Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 485 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake steunmaatregelen voor gemeenten)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet
vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om
voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat
van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 29 april 2020 is de eerste suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden.
De behandeling in de Staten-Generaal heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden
is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd.
Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen bevat de kolom «mutaties
suppletoire begrotingen» zowel de eerste suppletoire begroting als de mutaties die
in de eerste, tweede en derde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen. Dit
om het budgetrecht van de Staten-Generaal te waarborgen.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra
B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1 Belastingen
Budgettaire gevolgen van beleid, beleidsartikel 1 (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begroting 2020 (inclusief ISB's)
Mutaties 4e ISB 2020
Stand na 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
2.864.839
3.182.320
0
3.182.320
0
0
0
0
waarvan betalingsverplichtingen
2.864.439
3.181.920
0
3.181.920
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
400
400
0
400
0
0
0
0
Procesrisico's
400
400
0
400
0
0
0
0
Uitgaven (1) + (2)
2.944.639
3.239.302
0
3.239.302
0
0
0
0
(1) Programma-uitgaven
495.609
506.892
0
506.892
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht
68,8%
62,6%
62,6%
Bekostiging
6.178
6.228
0
6.228
0
0
0
0
Vergoeding proceskosten
6.178
6.228
0
6.228
0
0
0
0
Garanties
245
245
0
245
0
0
0
0
Proces risico's
245
245
0
245
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
14.908
14.908
0
14.908
0
0
0
0
Waarderingskamer
1.953
1.953
0
1.953
0
0
0
0
Kadaster
1.971
1.971
0
1.971
0
0
0
0
Kamer van Koophandel
4.270
4.270
0
4.270
0
0
0
0
Overige bijdrage ZBO's/RWT's
6.714
6.714
0
6.714
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
437
437
0
437
0
0
0
0
Internationale Douaneraad
175
175
0
175
0
0
0
0
Overige internationale organisaties
262
262
0
262
0
0
0
0
Opdrachten
258.961
296.917
0
296.917
0
0
0
0
ICT opdrachten
209.043
249.899
0
249.899
0
0
0
0
Overige opdrachten
49.918
47.018
0
47.018
0
0
0
0
Bijdrage agentschappen
104.880
85.157
0
85.157
0
0
0
0
Logius
104.690
81.967
0
81.967
0
0
0
0
CIBG
190
190
0
190
0
0
0
0
Overig
0
3.000
0
3.000
0
0
0
0
Rente
110.000
103.000
0
103.000
0
0
0
0
Belasting- en invorderingsrente
110.000
103.000
0
103.000
0
0
0
0
(2) Apparaatsuitgaven
2.449.030
2.732.410
0
2.732.410
0
0
0
0
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken Caribisch Nederland
13.000
13.000
0
13.000
0
0
0
0
Personele uitgaven
2.109.698
2.355.356
0
2.355.356
0
0
0
0
waarvan: Eigen personeel
1.868.318
1.942.247
0
1.942.247
0
0
0
0
waarvan: Inhuur externen
233.664
404.393
0
404.393
0
0
0
0
waarvan: Overig Personeel
7.716
8.716
0
8.716
0
0
0
0
Materiële uitgaven
339.332
377.054
0
377.054
0
0
0
0
waarvan: ICT
22.188
13.188
0
13.188
0
0
0
0
waarvan: Bijdrage SSO's
199.745
246.642
0
246.642
0
0
0
0
waarvan: Overige
117.399
117.224
0
117.224
0
0
0
0
Ontvangsten (3) + (4)
156.369.310
155.614.792
– 519.000
155.095.792
0
0
0
0
(3) Programma-ontvangsten
156.326.216
155.567.452
– 519.000
155.048.452
0
0
0
0
waarvan: Belastingontvangsten
155.435.235
154.924.471
– 519.000
154.405.471
0
0
0
0
Rente
474.377
413.377
0
413.377
0
0
0
0
Belasting- en invorderingsrente
474.377
413.377
0
413.377
0
0
0
0
Boetes en schikkingen
203.777
115.777
0
115.777
0
0
0
0
Ontvangsten boetes en schikkingen
203.777
115.777
0
115.777
0
0
0
0
Bekostiging
212.827
113.827
0
113.827
0
0
0
0
Kosten vervolging
212.827
113.827
0
113.827
0
0
0
0
(4) Apparaatsontvangsten
43.094
47.340
0
47.340
0
0
0
0
Ontvangsten (– € 519 mln.)
Belastingontvangsten (– € 519 mln.)
De afdracht aan het Gemeentefonds wordt met € 519 mln. verhoogd, zoals toegelicht
in de Kamerbrief compensatiepakket coronacrisis medeoverheden van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en de incidentele suppletoire begroting 2020
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (Kamerstukken II 2019–2020,
35 420, nr. 43, II 2019–2020, 35 480, nr. 1). De totale afdracht aan het Gemeentefonds wordt in mindering gebracht op de belastingontvangsten.
Hierdoor leidt de verhoging van de afdracht aan het Gemeentefonds tot een verlaging
van de netto-belastingontvangsten met € 519 mln.
Belastingontvangsten (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begrotingen 2020
(1)
Mutaties vierde ISB 2020
(2)
Stand na 4e ISB
(3)=(1+2)
Totaal belastingontvangsten
193.285.600
193.285.600
0
193.285.600
–/– Afdracht Gemeentefonds
31.901.410
32.329.676
519.000
32.848.676
–/– Afdracht Provinciefonds
2.480.413
2.556.850
0
2.556.850
–/– Afdracht BES-fonds
41.875
44.050
0
44.050
–/– Belastingontvangsten artikel 6 Btw-compensatiefonds
3.426.667
3.430.553
0
3.430.553
Belastingontvangsten artikel 1 Belastingen
155.435.235
154.924.471
– 519.000
154.405.471
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.