Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 854 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Achtste incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
achtste incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de Stand van zaken brief COVID-19 van 11 mei 2021 (Kamerstukken II,
2020/21, 25 295, nr. 1179) en de Stand van zaken brief COVID-19 van 28 mei 2021 met kenmerk 2021Z09285.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 8e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen x € 1
mln.)
Maatregel
Bedrag 2021
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
0
2) GGD'en en veiligheidsregio's
671,7
3) IC-capaciteit
0
4) Ondersteuning sportsector
0
5) Ondersteuning zorgpersoneel
0
6) Onderzoek inzake COVID-19
0
7) Testcapaciteit
107,8
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
0
0
0
9) Zorgbonus
0
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
0
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
0
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
0
Totaal A
779,5
0
0
0
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
0
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
0
Totaal B
0
0
0
0
Totaal A+B=C
779,5
0
0
0
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20211
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
40
– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's
1.679
3) IC-capaciteit
191
162
4) Ondersteuning sportsector
400
5) Ondersteuning zorgpersoneel
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
26
31
11
4
7) Testcapaciteit
4.620
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.977
426
400
9) Zorgbonus
1.036
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
96
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
46
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
463
– 4
Totaal A
10.595
606
411
4
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
162
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
70
3
Totaal B
232
3
0
0
Totaal A+B=C
10.827
609
411
4
X Noot
1
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 703, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35 763, nr. 1, ISB6 Kamerstukken II 2020/21, 35 815, nr. 1, ISB7 Kamerstukken II 2020/21, 35 841, nr. 1
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en
ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede,
derde, vierde, zesde en zevende incidentele suppletoire begroting 2021. De tabel is
inclusief de mutaties van deze achtste incidentele suppletoire begroting 20211. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven
en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 8e ISB
Stand 8e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
7.755.510
779.469
8.534.979
0
0
0
0
Uitgaven
9.133.628
779.469
9.913.097
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Gezondheidsbeleid
593.340
0
593.340
0
0
0
0
Subsidies
24.311
0
24.311
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
23.943
0
23.943
0
0
0
0
Overige
368
0
368
0
0
0
0
Opdrachten
3.663
0
3.663
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.663
0
3.663
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
122.115
0
122.115
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
99.165
0
99.165
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
22.199
0
22.199
0
0
0
0
Overige
751
0
751
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
435.118
0
435.118
0
0
0
0
ZonMw: programmering
435.118
0
435.118
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
8.133
0
8.133
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
8.000
0
8.000
0
0
0
0
Overige
133
0
133
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
8.379.617
779.469
9.159.086
0
0
0
0
Subsidies
700.576
0
700.576
0
0
0
0
Ziektepreventie
478.375
0
478.375
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
152.156
0
152.156
0
0
0
0
Vaccinaties
70.045
0
70.045
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
6.387.279
107.800
6.495.079
0
0
0
0
Ziektepreventie
6.387.279
107.800
6.495.079
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
496.981
0
496.981
0
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
326.920
326.920
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
40.795
0
40.795
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
129.253
0
129.253
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
787.781
671.669
1.459.450
0
0
0
0
Overige
787.781
671.669
1.459.450
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
7.000
0
7.000
0
0
0
0
Overige
7.000
0
7.000
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
129.367
0
129.367
0
0
0
0
Subsidies
105.047
0
105.047
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
18.726
0
18.726
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
22.271
0
22.271
0
0
0
0
Letselpreventie
4.689
0
4.689
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
58.473
0
58.473
0
0
0
0
Overige
888
0
888
0
0
0
0
Opdrachten
8.029
0
8.029
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
8.029
0
8.029
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Overige
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
134
0
134
0
0
0
0
Overige
134
0
134
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
14.705
0
14.705
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
14.705
0
14.705
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
31.304
0
31.304
0
0
0
0
Subsidies
28.142
0
28.142
0
0
0
0
Abortusklinieken
17.881
0
17.881
0
0
0
0
Medische Ethiek
10.261
0
10.261
0
0
0
0
Opdrachten
688
0
688
0
0
0
0
Medische Ethiek
688
0
688
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
2.474
0
2.474
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
2.474
0
2.474
0
0
0
0
Ontvangsten
87.703
0
87.703
0
0
0
0
Overige
87.703
0
87.703
0
0
0
0
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Spoor 2a: Toegangstesten, fase 3a
Om mensen meer vrijheden te geven, wordt laagdrempelig testen mogelijk gemaakt waarbij
een negatief testbewijs gebruikt kan worden voor deelname aan sport- en jeugdactiviteiten,
culturele instellingen, evenementen restaurants en overige horeca en doorstroomlocaties.
In fase 3a wordt de capaciteit opgeschaald. Er wordt € 107,8 mln beschikbaar gesteld
voor de uitvoering van fase 3a.
Suriname
Binnen de reeds beschikbaar gestelde budgetten voor de beheersing van de coronacrisis
wordt € 2 miljoen beschikbaar gesteld voor hulp aan Suriname. Er is reeds besloten
om in de komende maand vaccins te doneren, maar met deze € 2 miljoen wordt bezien
welke hulp additioneel nodig is. Dit wordt op dit moment in kaart gebracht. Er kan
gedacht worden aan inzet van personeel, schenking van beschermingsmiddelen en medicijnen
die leiden tot verblijfskosten.
Bijdragen medeoverheden
GGD Meerkosten
De GGD maakt meerkosten voor het opzetten van teststraten en bemensing hiervan, bron-
en contactonderzoek en het vaccineren. Er wordt voor 2021 additioneel € 671,7 mln
beschikbaar gesteld voor de uitvoering hiervan.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.