Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Hijink en Kwint over de wanhopige oproep van de docenten van de Hoenderloo Groep en de huidige stand van zaken

Antwoord van Minister Slob (Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media), mede namens
de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (ontvangen 29 mei 2020).

Vraag 1

Wat vindt u van het bericht «Help ons, we kunnen het niet meer», docenten Hoenderloo
Groep doen wanhopige oproep»?1

Antwoord 1

Ik heb kennisgenomen van het bericht en de zorgen van het onderwijspersoneel tot me
genomen. Door middel van beantwoording van deze Kamervragen breng ik u graag op de
hoogte van de laatste ontwikkelingen.

Vraag 2

Gaat u er nog steeds vanuit dat Pluryn haar beloftes waar gaat maken gezien dit bericht,
nu er nog steeds geen sociaal plan ligt voor de leraren van het Hoenderloo College
en er voor hen ook nog steeds geen passende plek is gevonden binnen Pluryn? Of bent
u intussen bereid om zelf actie te ondernemen om deze ellende op te lossen?2

Antwoord 2

De Raad van Bestuur van Pluryn heeft op 8 april 2020 aan de Medezeggenschapsraad (mr)
een voorgenomen besluit voorgelegd om het Hoenderloo College in afgeslankte vorm tot
uiterlijk 1 augustus 2021 voor een beperkte groep leerlingen open te houden. Dit betreft
onderwijs aan kinderen met specifieke problematiek, die op een nabijgelegen zorglocatie
van Pluryn, Jan Pieter Heije, in Oosterbeek zorg (gaan) krijgen. Het op onderdelen
openblijven van het Hoenderloo College maakt tevens een ordentelijke definitieve sluiting
van het Hoenderloo College beter mogelijk. Er wordt momenteel gewerkt aan een sociaal
plan voor het onderwijspersoneel. Dit is recent op 16 april en 1 mei 2020 tijdens
een Decentraal Georganiseerd Overleg (DGO) besproken door de vakbonden en het (onderwijs)bestuur.
Voor maandag 18 mei staat het volgende DGO gepland waarin deze onderhandelingen verder
worden uitgewerkt.

Vraag 3

Wat is de status van de uitwerking van het sociaal plan, zoals eerder toegezegd aan
de onderwijsmedewerkers?

Antwoord 3

Zoals bij vraag 2 is vermeld wordt er momenteel in het DGO gewerkt aan een sociaal
plan.

Vraag 4

Hoe verhoudt de toezegging van het sociaal plan voor onderwijsmedewerkers zich tot
het laatste voorgestelde plan van Karel Verweij (bestuurder van Pluryn), waarin alle
werknemers per 1 augustus 2020 ontslagen worden, zonder enige vorm van een sociaal
plan of regeling? Is dit arbeidsrechtelijk gezien überhaupt toegestaan?

Antwoord 4

Zie vraag 2.

Vraag 5

Acht u het wenselijk dat, wie van het onderwijspersoneel voor mei vertrekt, enkele
maandsalarissen meekrijgt met als consequentie dat de continuïteit van het onderwijs
voor leerlingen nu al gevaar loopt en de werkdruk voor de overige medewerkers enorm
zal toenemen? Bent u bereid het bestuur van Pluryn hierop aan te spreken?

Antwoord 5

De inspectie van het onderwijs (IvhO) ziet toe op de kwaliteit en de continuïteit
van het onderwijs. Zij heeft signalen ontvangen dat de medewerkers van het Hoenderloo
College de kwaliteit en de continuïteit van het onderwijs niet meer zouden kunnen
waarborgen. Deze signalen zijn op 18 maart 2020 met de interim schooldirecteur, de
locatieleiding en de bestuursmanager onderwijs besproken. De IvhO heeft laten weten
dat zij de signalen zorgelijk vindt voor de leerlingen en dat zij voortdurend contact
houdt met Pluryn om toe te zien op een goede borging van het onderwijs. Verder betekenen
deze signalen dat de IvhO aanleiding ziet om extra scherp navraag te doen over de
stand van zaken bij het bestuur.

