar we zien dat er ontzettend veel zaken zijn. We moeten in
het kader van «vinger aan de pols» ook kijken of dat goed gaat.

Minister Koolmees:

Dat tweede vind ik zelf ingewikkelder, want dat kan ik niet overzien. Het valt niet
onder mijn verantwoordelijkheid, maar onder die van het Ministerie van JenV, denk
ik. Ik herken dat signaal niet, maar ik zal dat mee terugnemen.

Het eerste punt vind ik een terecht punt. We zaten even te overleggen hoe we dat in
kaart kunnen brengen. We hebben hier vaste gegevens over, maar wel één keer in de
twee jaar houden we een enquête onder de ondernemingsraden voor de WOR, de Wet op
de ondernemingsraden. Misschien is het wel een goed idee – die toezegging wil ik graag
doen aan mevrouw Maatoug, ook voor de administratie – om die vraag daarin mee te nemen.
Het is een nieuwe ontwikkeling. Mevrouw Maatoug zegt terecht dat je een beetje de
vinger aan de pols moet houden. Ik denk dat het goed is om het in kaart te brengen.
Het zou een goede suggestie kunnen zijn om het zo te doen. Akkoord? Dan gaan we het
zo doen.

De voorzitter:

Nou, die is binnen. Gaat u verder met blokje twee, excellentie.

Minister Koolmees:

Blokje twee: de werkstress en de psychosociale arbeidsbelasting. Bij wijze van inleiding:
wat ik zelf een mooie analyse vond, was het rapport van de Wetenschappelijke Raad
voor het Regeringsbeleid van februari vorig jaar. Toen ontstond er discussie over
grip op inkomen, grip op leven, grip op werk. Al deze cijfers over burn-out, werkstress
en eigenlijk het gebrek aan autonomie lieten zien dat ook de publieke en semipublieke
sectoren hier slecht op scoorden. Voor mij was dat een eyeopener, zeg ik eerlijk,
om het breder te zien. Het heeft ook te maken met roosterflexibiliteit, met de cultuur
van aansturing en hoeveel autonomie je als professional hebt. Ik denk dat we daar
structureel mee aan de slag moeten en dat ook de sociale partners meer oog moeten
hebben voor dit punt. Dat is niet van vandaag op morgen geregeld, maar ik vond die
analyse wel een eyeopener en ik heb meer partijen in de polder gesproken die zeiden:
we moeten daar echt fundamenteel op een andere manier naar gaan kijken en aandacht
voor hebben. Dan gaat het over de professional de ruimte geven, over culturele aspecten
die leiden tot vaste roosters of weinig autonomie in de uitvoering van je werk. Het
is lastig om dat vanuit de rijksoverheid te regelen. Je moet nadenken hoe je dat in
het onderwijs, in de zorg en in allerlei sectoren van de economie regelt en daarbij
hebben de sociale partners een verantwoordelijkheid.

Mevrouw Van Beukering vroeg naar de concrete opbrengsten van het programma PSA, psychosociale
arbeidsbelasting, en de brede maatschappelijke samenwerking, BMS. Gaat dat voldoende
werken? Er zijn een aantal dingen gerealiseerd, bijvoorbeeld het Arboportaal, waar
materialen en instrumenten beschikbaar worden gesteld om de werkgever te ondersteunen
bij het opstellen van het PSA-beleid. Verder zijn er een aantal events georganiseerd.
Ik noem de jaarlijks terugkerende Week van de Werkstress.

We gaan nu een slag dieper en breder kijken naar het maatschappelijke probleem van
de burn-out. Dat doen we dus in die brede maatschappelijke samenwerking, de BMS. Daarin
zitten de sociale partners, de maatschappelijke organisaties, de partijen uit de arbozorg
en -wereld, de kennisinstituten en het Ministerie van OCW. Doel is het aantal werkenden
dat burn-outklachten ervaart, terug te dringen. Er zijn bestaande campagnes: «Hey,
het is oké» en de depressiepreventie. Verder zetten we een aantal aanvullende acties
uit om hopelijk te komen tot een effectievere aanpak van deze problematiek. Ik ben
van plan om u na de zomer in een brief te informeren over de voortgang van al die
trajecten die nu in gang zijn gezet en over de samenwerking met de partners.

Mevrouw Maatoug relateerde het ook aan corona en wat er het afgelopen jaar is gebeurd.
Even, in 2020... Dat is geen causaliteit, hè. Ook indachtig uw eerste optreden in
deze commissie, maar er is geen correlatie of causaliteit aangezien het aantal werknemers
dat burn-outklachten rapporteert in 2020 is gedaald van 17% naar 16%. De vraag is
wel of dit echt een driver is geweest. Ik denk dat het daar eerlijk gezegd ook nog
te vroeg voor is.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Ik voel me natuurlijk een beetje aangesproken, maar mijn punt was het volgende. Mensen
gaan weer werken na een heel stressvol jaar. De toekomst die eraan gaat komen, is
er dan ook wel een waarin we dat heel erg terug gaan krijgen. Long covid werd genoemd.
Door de ontspanning voel je dat het eraan komt. Ik was dus juist vooruit aan het kijken.
Zo bedoelde ik het dus. Ik was zeker niet onjuiste causaliteiten aan het betogen.

Minister Koolmees:

O nee, zo had ik het ook niet geïnterpreteerd. De vraag is nu een beetje of je...
Mijn associatie met het laatste jaar is de vraag of je nu al iets kan zeggen over
de impact daarvan op burn-out. Ik denk dat dat heel erg vroeg is. We zien ook niet
terug in de cijfers dat het hoger of lager is dan de jaren daarvoor. Het is natuurlijk
wel zo – dat hangt ook een beetje samen met dat thuiswerken – dat we ons moeten gaan
afvragen hoe we de mentale vitaliteit en het fysieke welbevinden goed kunnen regelen.
We hebben 5 miljoen euro uitgetrokken voor de ondersteuning van werknemers, de motie-Van
Weyenberg c.s., en 10 miljoen voor de werkenden die het extra moeilijk hebben. We
hebben een aantal campagnes lopen. Maar mijn punt was meer dat we niet precies weten
wat het effect ervan is en of het structurele aandacht nodig heeft. Ook vanuit dat
«grip op je werk» is het voor mij evident.

Mevrouw Van Beukering vroeg in dat kader naar de opstelling van de sociale partners.
Ben ik het ermee eens dat die cruciaal is? Ja, daar ben ik het helemaal en volledig
mee eens. Daarom zijn ze ook intensief betrokken bij die brede maatschappelijke samenwerking
op het thema burn-out. Ook de sociale partners hebben input geleverd voor de bouwstenen
voor het actieplan. Ze worden ook uitvoerig betrokken bij de uitwerking en de uitvoering
van de stappen. Verder zorgen zij ervoor dat het uiteindelijk maatwerk is per sector,
organisatie en bedrijfstak, want die zijn allemaal verschillend door de aard van hun
werkzaamheden en de aard van de risico's.

Mevrouw Van Beukering vroeg ook naar de arbeidscatalogus PSA. Die is per 1 juni offline
gehaald door de Stichting van de Arbeid. Dat klopt, maar de nieuwe handreiking is
binnen enkele maanden gereed. Hij wordt geüpdatet en gemoderniseerd en daarna komt
die ook op de website te staan.

Mevrouw Maatoug zei dat zzp'ers meegenomen moeten worden in het beleid voor burn-out.
Ja, daarmee ben ik het eens. De brede maatschappelijke samenwerking richt zich daarom
op alle werkenden en dus ook op de zzp'ers. Wat het natuurlijk wel ingewikkeld maakt,
is dat ons stelsel in de kern opgehangen is aan de werkgever. Dat geldt ook voor het
reduceren van de risico's, maar zzp'ers hebben geen werkgever, omdat ze ondernemer
zijn. Maar we proberen deze lacune nu dus wel op te vullen via die brede maatschappelijke
samenwerking. Daarbij zullen we natuurlijk vooral inzetten op preventie en ook daarin
zit weer een actieplan om die verschillende preventieve maatregelen mee te nemen,
ook voor zelfstandigen. Daarover en over de zzp'ers wordt u na de zomer in die brief
apart geïnformeerd.

Mevrouw Palland en mevrouw Maatoug vroegen naar het CNV-onderzoek naar seksuele intimidatie
op de werkvloer. Het is terecht dat u daar aandacht voor vraagt en dat het CNV daar
aandacht voor vraagt, want ongewenste omgangsvormen en zeker seksuele intimidatie
op de werkvloer zijn onacceptabel. Wij hebben natuurlijk het systeem dat de werkgever
primair verantwoordelijk is voor het beleid. Ik wil daarom niet wettelijk voorschrijven
dat het in de vorm van een protocol of een vertrouwenspersoon zou moeten, omdat ons
hele stelsel eigenlijk is gebaseerd op het uitgangspunt dat de werkgever verantwoordelijk
is. Als je daaraan te veel invulling geeft, bijvoorbeeld met voorschriften, dan wordt
het een soort checking the box, afvinken. «Nou, we hebben dit gedaan en dat zal dan
wel voldoende zijn.» In de kern gaat het natuurlijk over de effecten die je wil tegengaan.

Maar dat gezegd hebbende, begrijp ik wel het punt. Als u het goed vindt, geef ik het
signaal van mevrouw Palland en mevrouw Maatoug door aan de sociale partners. Zij vragen
dit namelijk naar aanleiding van het CNV-onderzoek en het CNV is zelf met dit onderwerp
gekomen. Er is een handreiking over dit thema beschikbaar op het Arboportaal. Er is
verder ook een animatie en een wegwijzer over de rol van vertrouwenspersonen bij ongewenste
omgangsvormen. Maar ik zal dit signaal van u beiden dus overbrengen.

Dat was het thema werkstress en PSA.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Ik bedank de Minister voor de beantwoording, maar ik had hierover nog een andere vraag
gesteld. Als die arbocatalogus PSA weer online komt, gaan we er dan ook voor zorgen
dat het breed op de werkvloer gebruikt gaat worden? De Minister gaf aan dat hij nog
met een brief komt over een aantal punten en misschien dat hij daarin ook kan aangeven
hoe we de werkvloer hier een beetje beter bij gaan betrekken.

Minister Koolmees:

Deze instrumenten zijn natuurlijk juist bedoeld om dit zo veel mogelijk te verspreiden
en om het onder de aandacht te brengen. Maar de relatie tot het vorige punt... Wacht
even! Ik ga nu twee dingen door elkaar halen. U had het over de catalogus. Het portaal
van de Stichting van de Arbeid is juist bedoeld om dit zo veel mogelijk onder de aandacht
te brengen van sectoren en brancheorganisaties, omdat die netwerken hebben met daarin
individuele ondernemers, vakbondsorganisaties en ondernemingsraden op de werkvloer.
Dat werkt juist heel goed via zo'n portaal van de Stichting van de Arbeid. Daarom
doen we het ook op die manier.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Dat begrijp ik, maar ik heb ook ergens gelezen dat het niet voldoende gevonden wordt
of onvoldoende gebruikt wordt. Volgens mij is dat waarom ik dit punt nog even onder
de aandacht bracht.

