Voorstel van wet : Voorstel van wet
35 358 Wijziging van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie, de Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten en enkele andere wetten in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2018/957 van het Europees Parlement en de Raad van 28 juni 2018 tot wijziging van Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (PbEU 2018, L 173) (Implementatiewet herziene detacheringsrichtlijn)
ARTIKEL I. WIJZIGING VAN DE WET ALLOCATIE ARBEIDSKRACHTEN DOOR INTERMEDIAIRS
ARTIKEL II. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSVOORWAARDEN GEDETACHEERDE WERKNEMERS IN DE
EUROPESE UNIE
ARTIKEL III. WIJZIGING VAN DE WET MINIMUMLOON EN MINIMUMVAKANTIEBIJSLAG
ARTIKEL IV. WIJZIGING VAN DE WET OP HET ALGEMEEN VERBINDEND EN HET ONVERBINDEND VERKLAREN
VAN BEPALINGEN VAN COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN
ARTIKEL V. WIJZIGING VAN DE WET PERSONENVERVOER 2000
ARTIKEL VI. WIJZIGING VAN HET WETBOEK VAN BURGERLIJKE RECHTSVORDERING
ARTIKEL VII. OVERGANGSRECHT
ARTIKEL VIII. INWERKINGTREDING
ARTIKEL IX. CITEERTITEL
Nr. 2 VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is de Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie, de Wet op het algemeen verbindend en
het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten en
enkele andere wetten te wijzigen in verband met de implementatie van Richtlijn (EU)
2018/957 van het Europees Parlement en de Raad van 28 juni 2018 tot wijziging van
Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog
op het verrichten van diensten (PbEU 2018, L 173);
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen
overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden
en verstaan bij deze:
ARTIKEL I. WIJZIGING VAN DE WET ALLOCATIE ARBEIDSKRACHTEN DOOR INTERMEDIAIRS
Aan artikel 8 van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs wordt een lid
toegevoegd, luidende:
5. Indien op grond van het vierde lid bij collectieve arbeidsovereenkomst is afgeweken,
heeft de ter beschikking gestelde arbeidskracht, die tevens ter beschikking is gesteld
in de zin van artikel 1, eerste lid, onderdeel 3, van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de Europese Unie, recht op ten minste de arbeidsvoorwaarden op grond
van de algemeen verbindend verklaarde bepalingen van deze collectieve arbeidsovereenkomst,
met uitzondering van de bepalingen inzake procedures, formaliteiten en voorwaarden
van de sluiting en de beëindiging van de arbeidsovereenkomst en inzake aanvullende
bedrijfspensioenregelingen.
ARTIKEL II. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSVOORWAARDEN GEDETACHEERDE WERKNEMERS IN DE
EUROPESE UNIE
De Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
1. De volgende artikelen zijn van toepassing op gedetacheerde werknemers wier arbeidsovereenkomst
wordt beheerst door ander recht dan het Nederlandse recht:
a. ten aanzien van het loon: 616a tot en met 616f en 626 van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek;
b. ten aanzien van vakantie en verlof: 634 tot en met 642, 645, 646, 648, en 649 van
Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek;
c. ten aanzien van verplichtingen van de werkgever: 655 en 658 van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek;
d. ten aanzien van het einde van de arbeidsovereenkomst: 670, tweede lid, en 681, eerste
lid, onderdeel c, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.
2. Wanneer de detachering meer dan twaalf maanden bedraagt, zijn op de gedetacheerde
werknemer vanaf de dertiende maand alle wettelijke arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden
van toepassing, met uitzondering van procedures, formaliteiten en voorwaarden van
de sluiting en de beëindiging van de arbeidsovereenkomst, waaronder concurrentiebedingen,
en pensioen als bedoeld in artikel 1 van de Pensioenwet dan wel artikel 1, eerste
lid, van de Wet verplichte beroepspensioenregeling.
3. De in het tweede lid genoemde termijn van twaalf maanden bedraagt achttien maanden
indien de dienstverrichter, gedurende de laatste drie maanden van de periode van ten
hoogste twaalf maanden waarin de detachering plaatsvindt, aan Onze Minister een gemotiveerde
kennisgeving verstrekt, dat de in eerste instantie opgegeven vermoedelijke duur van
de werkzaamheden zal worden overschreden tot ten hoogste achttien maanden. Wanneer
de detachering in geval van verdere verlenging meer dan achttien maanden bedraagt,
gelden de in het tweede lid bedoelde arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden vanaf de
negentiende maand.
4. Indien een gedetacheerde werknemer door de dienstverrichter wordt vervangen door
een andere gedetacheerde werknemer die op dezelfde plaats hetzelfde werk uitvoert,
is de duur van de detachering de totale duur van de perioden van detachering van de
afzonderlijke gedetacheerde werknemers gezamenlijk.