Vraag 6

Hoeveel onderwijsmedewerkers hebben er al van dit aanbod gebruik gemaakt en hoeveel
van hen komt het Hoenderloo College nu tekort om in ieder geval tot 1 augustus a.s.
het onderwijs te continueren? Wat zijn hier de gevolgen van?

Antwoord 6

Er hebben tot 1 mei 2020, 8 medewerkers, (7,4 fte) gebruik gemaakt van dit aanbod.
Volgens het Hoenderloo College heeft dit geen gevolgen voor de kwaliteit van het onderwijs.

Vraag 7

Vindt u ook dat door het sluiten van het Hoenderloo College het toekomstperspectief
van jongeren weggenomen wordt, aangezien niet alleen hun specialistische zorg maar
ook hun onderwijs nu wordt weggenomen?

Antwoord 7

Dit is naar mijn mening niet het geval. Voor alle leerlingen van wie de behandeling
in augustus 2020 nog niet is afgerond, zoekt Pluryn naar een nieuwe, passende plek
binnen de jeugdzorg. Aan deze jeugdzorginstellingen, zijn altijd onderwijsinstellingen
met specialistische kennis verbonden die bekend zijn met de problematiek van de jongeren.
Daarnaast is het voor een aantal leerlingen het geval dat hun behandeltraject in de
residentiële jeugdzorg is afgerond. Voor hen hoeft geen nieuwe residentiële zorg-
dan wel onderwijslocatie te worden gezocht.

Vraag 8

Voor hoeveel leerlingen is op dit moment al een gepaste onderwijsplek gevonden? Bieden
deze plekken hetzelfde type specialistische onderwijs als zij volgden op het Hoenderloo
College?

Antwoord 8

Op dit moment hebben alle jongeren een jeugdhulpaanbod gekregen. Pas als de jongeren
en ouders/verzorgers akkoord zijn gegaan, mag contact worden gelegd met de bij de
betreffende locatie behorende onderwijsplek. Het Hoenderloocollege is nu in afwachting
van akkoord van ouders/verzorgers. Ik heb nogmaals nadrukkelijk onder de aandacht
gebracht bij het Hoenderloocollege dat er snel duidelijkheid moet komen voor de leerlingen.
De IvhO volgt dit proces nauwgezet.

De IvhO ontvangt maandelijks een overzicht van de uitstromende leerlingen. Ook worden
de signalen met betrekking tot de veiligheid van leerlingen nauwlettend gevolgd. Deze
jongeren krijgen speciaal onderwijs als dat nodig blijkt te zijn. Aan de jeugdzorginstellingen
waar de jongeren worden geplaatst, zijn altijd onderwijsinstellingen met specialistische
kennis verbonden die bekend zijn met de problematiek van de jongeren.

Vraag 9

Voor hoeveel leerlingen moet er nog een passende onderwijsplek gevonden worden? Wat
is de status daarvan?

Antwoord 9

Zie antwoord vraag 8.

Vraag 10

Kunt u toezeggen dat de leerlingen hetzelfde onderwijs zullen krijgen daar waar zij
nu ondergebracht zullen gaan worden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u de Kamer hier
periodiek over informeren?

Antwoord 10

De IvhO ontvangt maandelijks een overzicht van welke jongeren waar een plek krijgen
en per wanneer. Voor alle jongeren die in augustus nog niet klaar zijn met hun behandeling
is er volgens Pluryn Onderwijs, een andere en passende vervolgplek gevonden vanaf
1 augustus 2020. Aan deze jeugdzorginstellingen zijn altijd onderwijsinstellingen met specialistische kennis verbonden
die bekend zijn met de problematiek van de jongeren. Het voorgenomen besluit om het
Hoenderloo College langer open te houden is voor jongeren die op een nabijgelegen
zorglocatie van Pluryn in Oosterbeek zorg (gaan) krijgen. De onderwijsinstelling die
hieraan is verbonden hoort bij een ander bestuur. Zij hebben tijd nodig om het onderwijs
voor deze doelgroep goed in te richten.