Minister Koolmees:

Ja, oké. Het is goed dat u dat zegt. Dat signaal is mij niet bekend, maar ik kan wel
even kijken hoe we dat verder gaan doen. Er zijn heel veel signalen die mij niet bereiken.
De heer Gijs van Dijk kan daarover meepraten! Het zit vast ergens in een hele hoge
stapel brieven.

De commissie-Heerts is een belangrijke doorbraak. De heer Bruins heeft daarna overigens
ook belangrijk werk gedaan. De heer De Neef begon over de fiscale behandeling en over
de tegemoetkoming voor beroepsziektes. Dit ligt voor mij altijd ingewikkeld, omdat
ik niet over de fiscaliteit ga en weet hoe ingewikkeld de uitvoering hiervan voor
de fiscaliteit is. Laatst hadden we nog een discussie over de afkoop van pensioenen
in één keer en daarbij ontstond gelijk ook een discussie over de huurtoeslag. Ik begrijp
dat het maken van uitzonderingen op de regel de uitvoering in de fiscaliteit zeer
complex maakt.

Maar dat gezegd hebbende, het klopt inderdaad dat een dergelijke tegemoetkoming invloed
kan hebben op de toeslagen en op hoeveel belasting iemand moet betalen. Ik wil wel
graag in gesprek gaan met het Ministerie van Financiën over die fiscale behandeling.
Dat wil ik wel als een toezegging noteren, want we hebben dit ook gedaan bij de bestaande
tegemoetkomingsregeling voor asbestslachtoffers en OPS-slachtoffers, de schildersziekte.
Daar is het ook gelukt om die impact op toeslagen en belastingen te voorkomen, in
de zin dat het gold als immateriële schadevergoeding en niet als inkomen. Dat heeft
natuurlijk ook te maken met een bredere discussie in de fiscaliteit over mensen die
een ongeluk hebben gehad en daarmee een schadevergoeding uitgekeerd hebben gekregen
die wél uitgezonderd wordt. Ik wil dat gesprek aangaan, want ik begrijp het punt,
maar ik heb ook altijd enig begrip voor het standpunt vanuit de fiscaliteit, want
hoe meer uitzonderingen hoe ingewikkelder natuurlijk ook het toeslagenstelsel weer
wordt. Maar vanwege de vergelijking wil ik dit toch nog wel even meenemen richting
de heer De Neef.

De heer De Neef heeft er ook op gewezen dat heel veel partijen een rol spelen in de
uitvoering van die tegemoetkomingsregeling: de SVB, het IAS en het LEC-SB, het landelijk
expertisecentrum stoffengerelateerde beroepsziekten. Hij vroeg: kunnen we de uitvoering
niet meer bij één instantie neerleggen? Daar wil ik een paar dingen over zeggen. Er
lijken inderdaad heel veel organisaties bij betrokken te zijn. Niet al die partijen
hebben overigens een rol in de uitvoering van die tegemoetkomingsregeling. Het is
de bedoeling om zo mogelijk aan te sluiten bij de uitvoering van de bestaande regelingen,
zoals apart de schildersziekte OPS. Daar bestaat een taakverdeling tussen de SVB en
het IAS. Die nemen we in feite over. Grofweg: de SVB doet de toekenning en de uitbetaling
van de tegemoetkoming en het bezwaar in beroep, en het IAS doet de dossierbehandeling.
Daarnaast kent ook de huidige regeling een panel van deskundigen, dat een oordeel
velt over de relatie tussen de medische klachten en de blootstellingsgeschiedenis.
Dat is natuurlijk ontzettend belangrijk op dit hele terrein.

Dit panel wordt in het model van een tegemoetkomingsregeling ondergebracht bij het
LEC-SB. Deze regeling is weer complexer dan andere regelingen, omdat het niet om één
beroepsziekte gaat maar om meer beroepsberoepen, die weer aparte medische expertise
vereisen. Daarom moet dit onderdeel ook steviger worden georganiseerd en ook steviger
worden ondersteund dan bij die andere regelingen. Dit kan vanuit het LEC-SB gebeuren;
daarom hebben we gekozen voor deze vormgeving. Ik begrijp dat het u af en toe zal
duizelen van al deze afkortingen, maar er is wel goed en lang over nagedacht en sluit
zo veel mogelijk aan bij de bestaande structuren en uitvoeringsorganisaties. Want
uiteindelijk is een doelmatige en doeltreffende uitvoering van dit soort regelingen
in ieders belang.

De heer Van Dijk heeft gevraagd of dat landelijk expertisecentrum stoffengerelateerde
beroepsziekten sneller kan worden opgericht. Nee, dat is niet mogelijk. We hebben
een kwartiermaker aangesteld. Die heeft de opdracht om met een voorstel te komen voor
de inrichting, zodat het LEC-SB per 1 juli 2022 kan starten. Het NCvB heb ik opdracht
gegeven om in afwachting van de oprichting van dat expertisecentrum alvast te komen
met een eerste werkbare lijst met ernstige stoffengerelateerde beroepsziekten en om
voorstellen te doen voor de inrichting van de eerste panels van deskundigen, zodat
ze per 1 juli 2022 echt operationeel kunnen zijn en gelijk aan het werk kunnen gaan.
Het zijn ingewikkelde opdrachten. Dat krijgen we ook terug van degenen die dit aan
het opzetten zijn en de kwartiermaker. Dus ik zou het wel graag willen – laat daar
geen misverstand over zijn – maar eerder dan 1 juli 2022 is echt niet mogelijk, niet
realistisch.

De heer Gijs van Dijk vroeg ook hoe de Minister aankijkt tegen long covid en een apart
covidfonds. Formeel is het natuurlijk geen beroepsziekte, althans geen stoffengerelateerde
beroepsziekte. Ik weet dat Minister van Ark dit nu aan het onderzoeken is en zij komt
er apart op terug. Duidelijk is in ieder geval wel dat covid niet onder de regeling
van de commissie-Heerts valt. Die is namelijk gericht op die stoffenziekten, maar
het heeft wel onze aandacht als demissionair kabinet.

De voorzitter:

Toch nog een vervolgje van de heer Gijs van Dijk.

De heer Gijs van Dijk (PvdA):

Ik had de long covid er ook niet bij betrokken, maar misschien is het wel zo overgekomen.
Dat kan prima bij Heerts, maar meer als apart onderwerp dat speelt en iets waar mensen
langdurig last van kunnen hebben. Ik heb nog wel een punt over die aanbesteding. In
de trajecten voor het onderhoud van de bruggen en wegen zit heel veel chroom-6. Dat
weten we nu al. Dat geldt ook voor een aantal vliegtuigen van Defensie. Hoe gaan we
ervoor zorgen dat we geen mensen vanuit bijvoorbeeld de bijstand of vanuit Oost-Europa
voor de laagste prijs aan het werk zetten met alle gevaren van dien? Want de gevaren
kennen we en de voorbeelden kennen we ook waarin het echt grandioos mis is gegaan.

Minister Koolmees:

Als u het goedvindt, kom ik daar zo meteen even op terug. Want we zijn nog niet tevreden
over dit antwoord. Ik zie uw punt ook wel, maar het is wel de vraag of dat kan. Je
hebt dan ook weer de discussie over vrij verkeer en de eisen die je daaraan kunt stellen.
Weet u wat, we doen dit zo meteen, als ik een uitgebreider antwoord kan geven. Ik
denk dat dat beter is. Anders ga ik freewheelen, en daar worden de mensen heel erg
onrustig van. Dat begrijp ik wel.

De voorzitter:

De kranten vinden het mooi.

Minister Koolmees:

De kranten vinden het mooi, ja.

De voorzitter:

Precies.

Minister Koolmees:

Ik ben nu bij het kopje inspectie. Echt een heel mooi en fascinerend terrein. Gisteren
was ik in Italië, bij de G20. Daar voerde ik een aantal gesprekken, onder andere met
het Verenigd Koninkrijk en de Duitse collega. Dit hebben ze niet opgeschreven, dat
heb ikzelf opgeschreven. Zij vroegen hoe wij het doen met onze inspectie, want we
hebben goede effecten, goede resultaten, maar wel een andere methode. Het ICF, het
Inspection Control Framework, is risicogericht, terwijl andere landen juist aantallen
inspecties willen halen. Een aantal landen vraagt juist aan ons hoe we dat doen, want
we hebben zulke goede effecten. We hebben overigens nog steeds ontzettend veel ziektes,
ongelukken en slechte woonomstandigheden. We zijn er echt nog niet, maar ik vond het
wel goed om ook dit perspectief neer te leggen. Want het aantal inspecties zegt niet
vaak iets over het effect. Het feit dat wij wat meer inspecties doen in sector A of
in sector B is omdat wij uit het verleden, uit signalen of vanuit de vakbonden weten
dat de risico's van arbeidsuitbuiting of gevaarlijke stoffen daar wat groter zijn.
Daar richten we onze inspanningen op in de handhavings- en preventiekant. Ik wil toch
even gezegd hebben dat onze inspectie daar goed om bekendstaat.

Tegelijkertijd is het een terechte en vaak voorkomende vraag hoe het nou precies zit
met de capaciteit. Mevrouw Van Beukering, de heer Van Dijk en mevrouw Maatoug stelden
daar vragen over. In het vorige regeerakkoord hebben we structureel 50 miljoen uitgetrokken
voor versterking van de handhavingsketen van de Inspectie SZW, juist ook gericht op
het Inspection Control Framework. We vonden namelijk dat er te weinig capaciteit beschikbaar
was om voldoende handhaving en naleving te doen in de risicosectoren die we zien.
Dat is een ingroeipad, omdat het niet in één keer lukt om voor 50 miljoen euro aan
nieuwe inspecteurs, nieuwe capaciteit in te regelen. Dit gaat we bereiken in 2023.
Dan is die 50 miljoen euro structureel ingevuld. Het grootste deel daarvan gaat naar
het thema eerlijk en gezond werken. Eind 2018 hebben we overigens nog een extra half
miljoen uitgetrokken voor de aanpak van arbeidsdiscriminatie bij werving en selectie.
Dat is een aparte kop daarbovenop. Met deze middelen, dus 50,5 miljoen, worden vier
van de doelen van het ICF, het risicogerichte controleren, ingevuld. Dat zijn: herstel
van de balans tussen reactieve onderzoeken, dus onderzoeken achteraf, en actieve inspecties,
met name op het terrein van veilig en gezond werken, verhoging van de inspectiedekking
van het eerlijke werk – gebeurt het ook eerlijk, met eerlijk loon en eerlijke arbeidsomstandigheden?
– verhoging van het aantal gezamenlijke inspecties bij Brzo-bedrijven – Brzo staat
voor Besluit risico's zware ongevallen – en verhoging van de maatregelen waardoor
de Inspectie SZW informatiegestuurd werkt. Het aantal inspecties is dus wel degelijk
gestegen. Maar indachtig mijn eerste opmerking over de internationale blik naar Nederland,
merk ik op dat er echt gericht is ingezet op de thema's waarvan we vinden dat er meer
moest gebeuren.

