Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van het lid Van Gerven over de aanhoudende klachten rond windturbines en de onduidelijkheid over de geldende regels, de inspraak en de participatie bij het voornemen tot plaatsing van windturbines

Mededeling van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 23 december
2019).

Vraag 1

Bent u bekend met de klachten van omwonenden in de nabijheid van windturbines?1

Vraag 2

Bent u bekend met de klachten van betrokken omwonenden over de geldende regels, het
effect van de inspraak en de participatie bij projecten rond windenergie?

Vraag 3

Kunt u aangeven hoe het kan dat, ondanks dat wordt voldaan aan regels rond afstand
en overlast, er toch mensen verhuizen door overlast van windturbines? Zijn in de Hoeksche
Waard de molens niet te dicht bij de bewoonde wereld geplaatst? Is dit niet een drama
voor de inwoners daar? Kunt u dit toelichten?

Vraag 4

Bent u bereid om te onderzoeken of de huidige klachten rond windturbines gerechtvaardigd
zijn, de Kamer hierover te informeren en afhankelijk van de uitkomst van dit onderzoek
een voorstel te doen om de geldende regels aan te passen?

Vraag 5

Bent u het er mee eens dat op het plaatsen van windturbines in de omgeving van bewoning
het voorzorgsbeginsel van toepassing dient te zijn, aangezien er inmiddels in ruime
mate aanwijzingen zijn dat windturbines tot gezondheidsklachten kunnen leiden? En
dat op grond daarvan de afstand tot bewoning veel groter dient te zijn dan nu gangbaar
is (te meer daar ook veel nog niet bekend is)?2 3

Vraag 6

Bent u bereid om het Deense onderzoek naar laagfrequent geluid ook in Nederland uit
te voeren, de Kamer hierover te informeren en afhankelijk van de uitslag van dit onderzoek
een voorstel te doen de regelgeving in ons land aan te passen? Zo neen, waarom niet?

Vraag 7

Hoe groot moet de afstand tot bewoning zijn bij een windmolen van circa 200 meter
hoog? Kan hierbij uitgegaan worden van een vuistregel van 10 maal de hoogte van de
turbine waarbij de afstand dus 2 km zou moeten zijn? Zo neen, wat moet de afstand
dan zijn en op basis van welke rekenmethode komt u tot die afstand?

Vraag 8

Vindt u dat de huidige geluidsnormering van windturbines de omwonenden voldoende beschermen
tegen geluidshinder?, Vindt u de «nevenschade» redelijk, nu uit de Nota van Toelichting
van de wijziging van milieuregels voor windmolens blijkt dat de norm van 47 Lden is gebaseerd op een beperkt aantal studies van voor 2011 en dat bij deze waarde circa
9% ernstige hinder mag worden verwacht, en bent u bereid te onderzoeken of omwonenden
voldoende beschermd worden en tot die tijd het voorzorgsprincipe toe te passen door
de norm tijdelijk te verlagen totdat die duidelijkheid er is? Kunt u dit toelichten?4

Vraag 9

Bent u ervan op de hoogte dat de Lden normering een jaargemiddelde is?

Vraag 10

Is het niet zo dat je een jaargemiddelde niet kunt meten en handhaven doordat de windmolens
op sommige momenten minder hard draaien of stil staan en er ook momenten zijn dat
ze harder draaien en meer geluid produceren hetgeen leidt tot geluidsoverlast?

Vraag 11

Vindt u dat er een maximale norm moet gelden die niet uitgaat van jaargemiddelden
en een norm die meet- en handhaafbaar is? Kunt u uw standpunt motiveren?

Vraag 12

Klopt het dat bij het plaatsen van meerdere windmolens er sprake is van een cumulatie
van geluid? Klopt het dat het meenemen van cumulatie niet verplicht is bij het berekenen
van de geluidsbelasting en er in werkelijkheid dus sprake is van een hogere geluidsbelasting
dan dat er berekend is? Zo ja, bent u bereid de rekenmethodiek hierop aan te passen?

Vraag 13

Kunt u zich voorstellen dat het toevoegen van een geluidsbron/windturbine in een stiller
gebied relatief voor meer hinder kan zorgen dan wanneer u dezelfde geluidsbron in
een minder stille omgeving plaatst?

Vraag 14

Wilt u de geluidsnorm verlagen in gebieden met een lager achtergrondniveau om daardoor
de geluidshinderbeleving te verlagen, gezien het feit dat het meenemen van het achtergrondniveau
geen onderdeel uitmaakt van de beoordeling van de toetsing aan de geluidsnorm?

Vraag 15

Kunt u aangeven of, en zo ja, hoe er voorafgaande aan de vergunningverlening van windturbines
wordt onderzocht of er voor dit besluit voldoende draagvlak is onder de omwonenden?