Vraag 11

Acht u het wenselijk dat de toekomst van jongeren en onderwijs- en zorgpersoneel ondergeschikt
is aan financiële belangen? Zo nee, waarom grijpt u niet in?3

Antwoord 11

Het besluit tot het sluiten van Het Hoenderloo College lijkt een onvermijdelijk gevolg
van het besluit tot het sluiten van beide jeugdzorglocaties van De Hoenderloo Groep.
Pluryn heeft allereerst besloten om de zorglocaties Hoenderloo en Kop van Deelen te
sluiten. Als redenen voor de sluiting noemt Pluryn zorgen over de kwaliteit van de
hulpverlening, de structureel slechte financiële resultaten van de Hoenderloo Groep
en de wens om complexe zorg meer gezinsgericht en in de regio de organiseren.

Vraag 12

Bent u bereid met het bestuur van Pluryn in gesprek te gaan met als doel het overnemen
van het voorstel van de onderwijsmedewerkers, namelijk ook na de zomer de school openhouden,
zodat jongeren op een goede wijze elders ondergebracht kunnen worden en er vanwege
het doorlopen van de financiering gewerkt kan worden aan een sociaal plan, waarbij
leraren van werk naar werk worden begeleid? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u de
uitkomsten van dit gesprek delen met de Kamer?

Antwoord 12

Zoals ik u al liet weten in mijn antwoord op vraag 2, heeft de Raad van Bestuur van
Pluryn op 8 april 2020 aan de Medezeggenschapsraad (mr) een voorgenomen besluit voorgelegd
om het Hoenderloo College in afgeslankte vorm tot uiterlijk 01-08-2021 voor een beperkte
groep leerlingen open te houden. Het gaat om een aantal leerlingen binnen het Autisme
Spectrum Stoornis cluster. Hierdoor is er meer tijd om een passende plek voor deze
leerlingen te vinden en de sluiting/afbouw van het Hoenderloo College voor het personeel
in goede banen te leiden. Dit zal og nader uitgewerkt moeten worden in het sluitingsplan.

In de eerder genoemde persverklaring geven medewerkers van het Hoenderloo College
aan dat er geen sociaal plan aanwezig is. Zoals reeds in het antwoord op vraag 2 is
toegelicht, vindt er momenteel overleg plaats over dit sociaal plan tussen het schoolbestuur
en de vakbonden in het DGO.

Vraag 13

Kunt u de Kamer een update sturen hoe het staat met de sluiting van de Hoenderloo
Groep, over de huidige zorg aan de jongeren en hoe het staat met de geplande verhuizingen?

Antwoord 13

Betreft de jeugdhulplocaties streeft Pluryn naar sluiting eind augustus 2020. Pluryn
werkt dus toe naar overplaatsing voor die datum. Pluryn garandeert dat geen kind tussen
wal en schip gaat vallen. Die verantwoordelijkheid houdt niet op in augustus. Zoals
ik in mijn antwoord op vraag 2 al aangeef, blijft het Hoenderloo College in afgeslankte
vorm open tot uiterlijk 1 augustus 2021 voor een beperkte groep leerlingen.

De IGJ zal in de praktijk beoordelen of dit ook het geval is en grijpt indien nodig
in. Voor het overgrote deel van de ongeveer 40 jongeren van wie Pluryn op dit moment
verwacht dat de behandeling in augustus 2020 nog niet is afgerond, hebben in maart
oriënterende gesprekken plaatsgevonden met jongeren en ouders/voogden over een mogelijke
vervolgplek. Op basis hiervan heeft Pluryn op 7 april 2020 aan de ouders/voogden van
alle jongeren een aanbod met een, volgens Pluryn, passende vervolgplek gedaan. Deels
zijn dit plekken binnen en deels buiten Pluryn. De komende weken zullen hierover (vervolg)gesprekken
plaatsvinden.