Tegelijkertijd lag er ook een verzoek in uw Kamer, volgens mij van de commissie-Roemer,
om meer inspecties uit te voeren als het gaat om bijvoorbeeld de uitzendbranche en
als het gaat over eerlijk werken voor arbeidsmigranten. Hebben we die brief al gestuurd?
Er worden nu, op verzoek van de Kamer, dingen in kaart gebracht, die beschikbaar zijn
voor de formerende partijen. Daar is een inschatting gemaakt van de kosten aan personele
inzet en budgettaire effecten als je de politieke wens hebt om meer inspecties te
doen. Dat is echt voor de volgende formatie. Maar ik stuur zoveel brieven in mijn
eentje naar u dat ik niet precies weet welke brieven al gestuurd zijn en welke nog
bij mij liggen.

In antwoord op een vraag van mevrouw Van Beukering naar de stand van zaken rond de
arbeidsmigratie, naar aanleiding van het advies van de commissie-Roemer, kan ik zeggen
dat we die naar de Kamer hebben gestuurd, waarin in bijlage 2 een inschatting van
de capaciteit van de Inspectie SZW wordt gegeven. Ik pak nu twee vragen tegelijkertijd,
voorzitter.

De voorzitter:

U stuurt ze, maar wij moeten ze lezen. Dat ook nog. Gaat u door.

Minister Koolmees:

Ik moet ze ook eerst lezen voordat ik ze verstuur.

De voorzitter:

O, toch wel.

Minister Koolmees:

De heer De Neef en mevrouw Van Beukering vroegen naar de samenwerkingsplatformen –
deels corona, misschien ook wel structureel – tussen de Inspectie SZW en bijvoorbeeld
de NVWA of andere inspecties. Naar aanleiding van het eerste advies van de commissie-Roemer
hebben we in juni 2020 het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten opgericht. Er
is ook geadviseerd om tot meer samenwerking en afstemming te komen tussen al die inspecties.
Dat heeft geleid tot de oprichting van het Samenwerkingsplatform Arbeidsmigranten
en COVID-19. Dat is vanaf 1 september 2020 operationeel, en zal in ieder geval operationeel
zijn tot eind 2021. Daarin werkt de Inspectie SZW samen met de veiligheidsregio's,
de NVWA, de GGD's en het RIVM. Er worden onder andere gezamenlijke inspecties uitgevoerd
en informatie uitgewisseld. We hebben ook wat internationale contacten, zoals met
de Minister van Noordrijn-Westfalen, als het gaat over de grensoverschrijdende aspecten
van de vleeshandel. Recent is besloten dat het samenwerkingsplatform in ieder geval
operationeel is tot 1 januari 2022. In een tweede advies van de heer Roemer, van oktober
2020, wordt geadviseerd om die samenwerking een meer structureel karakter te geven
en qua onderwerpen ook uit te breiden naar alle aan arbeidsmigranten gerelateerde
onderwerpen, zoals beschreven in het advies van de commissie-Roemer. Hier is nog geen
besluit over genomen door het kabinet. Ook indachtig de Kamermotie om alle aanbevelingen
over te nemen, vind ik dit echt een interessante richting. Maar ook dat heeft wel
weer consequenties als het gaat om prioritering, budgetten en dat soort zaken. Zie
bijlage 2 van de brief van 1 april 2021.

Misschien is het ook wel zo dat er na corona ook andere partijen structureel betrokken
zouden moeten worden, omdat de aard van de inspectie ook gaat veranderen. Dat is een
beetje het punt van de heer De Neef – voordat hij gaat interrumperen – als het gaat
om bijvoorbeeld huisvesting. Gisteren had ik mevrouw Ollongren aan de lijn, die hier
in Den Haag op bezoek is geweest in de Schilderswijk, naar aanleiding van de brand
daar van twee, drie weken geleden. Daar zie je echt mensonterende omstandigheden als
het gaat om huisvesting van die mensen. Dat weten we, we hebben stappen gezet, en
de heer Roemer heeft een goed advies uitgebracht om hier wat aan te doen, maar het
is niet makkelijk. Dat dit weer gebeurt, en de mensonterende omstandigheden die je
daar aantreft, zijn echt reden om hier een stap bij te zetten. Ik ben het zeer met
het advies van de heer Roemer eens om hier stappen te zetten. Daar heeft de heer De
Neef een punt.

De voorzitter:

Dat scheelt dan weer een interruptie. Gaat u door.

Minister Koolmees:

Dat was het. Ik had plotseling uw gedachten gelezen.

De voorzitter:

Maar die van mevrouw Maatoug nog niet. Aan u het woord, mevrouw Maatoug.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Nee. De boodschap van de Minister is heel duidelijk; ook GroenLinks gaat nog eens
goed naar die bijlage kijken. We hebben onlangs een heel fijne technische briefing
van de inspectie gehad over inzet. Daar werd ook het control framework goed uitgelicht.
Ik spreek voor mezelf, maar ik kan me voorstellen dat voor meer collega's geldt dat
dit een heel fijne sessie was. Ik hoor de Minister net heel duidelijk zeggen: op het
moment dat je extra nieuwe inzet gaat doen en je de capaciteit al aan het uitbreiden
bent, kom je constant terecht in het dilemma van keuzes die je doet op basis van de
bestaande capaciteit. Dat werd duidelijk genoemd in de briefing. Ik kan me zomaar
voorstellen dat wij als Kamer extra stappen willen zetten, zoals u net onder verwijzing
naar de mensonterende omstandigheden zei. Nieuwe dingen waarvan je het belangrijk
vindt om de norm even neer te zetten in het veld – dus nog meer dan alleen maar beredeneren
vanuit het risico – vragen heel veel capaciteit. Ik ga nog eens goed naar die bijlage
kijken. Ik vraag de Minister hoe dat dan werkt binnen de beperkte capaciteit. Kan
ik daar meer gevoel bij krijgen? Betekent het dan dat je heel veel minder capaciteit
op andere dingen zet, wat betekent dat voor de programmering en over welke periodes
hebben we het dan? Dat kon ik namelijk in eerste lezing van de bijlage er niet goed
uit halen.

Minister Koolmees:

Ik begrijp de vraag heel goed. Ik ga een gelaagd antwoord geven. De eerste laag is
als volgt. Eén keer in de vier jaar wordt natuurlijk het ICF, Inspection Control Framework,
gewogen en geüpdatet. Er wordt dan dus gekeken of het nog up-to-date is. Je kan dus
ook binnen de bestaande capaciteit, binnen de bestaande inspectiecapaciteit, zeggen:
wij vinden dat de aard van de risico's meer is verschoven van gezond en veilig werken
naar het thema eerlijk werken, dus dat betekent dat wij een andere inzet gaan plegen.
Dat kan allemaal nog binnen de bestaande budgettaire kaders en binnen de bestaande
capaciteit. Dat is het eerste antwoord. Dat is echt een heel mooi systeem. Het gebeurt
namelijk heel stelselmatig en heel analytisch, en het is opgebouwd uit de signalen
uit de praktijk en uit de risico's die er zijn, waarbij ook een weging van sectoren
plaatsvindt. Het is echt een prachtig proces om een keer mee te maken. Als u daar
een keer een technische briefing over wil hebben, bieden we die graag aan. Ik heb
er ook een gehad aan het begin van mijn ministerschap, en ik ben er nog steeds van
onder de indruk.

De tweede laag betreft volgens mij een meer politieke vraag over de effectiviteit.
Ik zei net al in mijn inleiding dat we op effecten sturen, niet per se op het aantal
inspecties. Het politieke antwoord is heel snel: het is een belangrijk onderwerp en
dat delen we met z'n allen, dus laten we er meer inspecteurs op zetten om daarmee
uiting te geven aan de politieke relevantie van het onderwerp. De serieuze vraag is,
en dat bedoel ik absoluut niet krenterig of zo: is dat nou de goede weg? Of kunnen
er eigenlijk in de eerste stap, of bij de preventieve tak heel veel dingen beter opgelost
worden?

Los daarvan is er de derde weg. Daar gaat het een beetje over in de bijlage van de
brief van 1 april. Zeker als het gaat over arbeidsmigranten, over de adviezen van
de commissie-Roemer en over de verschillende verantwoordelijkheden, is een van de
problemen juist dat er heel veel partijen verantwoordelijk waren: de gemeenten over
de huisvesting, de Minister van Binnenlandse Zaken over wonen, de Minister van Sociale
Zaken over sociale zekerheid en de uitzendbureaus, en de Minister van Landbouw weer
over de agrarische sector. Hierdoor vond er heel veel versnippering en versplintering
plaats in het toezicht, maar ook wel een beetje in de urgentie ben ik bang, als je
eerlijk bent op dit terrein. In die zin zou ik het politiek heel goed kunnen begrijpen
als je daarvan zegt: we willen dat een impuls geven, dus we gaan een beetje geld uittrekken
om extra mensen aan te stellen om dat nog meer urgentie te geven. Maar deze drie lagen
moet je wel continu doorlopen om er een goed oordeel over te kunnen geven of elke
euro die je hier extra voor uittrekt ook een zinvolle euro is. Ik vind het mijn taak
als Minister om voor u wel die weging te maken.

Dat is een lang antwoord, hè?

De voorzitter:

We kunnen ermee leven, meneer Koolmees. O, niet iedereen kan ermee leven.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Heel kort. Mijn vraag was specifiek welke gevolgen het heeft voor de eerste laag als
je bij de derde laag besluit om dat te doen.

Minister Koolmees:

Je kunt als politiek bij een formatie natuurlijk altijd besluiten om nog 5 miljoen
extra uit te trekken voor een x-aantal inspecteurs, om meer inspecties te kunnen uitvoeren.
Dan hebben wij vanuit de eerste laag ongeveer een beeld van wat dat zou kunnen betekenen
qua effect. Die weging zit natuurlijk al in dat Inspection Control Framework. Maar
los daarvan denk ik dat het politiek en maatschappelijk heel goed verdedigbaar zou
kunnen zijn als je deze stap zet. Daarom heb ik eerder richting uw commissie de Kamerbreed
aangenomen motie-Van Weyenberg c.s. – ik dacht dat het die motie was – uitgevoerd.
Deze had betrekking op de aanbeveling van Roemer om in kaart te brengen waar we het
ongeveer over hebben en wat de budgettaire consequenties zouden kunnen zijn. Maar
uiteindelijk zal de politieke weging natuurlijk aan de formatietafel moeten worden
gemaakt.

