Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Smeulders en Tielen over NL Leert Door

Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen 3 december
2020).

Vraag 1

Herkent u de signalen dat het maximum aantal inschrijvingen voor een ontwikkeladviestraject
voor de regeling NL Leert Door, die sinds vandaag (1 december 2020) weer is opengesteld,
al weer bijna bereikt dreigt te worden?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe kan het dat er in een dag tijd al bijna 50.000 aanvragen zijn gedaan? Hoe duidt
u deze ontwikkeling? Bent u het met de mening eens dat dit aantal betekent dat er
bij veel mensen grote behoefte is aan professionele loopbaanondersteuning?

Antwoord 2

Tijdens het debat over het aanvullend sociaal pakket dat ik op 24 september met uw
Kamer gevoerd heb is door het lid Smeulders een motie ingediend om het aantal beschikbare
ontwikkeladviezen in het aanvullend sociaal pakket op te hogen naar 50.000 trajecten
en deze naar voren te halen, zodat mensen zich vanaf 1 december weer zouden kunnen
aanmelden voor het volgen van ene ontwikkeladvies. Nadien is nog een aantal keer gecommuniceerd
dat het ontwikkeladviesportaal vanaf 1 december weer opengesteld zou worden voor de
registratie van nieuwe adviestrajecten. We hebben gezien en gehoord dat de afgelopen
maanden veel loopbaanadviseurs en loopbaanadvieskantoren hier op ingespeeld hebben
door al in aanloop naar 1 december deelnemers te werven, zodat deze meteen op 1 december
geregistreerd konden worden.

De snelle volloop van het ontwikkeladviesportaal laat zien dat met ontwikkeladviestrajecten
wordt voorzien in een grote behoefte. Veel mensen hebben behoefte aan een adviesgesprek
met een professional, waarin zij handvatten krijgen om aan de slag te gaan met de
eigen ontwikkeling en zicht krijgen op kansen op de arbeidsmarkt. Het is mooi dat
met de regeling «NL leert door met inzet van ontwikkeladvies» zo veel mensen hierbij kunnen helpen, aanvullend aan wat er op het gebied van ontwikkeladvies
en loopbaanondersteuning privaat al beschikbaar is.

Vraag 3

Welke criteria gebruikt u om te beoordelen of de ontwikkeladviezen een succesvolle
bijdrage zijn aan het arbeidsmarktbeleid?

Antwoord 3

In de loop van 2021 zal er een effectevaluatie worden gestart om in beeld te brengen
wat de effecten, doelmatigheid en doeltreffendheid van de verschillende maatregelen
uit het pakket NL leert door zijn. Daarbij wordt dus niet alleen gekeken naar de ontwikkeladviezen,
maar ook naar online scholing. De exacte invulling van de effectevaluatie wordt op
dit moment nog uitgewerkt. In ieder geval zal bij de evaluatie worden gekeken naar
welke deelnemers nu bereikt worden. Onlangs heeft Regioplan in opdracht van mijn ministerie
al een monitor uitgevoerd om de eerste inzichten in beeld te brengen. Het rapport
hiervan heb ik onlangs met uw Kamer gedeeld. Daarnaast zal de evaluatie in ieder geval
inzicht moeten geven in het effect dat de ingezette maatregelen hebben op de houding,
kennis, gedrag, zelfvertrouwen en inzetbaarheid van de deelnemers. Ook zal in beeld
worden gebracht of en wat het effect is op de loopbaan van de deelnemers en of er
nog verschillen zijn tussen verschillende groepen deelnemers. De uitkomsten van de
effectevaluatie zal ik delen met uw Kamer.

Vraag 4

Wat is bekend over de vervolgstappen die gebruikers nemen na afloop van het ontwikkeladviestraject?
Sluiten deze resultaten aan bij de verwachtingen van NL Leert Door?

