Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Van Weyenberg en Sneller over het bericht ‘Verzekeringsreus Aon vraagt personeel om loonoffer van 20% vanwege corona’

Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede namens de
Minister van Financiën (ontvangen 27 mei 2020).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Verzekeringsreus Aon vraagt personeel om loonoffer
van 20% vanwege corona»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3, 4, 5

Wat vindt u ervan dat Aon aan driekwart van het personeel vraagt een loonoffer te
brengen van 20%?

Klopt het dat Aon op dit moment geen gebruik maakt van de maatregelen uit het noodpakket
voor banen en de economie omdat er nog geen sprake is van 20% omzetdaling?

Is uw verwachting dat de situatie op de verzekeringsmarkt zodanig zal verslechteren
dat een loonoffer gerechtvaardigd is?

Wat kan de reden zijn dat Aon er voor kiest om geen gebruik te maken van het noodpakket,
maar meteen een loonoffer te vragen?

Antwoord 2, 3, 4, 5

Ik vind het niet passend om in te gaan op individuele gevallen. In algemene zin kan
ik zeggen dat het kabinet ziet dat de Coronacrisis enorme gevolgen heeft voor de samenleving,
waaronder werkgevers en werknemers. Het noodpakket van het kabinet probeert de impact
van deze crisis te beperken, onder andere door werknemers aan het werk te houden met
de NOW. Het kabinet verwacht van alle bedrijven dat zij, waar mogelijk, ook zelf hun
verantwoordelijkheid nemen om samen als maatschappij zo goed mogelijk door deze crisis
heen te komen.

Vraag 6

Klopt het dat Aon op dit moment wel nog dividend uitkeert aan de aandeelhouders?

Antwoord 6

In de brief van de CEO van AON aan de werknemers van AON wordt vermeld dat AON stopt
met het terugkopen van aandelen, maar dividend uit blijft keren.

Vraag 7

Wat is formeel de rol van een ondernemingsraad of de vakbond bij een dergelijk verzoek
voor een loonoffer?

Antwoord 7

Een werkgever kan zijn werknemers een dergelijk verzoek voor een loonoffer doen, maar
werknemers hebben altijd het recht om het verzoek te weigeren. De werkgever kan de
maatregel dus niet opleggen. Daarbij speelt ook of sprake is van een cao of arbeidsvoorwaardenregeling.

Is de werkgever gebonden aan een cao, via lidmaatschap of algemeenverbindendverklaring
(avv), dan is het niet zomaar mogelijk om afspraken met werknemers te maken die afwijken
van de (avv’de) cao-bepalingen. Hiervoor is instemming van de vakbond nodig en in
het geval van avv’de bepalingen van een bedrijfstak-cao een ontheffing van verplichtingen
door cao-partijen.

Een eventuele arbeidsvoorwaardenregeling die is overeengekomen met de ondernemingsraad
(OR) bindt individuele werknemers en werkgevers niet op dezelfde wijze als een collectieve
arbeidsovereenkomst. Mochten werkgever en ondernemingsraad de arbeidsvoorwaardenregeling
wijzigen, moet de werkgever alsnog met de individuele werknemers afspraken maken en
de arbeidsovereenkomsten hierop aanpassen. De OR heeft namelijk geen formele rol bij
het bepalen van individuele arbeidsvoorwaarden.

De OR heeft op grond van artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR) wel adviesrecht
ten aanzien van belangrijke besluiten met financieel-economische gevolgen voor de
onderneming. Daarnaast heeft de OR op grond van artikel 27 van de WOR instemmingsrecht,
als een eerder binnen de onderneming vastgesteld belonings- of functiewaarderingssysteem
zou worden gewijzigd of ingetrokken. Of een verzoek tot een loonoffer daadwerkelijk
advies- of instemmingsplichtig is zal per geval moeten worden beoordeeld.

Vraag 8, 9

Vindt u dat er sprake is van volledige vrijwilligheid als bij verschillende interne
afdelingen wel bekend zal worden wie wel en wie niet ingaat op het verzoek om een
loonoffer te brengen?

Wat is uw advies aan de medewerkers van Aon?

Antwoord 8, 9

Ik vind het niet passen bij mijn positie om in deze situatie op deze wijze te oordelen
over individuele bedrijven, dan wel advies te geven aan medewerkers daarbinnen.

Vraag 10

Wat kan het gevolg van een loonoffer zijn op eventuele aanspraak op een uitkering
uit de Werkloosheidswet als de economische situatie zo verslechtert dat mensen toch
hun baan verliezen of op een uitkering uit de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
als iemand arbeidsongeschikt raakt?

Antwoord 10

De hoogte van het loon is relevant voor de vaststelling van het sv-loon, dat weer
belangrijk is voor de bepaling van de hoogte van de uitkering. Voor het vaststellen
van SV-loon wordt doorgaans een referte-periode van een jaar gebruikt, teruggerekend
vanaf de eerste dag van werkloosheid of ziekte. Een lager loon heeft dus tot gevolg
dat het SV-loon ook lager zal zijn, wat leidt tot een lagere uitkering.

Vraag 11

Klopt het dat bij een loonoffer een eventuele aanspraak op de tijdelijke Noodmaatregel
Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) ook evenredig verlaagd wordt?

Antwoord 11

Bij een dalende loonsom binnen de subsidieperiode wordt de NOW-subsidie verlaagd met
90% van het bedrag waarmee de loonkosten van de werkgever zijn gedaald, dit geldt
ook voor wanneer er sprake is van een loonoffer. De hoogte van de subsidie die bedrijven
in het kader van de NOW kunnen ontvangen is afhankelijk van de omzetdaling in de driemaandsperiode
waarvoor subsidie wordt aangevraagd ten opzichte van de gemiddelde omzet over drie
maanden in 2019 en van de loonsom van januari. De exacte berekeningswijze is opgenomen
in artikel 7 van de NOW. Als sprake zou zijn van een loonoffer van 20%, dan is het
de vraag of dat al doorwerkt in de loonsom in de periode waarvoor de subsidie wordt
verstrekt, i.c. maart tot en met mei 2020. Is dat het geval dan brengt de systematiek
van de NOW met zich mee dat de hoogte van de subsidie lager wordt vastgesteld dan
wanneer geen sprake zou zijn van een dergelijk loonoffer.

Vraag 12

Bent u bereid Aon te wijzen op de mogelijkheden binnen het noodpakket voor banen en
de economie voor baanbehoud als de omzet van het bedrijf onder druk zal komen te staan
en daarbij er ook op wijzen dat indien het bedrijf in de toekomst noodsteun nodig
zal hebben, er waarschijnlijk voorwaarden zullen worden verbonden zoals het niet uitkeren
van dividend?

Antwoord 12

Het kabinet communiceert breed en duidelijk over de maatregelen die in het kader van
het noodpakket en de voorwaarden die daaraan verbonden zijn. Het lijkt mij niet nodig,
en niet wenselijk, om specifieke bedrijven daarover bijzonder voor te lichten.