De heer Gijs van Dijk had een vraag over arbeidsuitbuiting en over het feit dat er
maar één zaak richting het parket is gegaan. Van de 41 strafrechtelijke onderzoeken
die de inspectie in 2020 afrondde, ging het inderdaad in één zaak om mensenhandel
en arbeidsuitbuiting. Daarnaast werden er veertien zaken afgerond op het terrein van
mensensmokkel. Dan gaan het met name om illegale tewerkstelling. Strafrechtelijke
onderzoeken zijn echt heel erg omvangrijk, omdat de bewijslast dan uiteraard hoger
ligt, en duren om die reden vaak langer dan een jaar. Van de 46 lopende onderzoeken
zijn er 23 in 2020 gestart en de overige al in de jaren daarvoor. Van de 46 lopende
onderzoeken liggen er 10 op het terrein mensenhandel/arbeidsuitbuiting. Dus die ene
zaak maakt onderdeel uit van vaak meer langjarig lopende onderzoeken.

In 2020 hebben de rechercheurs 74 intakegesprekken gevoerd, waarvan 67 door de inspectie
en 7 door de politie of de KMar, de Koninklijke Marechaussee. In 36 gevallen is de
geringste aanwijzing van mensenhandel vastgesteld en de B8/3-regeling – u welbekend
– aangeboden, waarbij het slachtoffer recht heeft op drie maanden bedenktijd, opvang,
hulp en een tijdelijke verblijfsvergunning. Dat gaat vaak om mensen in een afhankelijkheidspositie
die echt bang, geïntimideerd zijn. In 36 gevallen is dat dus aangeboden. Uiteindelijk
is in 30 gevallen aangifte opgenomen. U ziet dus dat hier heel veel dingen gebeuren.
Uiteindelijk komt er maar één strafrechtelijk onderzoek uit de pijplijn, maar daarachter
gebeurt heel veel.

Overigens blijft op dit terrein de bewijslast heel ingewikkeld. De Nationaal Rapporteur
Mensenhandel heeft een aantal rapporten geschreven over bijvoorbeeld de seksbranche
en over arbeidsmigranten. Daaruit blijkt dat deze thematiek niet makkelijk te bewijzen
valt, omdat mensen vaak bang zijn, geen aangifte willen doen en snel teruggaan naar
het land van herkomst. De inhoud van die rapporten is echt niet fijn. Dan staan de
haren in je nek recht overeind. Deze vraag is dus zeer terecht, maar er gebeurt dus
heel veel. Ik denk ook dat we in samenwerking met het Ministerie van JenV met een
aparte aanpak voor mensenhandel echt stappen vooruit hebben kunnen zetten.

De heer Gijs van Dijk heeft ook gevraagd naar de casus Linne: de 50 arbeidsmigranten
die eind mei dit jaar op een boerderij in Limburg werden aangetroffen. Daarover zijn
ook twee setjes Kamervragen beantwoord. In het kort: op 20 mei heeft er een gezamenlijke
inspectie plaatsgevonden van de inspectie met de gemeente Maasgouw; bij die inspectie
werden vijf Roemeense arbeidsmigranten aangetroffen en werd er slechte huisvesting
geconstateerd. Maar uit de vele aanwezige bedden werd opgemaakt dat er waarschijnlijk
veel meer arbeidsmigranten op de boerderij verbleven. Toen is besloten om op 26 mei
's avonds opnieuw een gezamenlijke inspectie uit te voeren, waarbij ruim 50 arbeidsmigranten
werden aangetroffen op de boerderij van de aspergeteler. Die waren ook gehuisvest
op het terrein van deze boerderij. Er zijn verschillende getuigen gehoord, en er is
onderzoek ingesteld naar overtreding van de Arbeidstijdenwet en de Wet minimumloon
en minimumvakantiebijslag. Deze onderzoeken lopen nog.

Daarnaast loopt bij de directie Opsporing van de Inspectie SZW een onderzoek naar
vermoedens van arbeidsuitbuiting. De werkgever had ook geen vergunning voor de huisvesting
van de migranten op zijn terrein. Die huisvesting was ook in hele slechte staat en
verkeerde in erbarmelijke omstandigheden. Daarom heeft de gemeente de huisvesting
ook gesloten. Vervolgens hebben we apart contact gehad met de Belgische autoriteiten
omdat een deel van de migranten ineens weg was en men niet meer wist waar ze verbleven.
Het klopt inderdaad dat een groot deel van de Roemeense arbeidsmigranten intussen
in België verblijft; een klein deel is teruggegaan naar Roemenië. Op 7 juli spreken
we over deze lessen. Maar we hebben de Belgische autoriteiten wel verwittigd van wat
er in Linne was aangetroffen. Dat was volgens mij ook dezelfde onderneming... Ik weet
trouwens niet of ik dat mag zeggen; u heeft het niet gehoord. Dat was ook de reden
waarom de inspectie die kant opging.

De heer Stoffer heeft het thema van intimidatie door de inspectie aangevat. Hij merkt
op dat de inspectie intimiderend is richting ondernemers of richting bijvoorbeeld
de fruitteelt. Het signaal van de branche is mij bekend. Dat signaal is bij mij binnengekomen.
Ik ben zelf overigens twee keer mee geweest met een inval van de Inspectie SZW. Nee,
meneer Van Dijk, dat was niet bij een fruitteler. Het is lastig voor een inspecteur
om in te schatten wat hij aan zal treffen. Er kan ook sprake zijn van geweld of wapens
bij zo'n inval. Af en toe worden er echt erbarmelijke omstandigheden of illegale activiteiten
aangetroffen. De inspecteurs zijn daarop voorbereid, omdat ze niet weten waar ze inlopen,
om het zo maar te zeggen. Ik ben twee keer meegegaan en had twee keer een hesje, maar
ook gewoon een steekvest aan bij het naar binnen gaan. Het is namelijk een toezichthoudende,
maar ook een handhavende organisatie.

Dat gezegd hebbende, begrijp ik de vraag die wordt gesteld en het signaal dat wordt
afgegeven heel goed. Vanuit het programma Agrarisch en groen van de inspectie is toen
actief contact gezocht met de brancheverenigingen om het signaal te bespreken en te
bekijken: wat is hier nu precies gebeurd en wat is nou het intimiderende karakter
daarvan? De Inspectie SZW houdt toezicht op eerlijk, gezond en veilig werk. In de
fruitteeltsector wordt zo'n inspectie vaak gezamenlijk gedaan met meerdere diensten,
dus samen met de politie en met de gemeente. Deze inspecties worden uitgevoerd door
ervaren inspecteurs, die dus veel ervaring hebben op de werkvloer.

Op basis van deze signalen is mijn beeld dat de Inspectie SZW goed heeft gehandeld
naar aanleiding van de signalen van de branche. Maar naar aanleiding van die signalen
zijn er wel procedures gestart en dingen opgepakt. Er is contact opgenomen met de
klachtindiener. Vervolgens is het ook besproken en daarmee conform de geldende procedures
afgehandeld. Ik noem een «enerzijds» en «anderzijds», omdat ik het met de heer Stoffer
eens ben dat er nooit sprake kan zijn van intimiderende situaties, maar omdat ik ook
enig begrip vraag voor de inspecteurs, vanuit hun onzekerheid over waar ze in stappen.
Ze maken ook echt heel nare omstandigheden mee en het is af en toe gewoon onveilig.
Ze moeten daar dus wel op voorbereid zijn, omdat ze niet weten wat ze aantreffen.

De heer Stoffer heeft een vraag.

De voorzitter:

Ja, en die mag hij nu stellen. De heer Stoffer.

De heer Stoffer (SGP):

Nou, ja, het is aan de ene kant wel een vraag, aan de andere kant misschien meer een
stukje tegengeluid. Ik snap de twee kanten waar de Minister op duidt heel goed. De
inspectie is er uiteraard niet voor niks. Ik vind het ook heel goed dat de inspecties
plaatsvinden. Je kunt het natuurlijk altijd anders ontvangen dan hoe het bedoeld is,
want dat kan ook nog weleens anders zijn. Ik vind het mooi dat de Minister in ieder
geval aangeeft: we willen daarin een lerende organisatie zijn, waarbij je niet alleen
maar zoete, lieve Gerritje kunt spelen, maar waarbij ook nadrukkelijk wordt gezien
dat er ook heel veel bedrijven zijn die het goed doen. Dan moet je als bedrijf niet
het gevoel hebben dat je er slecht uitkomt.

Ik heb daar dan nog wel één vraag bij. Het is mooi dat het een lerende organisatie
is. We zullen de komende tijd vanzelf zien of het beter gaat. Eén punt dat ik net
al aanhaalde, ging over een stukje terugkoppeling naar bedrijven die bezocht worden.
Wordt dat ook meegenomen in dat zijn van een lerende organisatie? Ik denk dat het,
hoe het ook is overgekomen, wel heel goed is om dat aan de achterkant nog weer even
goed af te hechten. Dat helpt sowieso ook altijd wel voor het idee dat het niet iets
is geweest dat zomaar langskwam. Daar kun je ook als bedrijf nog weer wat van leren.

Minister Koolmees:

Dat is precies de reden waarom we twee voorlichtingssessies hebben gehouden in deze
sector: om dit punt mee te nemen. Met twee voorlichtingssessies hebben we dit proberen
vorm te geven, om ook uitleg te geven over de situatie waarin en omstandigheden waaronder
inspecteurs opereren en om die kant van het verhaal ook te vertellen. Dat is dus zeer
ten gunste van de heer Stoffer.

De heer Stoffer vroeg in het verlengde hiervan of bedrijven geselecteerd worden door
de inspectie omdat er een bijzondere aanleiding voor is of dat het at random gebeurt.
Hij vroeg ook hoe risicogericht die handhaving eigenlijk is. Eigenlijk is het antwoord
op de eerste vraag: het kan beide zijn. De inspectie werkt risicogericht, dus waar
de risico's het grootst zijn, werkt de inspectie het meest. Allerlei signalen, bijvoorbeeld
van vakbonden of ketenpartners, die bij ons binnenkomen, bepalen de risicoweging,
maar dat gebeurt ook op basis van de risicoanalyse of eerdere overtredingen die we
kennen uit de statistieken. Dat is dan één selectie.

Hoe risicogericht is die handhaving nou eigenlijk? De heer Stoffer zei ook nog: bedrijven
zijn vaak tienduizenden euro's kwijt aan certificeringskeurmerken en worden daardoor
overvallen. Certificering speelt geen directe rol bij de selectie van bedrijven, want
die wordt dus risicogericht en met name op basis van signalen uit de sector of branche
gemaakt. Op basis van die risicoanalyse, meldingen en eerdere overtredingen, wordt
een selectie gemaakt van waar de invallen plaatsvinden. Certificering speelt geen
directe rol voor de inspectie. Dat kan voor andere elementen wel het geval zijn, maar
niet voor eerlijk, veilig en gezond werk.

