Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschied in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. Engelshoven

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

B. Begrotingstoelichting

a. Inhoudelijke toelichting

Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het Coronavirus/COVID-19
en de daarmee gepaarde grote gevolgen voor de culturele en creatieve sector. De acute
liquiditeitsproblemen van instellingen vormen een probleem voor het voortbestaan van
vitale onderdelen in de culturele en creatieve infrastructuur. Instellingen in de
culturele en creatieve sector hebben immers over het algemeen geen winstoogmerk, bouwen
daarom nauwelijks reserves op en kunnen daar dan ook niet op terugvallen. Om na de
crisis weer geleidelijk te kunnen opstarten, is het bovendien ook nodig dat er nu
wordt geïnvesteerd in nieuwe, aangepaste, producties voor het volgende seizoen. Dit
vraagt om een tijdelijke andere balans tussen eigen inkomsten, waar de sector de afgelopen
jaren hard aan heeft gewerkt, en ondersteuning door het rijk.

Het kabinet voegt daarom éénmalig € 300 miljoen additionele middelen toe in 2020 aan
het bestaande instrumentarium om de vitale onderdelen in de culturele infrastructuur
in stand te houden. Zo behouden we niet alleen het unieke Nederlandse artistieke product,
maar waarborgen we ook de werkgelegenheid in deze sector. Het doel is om die onderdelen
van de keten die onmisbaar zijn en zorgen voor werkgelegenheid overeind te houden.
Uw Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 15 april 2020 over «Aanvullende
ondersteuning culturele en creatieve sector».

Artikel 14 Cultuur

Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 270 miljoen.
Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 30 miljoen.

b. Budgettaire consequenties beleidsartikel

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand vastgestelde begroting (incl. NvW) 2020

Mutaties ISB 2020

Stand na ISB 2020

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

2.351.993

300.000

2.653.015

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Totale uitgaven

1.004.072

300.000

1.304.072

 
 
 
 

waarvan juridisch verplicht (%)

97,0%

 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Bekostiging

851.217

270.000

1.121.217

 
 
 
 

Culturele basisinfrastructuur

455.571

220.000

675.571

 
 
 
 

 

Vierjaarlijkse instellingen

249.748

150.000

399.748

 
 
 
 

 

Vierjaarlijkse fondsen

205.823

70.000

275.823

 
 
 
 

Erfgoedwet

128.614

 

128.614

 
 
 
 

 

Huisvesting

87.208

 

87.208

 
 
 
 

 

Beheer en onderhoud collecties

41.406

 

41.406

 
 
 
 

Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen

49.786

 

49.786

 
 
 
 

 

Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen

23.101

 

23.101

 
 
 
 

 

Digitale openbare bibliotheek

14.674

 

14.674

 
 
 
 

 

Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten

12.011

 

12.011

 
 
 
 

Monumentenzorg

174.241

50.000

224.241

 
 
 
 

Archieven incl. Regionale Historische Centra

25.938

 

25.938

 
 
 
 

Flankerend beleid huisvesting

6.573

 

6.573

 
 
 
 

Cultuureducatie met Kwaliteit

10.494

 

10.494

 
 
 
 

Subsidies

92.823

30.000

122.823

 
 
 
 

Verbreden inzet cultuur

15.694

 

15.694

 
 
 
 

Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)

9.005

 

9.005

 
 
 
 

Programma leesbevordering

3.350

 

3.350

 
 
 
 

Creatieve Industrie

1.975

 

1.975

 
 
 
 

Monumentenzorg

138

 

138

 
 
 
 

Erfgoed en fysieke leefomgeving

1.000

 

1.000

 
 
 
 

Specifiek cultuurbeleid

61.661

30.000

91.661

 
 
 
 

Opdrachten

14.843

 

14.843

 
 
 
 

Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis

2.026

 

2.026

 
 
 
 

Monumentenzorg

3.717

 

3.717

 
 
 
 

Archeologie

4.393

 

4.393

 
 
 
 

Erfgoed en fysieke leefomgeving

2.500

 

2.500

 
 
 
 

Overige opdrachten

2.207

 

2.207

 
 
 
 

Bijdragen aan agentschappen

42.340

 

42.340

 
 
 
 

Nationaal Archief

28.862

 

28.862

 
 
 
 

Nationaal Archief Programma

13.478

 

13.478

 
 
 
 

Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties

2.849

 

2.849

 
 
 
 

Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties

2.849

 

2.849

 
 
 
 

Ontvangsten

494

 

494