Vraag 14

Deelt u de mening dat met een toename van de vraag om residentiële jeugdzorg en de
huidige tekorten aan geschikte plekken, het verstandiger is om de Hoenderloo Groep
– al dan niet tijdelijk langer- open te houden? Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 14

Mijn collega Minister de Jonge en ik delen deze mening niet. In zijn brief4 van 20 februari 2020 schrijft de Minister van VWS dat er een kwantitatief evenwicht
tussen vraag en aanbod is. Om ook van een kwalitatief evenwicht te spreken moet de
beschikbaarheid van de plaats ook samenvallen met het passend zijn van de groep en
het behandelaanbod en zou dit zo mogelijk ook in de regio beschikbaar moeten zijn.
Als dat passende aanbod er niet is, is het de verantwoordelijkheid van de gemeente
zorg te dragen voor een passend aanbod voor toekomstige zorgvraag. Die verantwoordelijkheid
hebben de gemeenten zowel voor de jeugdigen die nu nog bij de Hoenderloo Groep verblijven
als voor jeugdigen die in de toekomst geplaatst moeten worden in een 3-milieusvoorziening.
Ook geeft de voortgang van het vinden van een vervolgplaats voor jeugdigen die nu
bij de Hoenderloo Groep verblijven en in augustus nog niet klaar zijn met hun behandeling
geen aanleiding de Hoenderloo Groep langer open te houden. Daarbij helpt het dat Pluryn
ongeveer 90 nieuwe plaatsen creëert, waarbij de specifieke expertise van de Hoenderloo
Groep wordt meegenomen.

Vraag 15

Deelt u de mening dat het wenselijk is om de Hoenderloo Groep open te houden, gezien
door de huidige coronavirus de jeugdzorg onder druk staat en de structuur en capaciteit
van de Hoenderloo Groep nu nog overeind staan? Zo ja, gaat u stappen ondernemen om
de Hoenderloo Groep open te houden? Zo nee, waarom niet?5

Antwoord 15

U stelt, terecht, dat de coronacrisis de situatie ingewikkelder maakt. Ik kan goed
begrijpen dat deze niet bijdraagt aan het verminderen van de al bestaande ongerustheid.
Het is daarom in het belang van medewerkers, ouders, maar vooral de jongeren zelf,
dat er snel duidelijkheid komt over een vervolgplek. Het proces vertragen vanwege
corona zou, mijns inziens, vooral leiden tot een langere periode van onzekerheid.
Het langer open houden van de Hoenderloo Groep draagt daar niet aan bij. Ik vind het
daarom verstandig dat Pluryn hard door werkt aan de zorgoverdracht, en ook de nodige
coronamaatregelen heeft genomen. Op 6 mei heeft de IGJ in haar voortgangsbericht over
de zorgoverdracht van jongeren van de Hoenderloogroep geconcludeerd dat de uitstroom
van jeugdigen volgens planning verloopt, ondanks het Coronavirus.

Vraag 16

Kunt u de Kamer op de hoogte houden en informeren over alle gesprekken die gevoerd
worden met Pluryn en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn
en andere betrokken gemeenten omtrent de sluiting van de Hoenderloo Groep? Zo nee,
waarom niet?

Antwoord 16

De Minister van VWS is bereid de Kamer, zoals hij ook de afgelopen periode heeft gedaan
vanuit zijn stelselverantwoordelijkheid, op de hoogte te houden van de voortgang van
de sluiting. Hij heeft uw Kamer onder andere op 17 december 2019, 15 januari 2020,
20 februari 2020, 2 maart 2020 en via antwoorden op meerdere Kamervragen geïnformeerd.