Mevrouw Palland vroeg nog: waarom worden zo weinig arbocatalogi goedgekeurd door de
Inspectie SZW en hoe kan de arbocatalogus als instrument zijn waarde voor de sectoren
behouden? Wij zijn bekend met het signaal dat er in de praktijk zorgen zijn over de
toetsing van arbeidscatalogi. Sinds 2019 toetst de inspectie de arbeidscatalogi volledig.
Daarvoor was er sprake van een marginale toets. De toetsing is dus steviger geworden.
Een uitspraak van de rechter over de toepassing van de arbeidscatalogi is de directe
aanleiding geweest om hier scherper naar te kijken. We zijn wel in gesprek met de
sociale partners om zorgen en knelpunten te bespreken. Als het namelijk ertoe leidt
dat er geen catalogi meer zijn, is dat het paard achter de wagen spannen. Ik ben ervan
overtuigd dat daar in the spirit of good compromise en de traditie van de Nederlandse
polder een oplossing voor gevonden kan worden. Want catalogi zijn wel belangrijk voor
het thema eerlijk en gezond werk.

Het een-na-laatste thema: asbest. Daarna volgt nog overig. Ik begin met te zeggen
dat u over asbest een technische briefing zou moeten aanvragen. Het is namelijk erg
technisch en ingewikkeld, en er zijn verschillende partijen bij betrokken: commerciële
bedrijven, sociale partners, gezondheid... Het is heel divers en ontzettend technisch.
Dit aanbod is een toezegging aan mezelf. Maar ja, dat gezegd hebbende probeer ik nu
antwoord te geven op uw vragen, met daarin alle afkortingen en alle betrokken organisaties.

De heer Stoffer zei het volgende: «De Minister zegt dat het de verantwoordelijkheid
van de certificeringsinstellingen is om een schemabeheerder aan te wijzen en schema's
op te stellen. De arboregeling bepaalt tegelijkertijd dat iedereen die iets wil doen
met asbestcertificering zich moet houden aan het schema van de private stichting Ascert.
Dat wringt ergens.» Die vraag begrijp ik wel. De certificerende instellingen bepalen
wie als schemabeheerder optreedt. In het geval van asbest is dat Ascert. Dat is de
stap één, zal ik maar zeggen. De schemabeheerder heeft een Centraal College van Deskundigen
ingericht, omdat het vaak om technisch heel ingewikkelde dingen gaat.

Wijzigingsvoorstellen worden vanuit het Centraal College van Deskundigen, het CCvD,
aan het Ministerie van SZW voorgelegd. Dat Centraal College van Deskundigen is evenwichtig.
Daar zitten zowel marktpartijen als opdrachtgevers in. De betalende partijen hebben
daar dus zitting in. Zo kunnen inhoudelijk goede, maar ook gewogen voorstellen tot
stand komen, omdat die belangen daarin gewogen worden. De certificerende instellingen
kunnen een andere schemabeheerder kiezen indien zij dit noodzakelijk achten. Uiteindelijk
bepaalt SZW of wijzigingsvoorstellen in het certificatieschema doorgevoerd en geborgd
worden in de regelgeving. Dat is dus ook een deel van de publieke sturing, het thema
waar mevrouw Palland, mevrouw Maatoug en de heer Stoffer naar vroegen naar aanleiding
van het onderzoek van de NSOB, dus de commissie-Frissen, over de fundamentele aanpassingen
in het stelsel.

Wij zijn van mening dat de verbeteringen die worden doorgevoerd, echt fundamenteel
zijn. Daarmee wordt het punt van de publieke sturing beter verankerd. Ik zie grote
overeenkomsten tussen de lijnen in de meerjarenaanpak en de aanbevelingen van de NSOB,
zoals het loskoppelen van de belangen en de risico-indeling, maar ook het duidelijke
onderscheid tussen publieke en private invloeden en meer eenduidigheid. Dat zijn allemaal
lijnen die ook in het rapport van de commissie-Frissen naar boven komen. Dat is ook
niet zo vreemd, want wij delen de analyse van de NSOB voor een heel groot deel. Die
hebben we overgenomen en meegenomen in deze opzet. Wij zijn ervan overtuigd dat er
met deze aanpassingen wezenlijke veranderingen zullen plaatsvinden in het stelsel.
De eerste resultaten daarvan zijn al te zien, bijvoorbeeld een onafhankelijke beoordeling
van de risico's van innovatieve werkwijzen, de meer evenwichtige belangenvertegenwoordiging,
maar ook de grotere regie bij de overheid bij de ontwikkeling van het instrument SMA-rt
ns. Ik denk dat het verstandig is om door te pakken langs deze lijn, juist om de publieke
sturing daarin beter te verankeren. We praten met alle stakeholders en organiseren
bijeenkomsten om deze verbeteringen te bespreken. We kijken of we daar weer van kunnen
leren. Maar het is, zoals ik al zei in mijn inleiding, een zeer diverse sector met
zeer diverse belangen, waarin nooit iedereen honderd procent gelukkig zal zijn. Dat
in tegenstelling tot mijn streven op allerlei andere terreinen.

De heer Stoffer vroeg ook of de inzet voldoende gaat werken als een deel van de oude
structuren, de oude functievermenging, intact blijft. Ik denk niet dat alles intact
zal blijven zoals het nu is. Juist in de fundamentele wijzigingen die we nu voorstellen
en die we hebben doorgevoerd, is er een duidelijke scheiding tussen publieke en private
belangen. Juist het gebrek aan scheiding kan ongewenst doorwerken in besluiten die
genomen worden. Met de transitie die nu gaande is, nemen we dat als SZW meer in eigen
hand. Het nieuwe instrument SMA-rt nieuwe stijl, SMA-rt ns, is bijvoorbeeld ook eigendom
van SZW, om het even concreet te maken. Basis zullen zijn de SZW-regelgeving en de
wetenschappelijke feiten. Er is geen invloed van belanghebbenden mogelijk. Een belangrijk
onderdeel is het beoordelen van de werkwijze voor de landelijke validatie, die in
handen is gekomen van het onafhankelijke VIP. Op basis van het VIP-oordeel zal SZW
besluiten nemen. In het kader van de verbeteringen van het stelsel zal ik de belangrijkste
normen die nu in het certificatieschema zijn vastgelegd opnemen in de arboregelgeving,
zodat ook de Inspectie SZW daar direct op kan handhaven. Dat is een deel van de publieke
sturing.

De heer Stoffer had vragen over het VIP. Heeft het VIP de daadkracht en de proactieve
opstelling die de SGP voor ogen heeft? Zo niet, hoe gaat de Minister daar verandering
in brengen? Ik herken niet dat het VIP geen proactieve rol heeft. Er zijn twee verzoeken
beoordeeld, die uiteindelijk tot een positief oordeel hebben geleid. Het VIP neemt
proactief contact op met partijen waarvan bekend is dat zij mogelijk een verzoek willen
indienen of die eerder bijvoorbeeld vragen hebben gesteld over de procedure. Het benadert
de partijen. Het VIP gaat kijken hoe het zich meer kan profileren, ook in de markt.

Dan een specifiek punt van de heer Stoffer dat er veel gepraat en doorgeschoven wordt
en dat TNO als onafhankelijke deskundige niet de centrale rol heeft die de Kamer wenst.
Dat doorschuiven en praten kan ik niet goed plaatsen. Mijn beeld is dat hier juist
ontzettend veel gebeurt en dat er grote stappen worden gezet. TNO heeft standaard
zitting in de VIP-commissie, tenzij TNO al op een andere manier bij het ingediende
verzoek is betrokken. Standaard zit TNO daarbij. Als TNO als partij is betrokken bij
het ingediende verzoek, wordt een andere onafhankelijke blootstellingsdeskundige gevraagd
omdat het VIP een onafhankelijke commissie is. Je wilt geen vermenging van rollen
hebben.

De heer Stoffer en mevrouw Palland vroegen mij waarom ik de motie waarin wordt opgeroepen
om FoamShield in SMA-rt op te nemen, niet uitvoer. Er is allang aangetoond dat het
kan, dus waar wachten we op, zijn de vraag en oproep van de heer Stoffer. De motie
die is ingediend, roept mij als verantwoordelijk bewindspersoon op om een proactieve
rol te spelen. Daarom zijn de producenten van FoamShield en van andere gelijkwaardige
methoden in de markt uitgenodigd voor een gesprek met als doel hen te helpen bij een
beoordelingsverzoek bij het VIP op 6 juli aanstaande. Dat is ingepland, want dat is
nodig om deze methode in risicoklasse 1, RK1, van SMA-rt te laten opnemen. De methode
moet door het VIP onafhankelijk worden beoordeeld om ervoor te zorgen dat de veiligheid
van de werknemer ook in het lichtere regime geborgd is. Dit is de zogenoemde landelijke
validatie, waar ik het net over had bij de publieke sturing. Deze landelijke validatie
is nog niet aangetoond bij FoamShield. Het gaat dan echt om de check op de veiligheid.
Maar die afspraak staat, en niet alleen voor FoamShield. Uiteindelijk gaat het niet
om één partij, maar om meerdere partijen. Dat is juist het doel van het VIP, dat een
producent terechtkan bij een plek voor landelijke validatie. Dat geldt voor alle methoden
die ontwikkeld worden en die beschikbaar zijn. Er zijn blijkbaar misverstanden. Ik
wil graag in overleg met uw Kamer uitleggen hoe dat stelsel werkt, dus kom ik weer
bij een technische briefing.

De heer Stoffer (SGP):

De Minister geeft een hoop antwoorden. Hij heeft er wat dat betreft serieus naar gekeken.
Ik kom daar in de tweede termijn wellicht nog even kort op terug. Maar even heel specifiek:
het is mooi dat er op 6 juli een afspraak is met FoamShield en met producenten van
gelijkwaardige methoden. Het gaat niet alleen om de methodiek van dat bedrijf, maar
ook om gelijkwaardige methodieken. Ik ben altijd een beetje resultaatgericht. Als
dat gesprek op 6 juli plaatsvindt en die methodiek qua veiligheid voldoet enzovoorts,
wanneer kan die dan toegepast worden? Hoelang gaat er dan nog overheen?

Minister Koolmees:

Daar is een standaardproces voor bij het VIP. Daar zitten een aantal stappen in. Als
u precies wilt weten welke procedures daar doorlopen worden, dan kan ik daar in de
tweede termijn nog even op terugkomen. Maar dat zit in de standaardbeoordelingsroute
van het VIP.

De heer Stoffer (SGP):

Het lijkt mij uitstekend als de Minister daar in de tweede termijn nog even op terugkomt.

Minister Koolmees:

Dat doe ik nadat u een motie heeft ingediend. O nee, u heeft geen motie. Dat doen
we ergens anders. Dat heet tegenwoordig een «tweeminutendebat», geloof ik. Ik vind
die moderne dingen allemaal maar ingewikkeld, hoor.

De voorzitter:

Die twee minuten kunnen wel een halfuur duren, valt mij vaak op. Mevrouw Palland.