Antwoord 4

Op dit moment is nog niet inzichtelijk welke vervolgstappen deelnemers aan een ontwikkeladviestraject
nemen na afloop van dat traject en of deze verwachtingen aansluiten bij de verwachtingen
van NL leert door. De ontwikkeladviestrajecten zijn op dit moment nog vol in uitvoering.
Tot op heden zijn er ongeveer 10.000 adviestrajecten, die in augustus geregistreerd
zijn, afgerond en gedeclareerd bij de uitvoerder van deze regeling. Dit betekent dat
de meerderheid van de trajecten uit augustus nog gegeven en afgerond moet worden.
Dat geldt uiteraard ook voor de trajecten die sinds 1 december geregistreerd zijn.

Dat de grote meerderheid van de ontwikkeladviestrajecten nog loopt betekent dat er
nu nog geen beeld is van de vervolgstappen die deelnemers zetten. In de loop van 2021
wordt gestart met een effectevaluatie van het volledige crisispakket NL leert door.
In die evaluatie zal de doelmatigheid en doeltreffendheid van de ingezette maatregelen
worden onderzocht. Het eindrapport van de evaluatie deel ik te zijner tijd met uw
Kamer.

Vraag 5

Bent u bereid erop in te zetten om juist meer mensen zonder startkwalificatie of met
een middelbare opleiding te wijzen op de mogelijkheden van NL Leert Door?

Antwoord 5

Ja ik ben daartoe bereid. Rondom NL leert door is er een communicatiecampagne ingericht
om de regelingen vanuit NL leert door kenbaar te maken bij een breed publiek maar
in het bijzonder bij hen die het hardst geraakt zijn door de coronacrisis. Gebruik
makend van onder meer radio, sociale media, online video’s en hoewerktnederland.nl
wordt geprobeerd deze doelgroep zo goed mogelijk te bereiken.

Daarnaast werk ik samen met een breed netwerk van stakeholders, die dichtbij de doelgroep
staat en zicht heeft op belanghebbende van de regeling. Denk hierbij aan vakbonden,
werkgeversorganisaties, O&O-fondsen, leerwerklokketen, UWV, branches en sectoren.

Vraag 6

In hoeverre kunnen mensen die dat nodig hebben in deze coronacrisis (kosteloos) gebruik
maken van een ontwikkeladviestraject? Voor hoeveel ontwikkeladviezen is nu budget
beschikbaar?

Antwoord 6

Vanuit de regeling NL leert door is er nu budget beschikbaar voor 77.000 ontwikkeladviestrajecten,
waarvoor de deelnemers zich in augustus en begin december hebben aangemeld. Naast
de ontwikkeladviestrajecten uit NL leert door zijn er nog tal van andere mogelijkheden
voor mensen om hulp te krijgen bij vragen over hun loopbaan en ontwikkeling. In eerste
instantie is er vanuit private investeringen veel mogelijk. Zo zijn er werkgevers
die werkenden in hun organisatie een ontwikkel- of loopbaanadviestraject kunnen bieden
en ook O&O-fondsen hebben hier vaak een bepaalde regeling voor. Verder bieden vakbonden
vaak de mogelijkheid om een ontwikkeladvies te volgen. Daarnaast kunnen mensen die
vragen hebben over ontwikkeling en hun loopbaan ook terecht bij leerwerkloketten in
hun gemeente.

Daarnaast blijft het kabinet ook de komende periode nog investeren in mensen die met
ontwikkeling aan de slag willen, aanvullend op wat er privaat al gebeurt. Zo zal er
in de nieuwe subsidieregeling voor sectorale maatwerktrajecten ook ruimte zijn voor
het subsidiëren van ontwikkeladviestrajecten door loopbaanadviseurs. Vanaf 1 maart
2021 opent er bovendien een nieuw tijdvak van de SLIM-regeling, waarmee mkb-werkgevers
subsidie kunnen aanvragen voor ontwikkeladviestrajecten voor werkenden in hun organisatie.
Met deze regelingen kunnen we de ontwikkeladviestrajecten meer gericht inzetten. Tot
slot wordt er gewerkt aan een structurele regeling voor ontwikkeladviestrajecten flankerend
aan het STAP-budget. De bedoeling is om deze ontwikkeladviestrajecten te richten op
specifieke groepen die weinig investeren in de eigen ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid.