Vraag 16

Is het verkrijgen van voldoende draagvlak een voorwaarde voor vergunningverlening
en op welke manier wordt «voldoende» dan beoordeeld?

Vraag 17

Kunt u aangeven wanneer er sprake is van onvoldoende draagvlak en hoe, als hiervan
sprake is, dit wordt meegewogen bij het uiteindelijke plaatsingsbesluit of de vergunningverlening?

Vraag 18

Kunt u aangeven hoeveel bezwaren er in Nederland zijn gemaakt tegen de plaatsing van
windmolens en wilt u aangeven wat de strekking van de bezwaren is, of en hoeveel bezwaren
gegrond zijn verklaard en of er wijzigingen en maatregelen zijn genomen om tegemoet
te komen aan deze bezwaren?

Vraag 19

Bent u het ermee eens dat de periode tussen het vaststellen van een bestemming en
de realisatie hiervan vaak zo lang is dat bij de realisatie van het project niet zondermeer
vaststaat dat belanghebbende hebben kunnen deelnemen aan het democratische proces
van inspraak?

Vraag 20

Bent u bereid te onderzoeken of het democratische proces rond inspraak kan worden
verbeterd zodat recht wordt gedaan aan alle belanghebbende, ook als de realisatie
van een project langer duurt dan vijf jaar?

Vraag 21

Bent u bereid om te onderzoeken en de Kamer te informeren over hoe, bij windturbine
projecten op land, in de regel de opbrengsten (inclusief subsidies) zijn verdeeld
als het gaat om de verdeling tussen: a. initiatiefnemer, b. grondeigenaar, c. omwonenden,
bevolking betreffende gemeente/regio?

Vraag 22

Kunt u de Kamer informeren hoe de business cases van windmolens eruit zien? Klopt
het dat vijf windmolens in de Hoeksche Waard € 56 miljoen subsidie ontvangen, de grondeigenaar
€ 3,7 miljoen subsidie ontvangt en de omwonenden € 700.000 voor landschap, isolatie
en het verenigingsleven? Vindt u dit een eerlijke verdeling van baten en lasten tussen
enerzijds de profiteurs en anderzijds de omwonenden?

Vraag 23

Vindt u het redelijk dat er, vergelijkbaar met de warmtewet, gecontroleerd gaat worden
door de Autoriteit Consument & Markt (ACM) op het maximeren van het rendement voor
dit type investeringen omdat er in hoge mate gebruik wordt gemaakt van subsidies en
omdat de lusten beperkt moeten zijn met het oog op de maatschappelijke lasten in de
omgeving?

Vraag 24

Vindt u dat bij windturbineprojecten tenminste 50% van de opbrengsten ten goede moet
komen aan de omwonenden en bevolking? Kunt u dit toelichten?

Vraag 25

Waar zou, volgens u, op basis van welke criteria er ruimte zijn voor het plaatsen
van windmolens? Kunt u aangeven hoe volgens u een windmolenladder eruit behoort te
zien in vergelijking met de zonneladder?

Vraag 26

Kunt u aangeven hoe de relatie precies ligt tussen de opbrengst van energie via windmolens
en hectares zonnepanelen? Is de vergelijking juist dat om net zoveel energie op te
wekken als bij een windmolen met een opbrengst van circa 4 MW er 12 hectares aan zonneweiden
nodig zijn? Kunt u dit toelichten?

Vraag 27

Bent u bereid, in lijn met het advies van het Planbureau voor de Leefomgeving en het
advies «via Parijs» van rijksadviseurs, richting te geven aan de Regionale energiestrategie
(RES)-regio’s inzake de vraag in welke gebieden het wenselijk wordt geacht om in verhouding
meer of minder op te wekken met windmolens en wat de meest gunstige locaties zijn
ten aanzien van landschappelijke kwaliteiten, wind en de mate van dichtheid van bevolking?5 6

Vraag 28

Op welke manier wilt u een confetti aan windmolens in het Nederlandse landschap tegengaan
aangezien volgens het Planbureau van de Leefomgeving landschap vaak een sluitpost
is? Bent u bereid aanpassingen te doen in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving en een
Ladder meervoudig ruimtegebruik te realiseren om het landschap te beschermen en te
versterken?7

Mededeling

Op 18 november 2019 heeft het lid Van Gerven (SP) vragen gesteld aan de Minister voor
Milieu en Wonen over de aanhoudende klachten rond windturbines en de onduidelijkheid
over de geldende regels, de inspraak en de participatie bij het voornemen tot plaatsing
van windturbines (2019Z22344).

In verband met de benodigde afstemming kunnen de vragen niet binnen de gestelde termijn
beantwoord worden. Ik zal, mede namens de Minister voor Milieu en Wonen, de vragen
voor eind januari 2020 beantwoorden.