Minister Koolmees:

Er was nog één vraag blijven liggen op dit terrein en dan hebben we dit blokje afgerond.
Mevrouw Palland vroeg: wilt u het stelsel samen met de VNG, Aedes en LTO tegen het
licht houden of herzien? We hebben fundamentele verbeteringen doorgevoerd binnen het
stelsel. Die stappen hebben we net genomen, dus het lijkt me niet de goede route om
het te herzien, ook indachtig het NSOB-rapport en de vragen van mevrouw Maatoug en
mevrouw Van Beukering. Er komt wel een evaluatie, een halfjaar na inwerkingtreding
van de regelgeving. Die is in 2023 ingepland. Maar het belangrijkste punt is dat we
met de nieuwe sturing voortdurend in overleg zijn met de verschillende stakeholders
in het asbestdossier om die stappen te zetten. Maar aangezien de belanghebbenden echt
uiteenlopen en af en toe ook tegengesteld zijn, het een zeer competitieve markt is
en er betalende en verdienende partijen zijn, is het ingewikkeld om alles op één lijn
te krijgen. Daarom zijn de lijn van het NSOB-rapport over de publieke sturing en de
stappen die we nu zetten, belangrijk om tot een evenwichtiger belangenafweging en
meer publieke sturing te komen.

Dit was mijn laatste antwoord.

Mevrouw Palland (CDA):

Dat dat stelsel complex is en dat hier al een hoop op gebeurt, geloof ik graag. Ik
hoor de Minister zeggen: wij zijn juist met fundamentele wijzigingen bezig; die belangen
zijn verdeeld, dus niet iedereen zal tevreden zijn, maar ik heb wel overleg met die
partijen. Daar gaat het mij met name om, omdat juist dat punt, namelijk dat dat fundamentele
wijzigingen zijn, ter discussie staat, in ieder geval bij een deel. Wij krijgen van
een aantal partijen terug: de trein rijdt en iedereen mag instappen, maar de richting
is al bepaald. Er zijn toch wijzigingen in een soort bestaand stelsel. Die signalen
krijgen we vanuit de publieke kant, zal ik maar zeggen. Daar maak ik mij wel zorgen
over. Als nieuwe woordvoerder op dit terrein ben ik bereid om hierover een technische
briefing te krijgen; dat lijkt me heel nuttig. Maar die zorgen wil ik hier nogmaals
op tafel leggen. Die zullen waarschijnlijk in de gesprekken die u voert, ook wel ter
tafel komen.

Minister Koolmees:

Uitstekend. Ik denk dat het heel goed is om dit te doen, om niet alleen voor de techniek
van het stelsel, de verschillende stappen, het VIP en dat soort zaken, maar ook voor
het punt van de NSOB een keer in een briefing uit te leggen hoe we daar invulling
aan geven. Nogmaals, dat wil ik graag doen. Ik denk dat dat heel nuttig is, voor mij
en voor u.

De voorzitter:

U vervolgt uw beantwoording, met het laatste blokje, volgens mij.

Minister Koolmees:

Er werd hier de suggestie gedaan dat ik de briefing zelf zou doen, maar dat ga ik
echt niet doen. Die ga ik niet zelf geven. Dat laat ik over aan de deskundigen.

Het laatste blokje: overig. Dat gaat kriskras door elkaar, dus er zit geen lijn in.
De heer Gijs van Dijk vroeg naar rekening houden met veilig en gezond werken bij aanbestedingen.
Rijksopdrachtgevers zoals Rijkswaterstaat en ProRail werken met het zogenoemde beheersregime
chroom-6. Bij aanbestedingen is afgesproken dat uitvoerende bedrijven werken met de
maatregelen uit dat beheersregime. Deze lijn is trouwens ook via het arboportaal beschikbaar
voor alle bedrijven. Het beheersregime regelt voor gangbare werkzaamheden welke preventieve
maatregelen moeten worden genomen en borgt dat op een veilige manier wordt gewerkt
en wordt omgegaan met chroom-6. Dat is dus ook in de aanbesteding van de rijksopdrachtgevers
verankerd. Overigens heeft u volgende week, geloof ik, nog een debat met de Staatssecretaris
van Defensie over chroom-6 bij Defensie.

Mevrouw Palland (CDA):

Daar moeten we het misschien in de nazit van de vergadering even over hebben. Ik hoor
allemaal geluiden dat u er wel bij zou zijn, terwijl ...

Minister Koolmees:

Ik dacht dat ik hier het stelsel zou toelichten, maar ...

Mevrouw Palland (CDA):

Ja, precies.

Minister Koolmees:

... u heeft volgens mij wel nog wel een apart debat staan over de Defensieverantwoordelijkheid
voor het personeel, zal ik maar zeggen, en wat mevrouw Visser daarin allemaal voor
elkaar heeft gekregen. Ik ben de komende twee weken acht keer uitgenodigd door uw
Kamer of door de Eerste Kamer. Er is natuurlijk geen grotere eer dan te verschijnen
in uw Kamer, maar het is best druk. U zegt dat u andere signalen heeft gekregen. Laten
we het daar in de nazit dan even over hebben.

De heer De Neef vroeg naar de RI&E, de risico-inventarisatie en -evaluatie. Het is
inderdaad de Week van de RI&E. De heer De Neef maakte een terecht punt over het mkb.
We zien namelijk dat het mkb achterblijft – laten we het maar gewoon zo noemen als
het is – als het gaat om de ontwikkeling van de risico-inventarisatie en -evaluatie.
Ons meerjarenprogramma richt zich dus met name op het mkb, omdat we vanuit de filosofie
dat voorkomen beter dan genezen is en dat preventie ontzettend belangrijk is, juist
kleinere ondernemers willen informeren en ondersteunen om dit vorm te geven. Veel
werkgevers weten inderdaad niet van de verplichting en ervaren het als een knelpunt
om tot een goede risico-inventarisatie en -evaluatie te komen. Dat is uiteindelijk
heel zonde, want daarmee gebeurt er onvoldoende aan de preventieve kant.

We hebben dus een meerjarige communicatiecampagne om werkgevers te informeren. Deze
week hebben we een impuls gegeven aan die campagne met een aantal radiospots. Ik heb
zelf, hoogstpersoonlijk, een video ingesproken – daarbij struikelde ik vijftien keer
over de term «RI&E» – om hier in de Week van de RI&E aandacht aan te geven. We werken
ook heel veel samen met bijvoorbeeld het Verbond van Verzekeraars. Het Verbond van
Verzekeraars heeft vorige week een webinar georganiseerd om in het kader van de werkgeversaansprakelijkheid
dit punt meer onder de aandacht te brengen en er meer zicht op te geven. De Week van
de RI&E, die deze week loopt, heeft meer dan 80 supporters. Die helpen deze week ondernemers
op weg met de risico-inventarisatie en -evaluatie. In het kader van deze Week is het
Steunpunt RI&E elke dag geopend om met kleine ondernemers te praten en ze te helpen.
In de tweede plaats heeft het Steunpunt RI&E vorig jaar ook de Route naar RI&E gelanceerd.
Dat is een gebruiksvriendelijk instrument voor kleine werkgevers, bijvoorbeeld door
de belangrijkste risico's, de meest voorkomende risico's in een vooringevulde start
in een RI&E aan te bieden om een soort default te creëren en daarmee ook de kleine
ondernemers te helpen. De heer De Neef heeft dus helemaal gelijk. Het heeft onze aandacht.
Het is nu in een meerjarenprogramma opgenomen, omdat daar gewoon nog veel te winnen
is. Laten we dat gewoon zo benoemen.

Dan mevrouw Palland over de verplichting voor een aed bij bedrijven. Sorry, mevrouw
Van Beukering! Ja, zie je... Nee. U bent ook niet van het CDA, nee.

De voorzitter:

Een kwestie van tijd.

Minister Koolmees:

Ik ga toch weer even terug naar het stelsel. De nadere invulling van de wettelijke
plicht om adequate bedrijfshulpverlening te organiseren – want daar gaat het in de
kern om – is primair de zaak van werkgevers en werknemers. Werkgevers en werknemers
in de Stichting van de Arbeid hebben een handreiking gepubliceerd en hebben een frequently
asked questions, een FAQ, gemaakt over bedrijfshulpverlening. Er worden ook afspraken
over bedrijfshulpverlening vastgelegd in de arbocatalogi. De Arbowet verplicht werkgevers
om maatregelen te treffen voor eerste hulp bij ongevallen en voor het snel kunnen
inroepen van hulpverleningsorganisaties. Zo'n aed is daar natuurlijk een belangrijk
hulpmiddel bij of instrument in, maar een beetje indachtig de opmerking die ik net
ook richting mevrouw Palland maakte: wij zijn wat terughoudend om instrumenteel in
te vullen hoe ze dit moeten doen. We willen er hooguit aandacht voor vragen en erop
wijzen, omdat het eigenlijk niet in de filosofie van ons stelsel past. Dan is er ook
weer het risico dat het instrumentgedreven in plaats van risicogedreven is. Daar zijn
we dus altijd een beetje terughoudend in, hoe sympathiek ik dit ook vind. Maar voor
je het weet, ben je dan allerlei instrumenten aan het voorschrijven en dat vind ik
vanuit het stelsel bezien niet de juiste route. Overigens wil ik, indachtig the spirit
of good compromise, uw signaal wel overbrengen aan de partijen in de Stichting van
de Arbeid, omdat het een sympathiek idee is.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Ik werd geprikkeld door de brief van de FNV die daarom vroeg. Die wezen ons daarop.
Die kwamen ook aan met bedrijven met 50 werknemers of meer. Dat had ik even losgelaten.
Uw boodschap dat u het best onder de aandacht wil brengen, vind ik een hele mooie.
Ik denk wel dat een vertrouwenspersoon en een aed twee verschillende instrumenten
zijn, dus ik zou hier toch een iets andere reactie op hebben kunnen verwachten.

Minister Koolmees:

Ja, ik begrijp wat u zegt. In de wet staat dat bedrijven moeten voldoen aan de stand
der wetenschap, want die kan wijzigen. De wetenschap gaat voort. Er zit natuurlijk
ook een soort open norm in het stelsel om meer adaptief te zijn. De aed was er tien
jaar geleden gewoon niet. Die is er nu wel. Die zie je heel veel, ook in metrostations
en treinstations. Dat is hartstikke goed. Misschien is er over tien jaar weer een
nieuw instrument. Maar ik ga het punt onder de aandacht brengen.

