Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Omtzigt en Slootweg over de noodremprocedure

Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken), mede namens de Minister-President
(ontvangen 19 augustus 2020).

Vraag 1

Herinnert u zich dat u tijdens de persconferentie over de noodremprocedure als volgt
antwoordde op een vraag van de heer Lambie (RTL Nieuws): «Nee, maar er staat hierin
dat het «exhaustively» moet worden besproken. Er staat in dat de Commissie terwijl
het gebeurt de hele betaling stopzet, dat zal anders ook allemaal niet gebeuren. Er
staat in dat «as a rule» het drie maanden moet duren en daar moet uiteindelijk in
unanimiteit over worden besloten in de Europese Raad. En als dat dus niet gebeurt
dan blijft die betaling liggen»?1 2

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Bent u ervan op de hoogte dat de Europese Commissie vandaag zegt dat zij, indien er
na drie maanden geen akkoord is, bevoegd is een besluit te nemen en tot uitbetaling
over te gaan (indien een meerderheid van de Raad het daarmee eens is)?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Kunt u aangeven wat er gebeurt, wanneer Nederland vindt dat een land de afgesproken
hervormingen niet heeft doorgevoerd en er na drie maanden discussie in de Europese
Raad toch een meerderheid is die het daar niet mee eens is? Mag de Europese Commissie
het geld dan uitkeren of niet?

Antwoord 3

Zoals uiteengezet in het verslag van de Europese Raad van 17–21 juli jl. (Kamerstuk
21 501-20, nr. 1575) is op verzoek van Nederland een mogelijkheid gecreëerd voor individuele lidstaten
om in het uiterste geval aan de noodrem te trekken als er onvoldoende voortgang wordt
geboekt bij de uitvoering van hervormingen.

Deze mogelijkheid is onderdeel van het besluitvormingsproces dat begint bij de beoordeling
van de Commissie of bij de uitvoering van het door lidstaten ingediende en door de
Raad goedgekeurde plan aan de mijlpalen en doelen is voldaan. Een positieve beoordeling
is nodig om tot uitbetaling van een subsidie uit de Recovery and Resilience Facility
(RRF) over te kunnen gaan. Over een concept van deze beoordeling zal de Commissie
het Economisch en Financieel Comité (EFC) raadplegen. Het EFC zal een advies opstellen
en moet daarbij streven naar consensus. Daarbij toetst het EFC of de door de Commissie
in haar concept-beoordeling getrokken conclusies over het halen van de mijlpalen en
doelen overeenkomen met zijn beeld hierover. Indien een of meerdere lidstaten van
mening zijn dat dat niet het geval is, kan een lidstaat de voorzitter van de Europese
Raad verzoeken om de kwestie op de agenda van de Europese Raad te zetten, voorzien
van een onderbouwing waaruit blijkt dat desbetreffende mijlpaal niet of onvoldoende
bereikt is.

Zolang de volgende Europese Raad de kwestie niet uitputtend heeft besproken, zal de
Commissie geen besluit nemen over de beoordeling en uitbetaling. Het uitgangspunt
is dat de procedure vanaf het moment van raadpleging van het EFC in de regel niet
langer dan drie maanden duurt. Een langere periode is niet uitgesloten, indien dat
noodzakelijk is. De procedure is afgesproken tussen alle leden van de Europese Raad,
waar ook de voorzitter van de Europese Commissie deel van uitmaakt. Alle betrokkenen
bij de afspraak hebben er baat bij dat de afgesproken procedure gaat functioneren
zoals overeengekomen. Hierbij geldt dat de lidstaten tot een unaniem oordeel moeten
komen.

Indien onverhoopt de Europese Raad waar de kwestie wordt besproken niet tot een unaniem
oordeel komt, ontstaat een nieuwe politieke situatie. In zo’n geval ligt het voor
de hand dat de Commissie weer voor de EFC-route kiest waarbij in het uiterste geval
de noodremprocedure weer kan worden ingezet.3

Vraag 4

Kunt u deze vragen beantwoorden na overleg met de Europese Commissie en de voorzitter
van de Europese Raad, zodat de uitleg van de procedure gezamenlijk gegeven wordt?

Antwoord 4

Over de procedure zoals uiteengezet bij het antwoord op vraag 3 heeft uitvoerig contact
plaatsgevonden met de Europese Commissie en (het team van) de voorzitter van de Europese
Raad, ook op het niveau van de Minister-President met de voorzitter van de Europese
Commissie en de voorzitter van de Europese Raad.

Vraag 5

Kunt u deze vragen een voor een en binnen vier weken beantwoorden?

Antwoord 5

Ja.