Vraag 7

Vindt u het ook een positieve ontwikkeling dat zoveel mensen bezig zijn met hun loopbaanontwikkeling?
Wat is nodig om dit blijvend onderdeel te maken van arbeidsmarktbeleid?

Antwoord 7

Ja, ik vind het een positieve ontwikkeling dat zo veel mensen bezig zijn met het investeren
in leren en ontwikkelen. Investeren in leren en ontwikkeling is belangrijk, omdat
het bijdraagt aan duurzame inzetbaarheid van mensen. De coronacrisis heeft laten zien
hoe snel de arbeidsmarkt en het werk kunnen veranderen. Om deze uitdagingen het hoofd
te kunnen bieden is het belangrijk dat mensen investeren in de eigen ontwikkeling
en daarmee werken aan hun duurzame inzetbaarheid. Ik ben blij dat we met NL leert
door zo veel mensen kunnen helpen met het zetten van stappen in hun ontwikkeling.

Vraag 8

Hoe kunnen we voorkomen dat er weer een gat ontstaat in de tijd en we mensen weer
in de wacht moeten zetten, aangezien deze mogelijkheid een paar maanden stil lag en
er een reservoir aan aanvragen is ontstaan?

Antwoord 8

Dat het maximale aantal registraties voor deelname aan een ontwikkeladviestraject
bereikt is, betekent niet dat er de komende tijd een gat zal vallen. In de eerste
plaats zullen veel van de ontwikkeladviestrajecten die via de regeling «NL leert door met inzet van ontwikkeladvies» beschikbaar zijn gesteld de komende maanden nog plaatsvinden. Zoals bij vraag 4 al
vermeld zijn er op dit moment ongeveer 10.000 trajecten, die in augustus zijn geregistreerd,
daadwerkelijk afgerond en bij de uitvoerder gedeclareerd. Dit betekent dat er de komende
tijd nog ongeveer 67.000 trajecten gegeven zullen worden.

Bovendien zijn er ook voor mensen die nu niet op tijd waren om gebruik te maken van
de regeling «NL leert door met inzet van ontwikkeladvies» ook de komende maanden zijn er nog voldoende andere wegen via welke men in gesprek
kan gaan met een professional over ontwikkel- en loopbaanvragen. Zoals bij vraag 6
aangegeven zijn er vele wegen voor mensen om alsnog een ontwikkeladviesgesprek te
volgen. Zo bieden werkgevers vaak een vorm van een ontwikkel- of loopbaanadviesgesprek
en zijn er ook O&O-fondsen die hier een regeling voor hebben in hun sector. Daarnaast
zijn er vakbonden die ontwikkeladviestrajecten bieden en kunnen mensen met vragen
over ontwikkeling en de loopbaan terecht bij leerwerkloketten in de eigen gemeente.

Daar bovenop zal begin 2021 de subsidieregeling voor maatwerktrajecten in sectoren
beschikbaar komen, via welke regeling ook subsidie aangevraagd kan worden voor ontwikkel-
en loopbaanadviestrajecten. vanaf 1 maart 2021 wordt weer een tijdvak van de SLIM-regeling
geopend waarmee mkb-werkgevers subsidie kunnen aanvragen voor ontwikkeladviestrajecten
voor werkenden in hun organisatie. De inschatting is nu dat het uitvoeringstechnisch
niet mogelijk is om een eventuele nieuwe tranche van NL Leert Door – ontwikkeladviezen
open te stellen vóórdat de hierboven genoemde regelingen opengesteld worden. De hierboven
genoemde verschillende routes bieden allemaal op korte termijn de mogelijkheid voor
mensen om met een professional in gesprek te gaan over vragen rondom de eigen ontwikkeling
en loopbaan. Daarnaast wordt er, zoals ook eerder aan uw Kamer is toegezegd, gewerkt
aan een structurele regeling voor ontwikkeladviestrajecten voor doelgroepen die uit
zichzelf minder geneigd zijn om te investeren in leren en ontwikkelen. Deze regeling
zal in 2022 in werking treden.

Vraag 9

Bent u bereid om deze vragen te beantwoorden voor het algemeen overleg Arbeidsmarkt
van maandag 7 december?

Antwoord 9

Ja.