Dan ADM en alcohol- en drugstesten. Mevrouw Palland vroeg daarnaar. Het wetgevingstraject
is tijdelijk stopgezet vanwege covid, zoals mijn voorganger, Bas van 't Wout, op 11 november
in een AO heeft gezegd. Dat wordt later in dit jaar opgepakt, als het hopelijk weer
rustiger is, dus na de zomer. De wetgeving gaat in eerste instantie in op de Brzo
– dat zijn dan de chemische bedrijven – maar in tweede instantie ook op andere sectoren
met hoge risico's. Er was gewoon te weinig capaciteit beschikbaar om dit op te pakken,
want het is een complex wetgevingstraject. Het gaat natuurlijk over privacy en andere
rechten van mensen. Dat betekent dat er fundamentele keuzes moeten worden gemaakt.
Er moeten heel veel AP-overleggen worden ingeboekt. Die capaciteit hadden we gewoon
even niet. Wij gaan dit dus later dit jaar weer oppakken. Mevrouw Palland vroeg ook
naar de kindvloggers. Hoe heten ze ook alweer? De kidfluencers, ja. Mijn kinderen
zijn 9 en 6 en misschien wel een beetje Enzo Knollerig aan het worden. «Hey mensen»,
hoor ik de hele tijd.

Mevrouw Palland (CDA):

Voor de categorie 6-jarigen heb je De Zoete Zusjes, die helemaal hot en happening
zijn.

Minister Koolmees:

Ik weet niet of het nou een idee is om dat mee naar huis te nemen. De vraag is concreet:
begrijpen we goed dat de regelgeving op dit punt wordt aangepast? Samen met de inspectie
is gekeken of de handhaving van de regels met betrekking tot kinderarbeid eenvoudiger
gemaakt kan worden door ook opdrachtgevers verantwoordelijk te maken. De uitkomst
van deze verkenning is dat het juridisch complex is en dat er nader extern onderzoek
nodig is. Een eventuele wijziging van het begrip «verantwoordelijke persoon» – dat
is namelijk waar het om draait – heeft ook consequenties voor andere onderdelen van
de regelgeving. Daarom moet worden doorgedacht of dit wel de goede weg forward is
en of je daarmee niet allerlei ongewenste effecten op andere terreinen introduceert.
Daarom wordt dit onderwerp meegenomen in een reeds eerder aangekondigd breder extern
onderzoek naar de aard en de omvang van de problematiek rondom kinderarbeid in de
moderne tijd. Daar is een apart haakje in geslagen om dit onderwerp ook mee te kunnen
nemen. Wat betreft het tijdpad daarvan: in de voortgangsbrief PSA aan uw Kamer gaan
we dit meenemen.

Mevrouw Van Beukering vroeg: heeft u voldoende oog voor de Arbowetgeving en de Arbovisie
in de praktijk en de uitwerking van wetgeving en beleid? Ja, dat is echt een heel
belangrijk thema. Dat past wel in de Nederlandse aanpak: hoe kan je je bedrijf het
meest effectief vormgeven? Dat is ook een belangrijke opdracht voor de Arbovisie voor
de langere termijn die we in consultatie hebben gehad en die nu bij de SER ligt. Samen
met de hoofdrolspelers, de stakeholders, wil ik in cocreatie komen tot de beleidsagenda
die gaat bijdragen tot verbeteringen. Meer van hetzelfde is onvoldoende. Dus ik ben
het daar zeer mee eens.

Gijs van Dijk vroeg: is de Minister bereid om in gesprek te gaan met ergonomen bij
de terugkeer naar de kantoortuinen? Voorlopig zal er vanwege de coronaregels natuurlijk
nog wel moeten worden vastgehouden aan die anderhalvemeterregel. De regel is weliswaar
dat je 50% van je werktijd op kantoor mag zijn, maar in de praktijk zijn er vanwege
een soort verdichting in de afgelopen twintig jaar steeds minder vierkante meters
per kantoorplek, of steeds minder plekken per werknemer, waardoor die 50% bij lange
na niet gehaald gaat worden. Op heel veel kantoren zal je eerder met 20%, 30% al aan
de anderhalvemeternorm zitten, maar dat terzijde.

De belasting op kantoor in die kantoortuinen zal lager zijn dan in de pre-coronaperiode
vanwege de 1,5 meter afstand die erin zit. Op dit moment besteden we in de communicatiecampagne
ook aandacht aan de terugkeer naar werk en aan hoe dat organisatorisch in goede banen
kan worden geleid. Dat gaan we ook doen. Daarbij maken we gebruik van adviezen en
inzichten van ergonomen en bedrijfsfysiotherapeuten. Neem bijvoorbeeld het advies
om ieder halfuur even te bewegen. Dat zou voor mij ook een uitstekend idee zijn. We
maken dus gebruik van die expertise van ergonomen om dit vorm te geven.

Ik kom op de laatste vraag. Die is van mevrouw Van Beukering en ging over een update
van de commissie-Roemer. Die heb ik al gehad. Die is verstuurd op 1 april. 7 juli
hebben we een CD – wat een verschrikkelijke term, CD, wie heeft die bedacht? – om
over het bredere thema te spreken. Dat vind ik zeer terecht. Het is een belangrijk
thema dat me na aan het hart ligt en waarop echt stappen moeten worden gezet. Zoals
ik heb aangekondigd in het debat eerder dit jaar, zijn we wat we kunnen doen zonder
wetswijziging al aan het uitvoeren. We zijn de wetswijziging aan het voorbereiden
zodat een nieuw kabinet daar snel over kan beslissen. Dan gaat het bijvoorbeeld over
de discussie over de uitzendbranche, de discussie over huisvesting, controles en over
bijvoorbeeld de inspectiecapaciteit. Er ligt al een plan klaar voor partijen die een
kabinet willen formeren. Daar zijn gisteren weer stappen in gezet.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, excellentie. Dan kijk ik even naar de zijde van de Kamer. Kunnen we aan
de tweede termijn beginnen? Ik denk het wel. Meneer De Neef, aan u het woord.

De heer De Neef (VVD):

Dank u wel, voorzitter. Ik wil sowieso de Minister van harte bedanken voor zijn uitvoerige
antwoorden. Het doet mij goed om te horen dat de RI&E – ik noem het nu ook maar de
«rie» – op het mkb nu ook de niet aflatende aandacht heeft vanuit het ministerie,
want ik denk dat daar oprecht heel veel winst te behalen valt, met name als het gaat
om gezondheid en veiligheid op de werkvloer. Dus heel veel dank daarvoor.

Ik wil de Minister toch nog heel even meegeven dat ik op de Belastingdienstsite een
stukje heb gevonden over tegemoetkomingen en het bijzonder vermogen. Daar staat ook
een aantal elementen in als de Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers. Wellicht
is dit ook een aanknopingspunt hierbij.

Tot dusver. Dank u.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer De Neef. Mevrouw Van Beukering.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Voorzitter. Ik zat bij de beantwoording van de Minister te denken dat ik maar één
stukje hoef te doen; u heeft nog veel meer in portefeuille. Dan is het best bijzonder
hoe we nu toch weer met elkaar met vragen en antwoorden een goed debat kunnen voeren
en heel veel onderwerpen hebben kunnen aansnijden, met dank ook aan de ambtelijke
ondersteuning natuurlijk, die u daar fantastisch bij geholpen heeft.

Ik heb nog twee punten. Die technische briefing over asbest had ik liever nog gisteren,
want dat was een van de blokjes waarvan ik dacht: als ik eraan toekom, dan waag ik
mij eraan en als ik er niet aan toekom, dan graag de volgende keer. Ik merk, met alle
brieven en alle stukken die wij daarover gekregen hebben, dat het inderdaad nog niet
helder is. Mijn oproep naar de technische briefing toe is om er toch voor te zorgen
dat iedereen er vertrouwen in heeft dat het stelsel gaat werken, of in ieder geval
dat de wijzigingen gaan werken die u voorgesteld heeft.

Een ander punt is long covid. Die vraag heb ik in het eerste blokje niet gesteld.
Is al bekend of bedrijfsartsen dat makkelijk kunnen herkennen en of ze daar ook op
kunnen acteren? Kunt u daar wellicht op terugkomen? Dat mag ook een andere keer. Dat
prikkelde mij net even toen de woorden «long covid» vielen.

Daar houd ik het even bij. Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Van Beukering. Dan is het woord aan mevrouw Palland.

Mevrouw Palland (CDA):

Voorzitter. Ook van mijn kant dank aan de Minister en de ondersteuning voor de hoeveelheid
aan onderwerpen die vandaag voorbijkomen.

Het is ook goed om die technische briefing te doen. Ik houd daarbij nog wel wat zorgen.
Zijn we daar wel fundamenteel de goede dingen aan het doen in lijn met de commissie-Frissen?
Wordt vervolgd.

Ik ben heel blij met de toezegging dat het wetstraject om de grondslag mogelijk te
maken om op de werkvloer te testen op drugsgebruik na de zomer in gang wordt gezet.
Dat lijkt me heel goed en heel mooi. Dank daarvoor.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan is het woord aan de heer Gijs van Dijk.

De heer Gijs van Dijk (PvdA):

Ik heb geen vragen meer. Dank voor de uitgebreide toelichting. Het is ook goed om
te horen dat de Minister op het gebied van asbest specialist aan het worden is.

De voorzitter:

Oké. Mevrouw Maatoug, aan u het woord.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Ook vanuit mij en de GroenLinksfractie dank voor de uitgebreide onderwerpen, de goede
vragen van de collega's en de veelheid aan onderwerpen. Ik wil mij ook aansluiten
bij de dank en het respect voor meneer Van 't Wout, want we zien hoeveel werk er gedaan
is de afgelopen periode. Ook de beterschapswens vanuit hier.

Dank voor de toezegging over de ondernemingsraden. We zijn nieuwsgierig. We willen
weten hoe dat zit.

Ook dank aan de Minister omdat hij toch even gaat kijken naar de vertrouwenspersonen.
Ik snap zijn antwoord heel goed. Hij weet vast dat wij een initiatiefwet in voorbereiding
hebben, die ik heb overgenomen van collega Renkema. We kijken er ook naar uit om te
kijken wat er binnen het huidige stelsel beter kan. Ik doe een uitnodiging aan de
collega's die dat ook een goed idee vinden, om daarin samen op te trekken. U weet
ons te vinden.

Tot slot moet mij van het hart dat wij in dit debat heel veel dingen hebben aangeraakt.
Van long covid zaten wij in de WIA, met de Arbeidstijdenwet. We zaten ook in de kern
van de arbeidsmarktdiscussie. Ik vond dat in die zin ook heel mooi, aangezien heel
veel van de sociale zekerheid ooit begonnen is met arbeidsomstandigheden. Dat onderwerp
lijkt soms niet helemaal bovenaan op het lijstje te staan, maar het is wel heel erg
belangrijk, want er is niks ergers dan ziek worden door je werkomstandigheden. Dus
dat vraagt aandacht. Ik kijk uit naar het volgende debat.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Maatoug. Dan is het woord aan de heer Stoffer.

De heer Stoffer (SGP):

Dank, voorzitter. Ook van mijn kant dank aan de Minister voor alle antwoorden die
gegeven zijn, en dank aan iedereen die hem daarbij ondersteunt. Mijn buurman, Gijs
van Dijk, concludeerde dat de Minister al een aardige specialist begint te worden
op het gebied van asbest. Ik moet eerlijk zeggen dat ik de Minister bijna altijd alles
uit zijn mouw zie schudden, maar bij dit onderwerp moest hij toch wel erg veel op
zijn papieren kijken.

Ik geloof dat ik in deze Kamer langzamerhand het meest deskundig ben op dit gebied.
Een maand of drie à vier geleden keek ik naar de heer Ziengs van de VVD, de heer Von
Martels van het CDA en de heer Van Aalst van de PVV, die ook allemaal heel deskundig
waren op dit gebied. Maar die zijn allemaal weg. Ik denk dus dat die technische briefing
voor iedereen goed is, zelfs voor mij. Als ik de brief van 10 februari zie, dan denk
ik: er zijn best een paar goede aanzetten, maar volgens mij missen we de echte fundamentele
aanpak. Daar kunnen we hier heel lang over discussiëren, maar laten we eerst die technische
briefing houden en daarna kijken welke stappen we moeten gaan zetten. Dan komen we
ieder geval op een gelijk kennisniveau en ik denk dat dat heel belangrijk is.

Dan de lessen van professor Frissen. We hebben een uitgebreid college van hem gehad
een aantal maanden geleden. Ik denk dat we er nog een paar extra moeten toepassen,
maar dat komt vanzelf na die tb.

Ik stop ermee, voorzitter. Dank.

De voorzitter:

Dank u, meneer Stoffer.

Minister Koolmees:

Voorzitter, ik kan gelijk reageren. Ik had nog een toezegging gedaan in de eerste
termijn aan de heer Stoffer over de doorlooptermijnen. Ik zal het even stap voor stap
doen. De producent of werkgever dient een aanvraag in bij het VIP. De gehele procedure,
van het VIP tot aan het aanbieden aan SZW, kan binnen vier tot vijf maanden. Als er
goede data zijn en het ingediende dossier een goede kwaliteit heeft, dan draagt dat
bij aan de snelheid, want dan heb je minder vragen. Wanneer er al validaties zijn
uitgevoerd op projectniveau, dan kunnen deze ook gebruikt worden door het VIP in het
dossier. Met andere woorden, als externe deskundigen iets hebben gevalideerd of onderzoek
hebben gedaan, dan wordt dat meegenomen. De voorlopige beoordeling gaat daarna in
publieke consultatie. Dat duurt zes weken, want je wilt tegenmacht organiseren die
daar ook op kan schieten. Daarna komt het advies bij SZW. De Inspectie SZW doet dan
een toets op de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid, want dat is natuurlijk van
belang voor de uitvoering. Daarna neemt de Minister of de Staatssecretaris een formeel
besluit. Als er een positief advies en een besluit is, kan het proces in totaal circa
negen maanden duren totdat het opgenomen wordt in SMA-rt. Dat zijn de doorlooptermijnen
en de uitvoeringsaspecten. Hoe meer er is aan data, onderzoek en validatie, hoe sneller
het kan.

Ik dank de heer De Neef voor de suggesties over de RI&E en de Belastingdiensttegemoetkoming.
Die zal ik meenemen in onze gesprekken. Ik hoop niet dat de ambtelijke ondersteuning
van Financiën meeluistert.

Dan mevrouw Van Beukering. Die technische briefing is heel zinvol en nuttig, ook voor
mijzelf, dus ik ga die ook bekijken. De heer Van Dijk maakte daar een opmerking over,
maar ik ben natuurlijk gewoon een doorgeefluik van de kennis van mijn ambtelijke ondersteuning.
Ik doe net alsof ik er heel erg veel van weet, maar dat is echt niet zo. Ik denk dus
dat het ontzettend belangrijk is om die technische briefing te houden, ook omdat de
heer Stoffer terecht opmerkte dat er ontzettend veel kennis verloren is gegaan na
de verkiezingen. Een aantal mensen had zich echt vastgebeten in dit dossier, ook vanuit
andere invalshoeken, zoals de stallen in de agrarische sector. Ik denk dus dat het
voor ons allemaal goed is om dat te doen.

Mevrouw Van Beukering had het over long covid. Dat weet ik niet, maar ik wil wel terugkomen
op wat de situatie is. Mevrouw Van Ark is daarmee bezig. Er is wel een handreiking
in de maak bij de bedrijfsartsen om meer bekendheid aan en meer duidelijkheid te geven
over de symptomen.

Ik hoop dat in die technische briefing ook de fundamentele zorgen van mevrouw Palland
en de heer Stoffer over de vraag of we voldoende opvolging geven aan de lessen van
de heer Frissen van de NSOB, weggenomen kunnen worden. Maar daar hebben we eerst die
technische briefing voor nodig.

Het wetgevingstraject ADM start na de zomer, als er capaciteit is en als sommige mensen
op mijn ministerie een beetje vakantie hebben gehad en een beetje zijn hersteld van
een jaar dat best wel heftig was. Dat geldt niet alleen voor de bewindspersonen, maar
natuurlijk ook voor heel veel ambtenaren. Die hebben kneiterhard gewerkt in het afgelopen
jaar. Ik wilde «knoeihard» zeggen, maar ik ben woorden aan het verbasteren vandaag.
Dat komt natuurlijk door mijn reis naar Italië.

Mevrouw Maatoug heeft helemaal gelijk als het gaat over de oorsprong van de arbeidsomstandigheden
en de bescherming van de werknemers. Dat is de oorsprong van de gehele sociale zekerheid
en bescherming van mensen in Nederland.

Wat betreft de or: dat gaan we doen.

De heer Stoffer hebben we beantwoord.

Is er ook een initiatiefwet? Is dat bekend? Een initiatiefwet van de VVD over alcohol
en drugs? Dat wist ik zelf niet. Mevrouw Palland weet het ook niet. Of wel?

Mevrouw Palland (CDA):

Nou, er is ooit aangekondigd door uw voorganger dat hij met een initiatiefwet zou
komen. Dat hield hij toen stil, omdat u met een wet zou komen. Die is vervolgens weer
stilgelegd. Onze fractie had daarover weer moties ingediend bij Justitie en Veiligheid.
Toen werd het weer geparkeerd, omdat het bij SZW aan de orde zou komen. Dus als u
er nou gewoon mee aan de slag gaat, dan... En als u er niet aan toekomt, dan pakken
we het misschien zelf op.

Minister Koolmees:

Wij gaan daar sowieso na de zomer mee aan de slag. Uiteindelijk is een initiatiefwet
aan uw Kamer, maar wij hebben ons eigen traject.

Dat was het, voorzitter. Dank u wel. Ik vond het gezellig.

De voorzitter:

Ja, nou dat vond ik eigenlijk ook, excellentie. In ieder geval dank voor de beantwoording.
Dank aan de Kamer ook. Er zijn vier toezeggingen die de collega ter linkerzijde heeft
opgeschreven. De rest verzinnen we er nog achteraan.

– De Minister neemt het gebruik van gluurapparatuur mee in de tweejaarlijkse enquête
onder ondernemingsraden. Dat is een toezegging aan mevrouw Maatoug.

– Na de zomer informeert de Minister de Kamer over de acties op het gebied van psychosociale
arbeidsbelasting.

Heb ik het goed begrepen dat dit inclusief zzp'ers en kidfluencers is? Ik kijk even
naar de Minister. Dat klopt; mooi.

– De Minister gaat in gesprek met de Minister van Financiën over de fiscale behandeling
van de financiële tegemoetkoming bij stoffengerelateerde beroepsziekten. Dat is een
toezegging aan de heer De Neef, die zegt dat het de Staatssecretaris van Financiën
moet zijn. Dat klopt.

Dan alleen nog een termijn. Wanneer horen we daar ooit nog iets van?

Minister Koolmees:

We komen erop terug in de eerstvolgende voortgangsbrief-Heerts. Dat is ergens in de
tweede helft van 2021.

De voorzitter:

Akkoord. De volgende voortgangsbrief?

Minister Koolmees:

Ja.

De voorzitter:

Akkoord.

Dan de vierde toezegging.

– De Kamer ontvangt na de zomer het vervolg van het wetstraject ADM-beleid bij bedrijven.
Dat is een toezegging aan mevrouw Palland.

Dan hebben we nog een vraag van mevrouw Maatoug.

Mevrouw Maatoug (GroenLinks):

Ja, sorry, voorzitter, over een technische briefing. De Minister had een toezegging
gedaan uit zichzelf. Een paar collega's hebben gezegd: dat lijkt ons heel fijn. Eerder
hebben meneer De Neef en ik ons aangemeld voor een briefing, maar daar waren niet
genoeg aanmeldingen voor. Misschien had dat ook met de agenda voor de zomer te maken.
Misschien kan de Griffie het op de agenda voor de volgende procedurevergadering zetten.

De voorzitter:

Dat is een goed punt. Dat is ook een aandachtspunt als we een technische briefing
doen. Ik heb het ook een keer meegemaakt dat er achteraf gezien wel erg weinig mensen
bij aanwezig waren. Dat moeten we niet nog een keer doen. Maar dit wordt breed gedragen.

Dan dank ik... O, mevrouw Van Beukering nog.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Ik weet niet of het op het lijstje terecht hoort te komen, maar de Minister zou nog
terugkomen op de bedrijfsartsen. Ik heb wel gehoord dat het meegenomen wordt, maar
ik wilde weten of er signalen waren over de manier waarop de bedrijfsartsen ermee
omgingen. De Minister kon daar niet meteen antwoord op geven, maar hij zou erop terugkomen.
Ook zou hij de aed onder de aandacht brengen en dat vind ik toch ook wel een kleine
toezegging die ik graag genoteerd zou willen hebben. Als dat mag, hoor. Is dat lastig?
Ik weet niet hoe het werkt.

De voorzitter:

Ik vraag het even. Bij een toezegging hoort dat de Minister de Kamer erover gaat informeren.
Een toezegging betreft een informatieafspraak. Mocht u het wat concreter maken, dan
kunnen we daar een toezegging van maken.

Minister Koolmees:

Om dat helemaal rond te krijgen zal ik een briefje sturen als ik die twee punten bij
de Stichting van de Arbeid heb genoemd. Toch? Het was het onder de aandacht brengen...
Anders is het geen informatievraag.

Mevrouw Van Beukering-Huijbregts (D66):

Ik weet nu hoe het werkt. Ik ga erop broeden en u hoeft er geen briefje over te sturen,
want het waren er al zo veel vandaag. Kijkt u maar of u het een keer mondeling mee
kunt geven. Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan dank ik de heer De Neef, mevrouw Van Beukering, de heer Van Dijk,
mevrouw Palland, de heer Stoffer en mevrouw Maatoug van de Kamer en de excellentie
namens het kabinet. Vooral ook dank aan de staf, die dit zo mooi heeft gesteund. Ik
zal ook de complimenten doorgeven aan de heer Van 't Wout, die ziek thuis is. Ik zal
hem een appje sturen: geen actie gewenst, maar complimenten en beterschap. Ik wens
jullie een fijne middag.

Sluiting 16.34 uur.