B
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3a
1. De werknemer die ter beschikking is gesteld in de zin van onderdeel 3 van transnationale
dienstverrichting als bedoeld in artikel 1, eerste lid, en door de dienstontvanger
in het kader van transnationale dienstverrichting ter beschikking wordt gesteld om
tijdelijk arbeid te verrichten in een andere lidstaat dan de lidstaat waar de werknemer
gewoonlijk werkt voor hetzij de dienstverrichter, hetzij de dienstontvanger, wordt
geacht in die lidstaat ter beschikking te zijn gesteld door de dienstverrichter.
2. De dienstontvanger informeert de dienstverrichter tijdig en voor aanvang van de terbeschikkingstelling,
bedoeld in het eerste lid.
ARTIKEL III. WIJZIGING VAN DE WET MINIMUMLOON EN MINIMUMVAKANTIEBIJSLAG
Aan artikel 6 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag wordt een lid toegevoegd,
luidende:
4. Indien niet blijkt uit de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden die van toepassing
zijn op de dienstbetrekking van een werknemer die tijdelijk arbeid verricht in een
ander land dan waar hij gewoonlijk arbeid verricht of verblijft of, en zo ja welke,
onderdelen van een vergoeding strekken tot bestrijding van noodzakelijke kosten, die
deze werknemer heeft te maken in verband met het verrichten van arbeid in een ander
land dan waar hij gewoonlijk arbeid verricht of verblijft, wordt de volledige vergoeding
aangemerkt als vergoeding in de zin van het eerste lid, onderdeel e.
ARTIKEL IV. WIJZIGING VAN DE WET OP HET ALGEMEEN VERBINDEND EN HET ONVERBINDEND VERKLAREN
VAN BEPALINGEN VAN COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN
De Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van
collectieve arbeidsovereenkomsten wordt als volgt gewijzigd:
A
Het zesde en zevende lid van artikel 2 vervallen.
B
Onder vernummering van artikel 2a tot artikel 2b wordt na artikel 2 een artikel ingevoegd,
luidende:
Artikel 2a
1. De dienstverrichter als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie, waarborgt voor zijn gedetacheerde werknemers,
wier arbeidsovereenkomst wordt beheerst door een ander recht dan het Nederlandse recht,
de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden die zijn neergelegd in verbindend verklaarde
bepalingen, of bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bepalingen, die betrekking
hebben op:
a. maximale werktijden en minimale rusttijden;
b. het minimale aantal vakantiedagen, gedurende welke de verplichting van de werkgever
om loon te betalen bestaat;
c. beloning, waartoe in ieder geval behoren:
1°. het geldende periodeloon in de schaal;
2°. de van toepassing zijnde arbeidsduurverkorting per week, maand, jaar of periode;
3°. toeslagen voor overwerk, verschoven uren en onregelmatigheid, met inbegrip van feestdagentoeslag
en ploegentoeslag;
4°. tussentijdse loonsverhoging;
5°. kostenvergoeding: toeslagen of vergoeding van uitgaven voor de kosten die noodzakelijk
zijn vanwege de uitoefening van de functie, waaronder begrepen reis-, maaltijd- en
verblijfkosten voor werknemers die beroepshalve van huis zijn;
6°. periodieken;
7°. eindejaarsuitkeringen;
8°. extra vergoedingen in verband met vakantie;
d. voorwaarden voor het ter beschikking stellen van werknemers;
e. gezondheid, veiligheid en hygiëne op het werk;
f. beschermende maatregelen met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden
van kinderen, jongeren en van zwangere of pas bevallen werknemers;
g. gelijke behandeling van mannen en vrouwen, alsmede andere bepalingen ter voorkoming
en bestrijding van discriminatie; en
h. voorwaarden van huisvesting van werknemers, indien de dienstontvanger als bedoeld
in artikel 1, eerste lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in
de Europese Unie huisvesting ter beschikking stelt aan werknemers die zich niet op
hun gewone werkplaats in Nederland bevinden.
2. Tot de beloning, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, behoren niet:
a. bijdragen aan pensioenen als bedoeld in artikel 1 van de Pensioenwet dan wel artikel
1, eerste lid, van de Wet verplichte beroepspensioenregeling;
b. bovenwettelijke socialezekerheidsaanspraken;
c. toeslagen die worden uitgekeerd als vergoeding van daadwerkelijk in verband met de
detachering gemaakte kosten, zoals reis-, maaltijd- en verblijfkosten.
3. Indien niet uit de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden die van toepassing zijn
op het dienstverband blijkt of, en zo ja welke, onderdelen van een toeslag in verband
met detachering worden uitgekeerd als vergoeding voor kosten die daadwerkelijk verband
houden met de detachering of die onderdeel zijn van de beloning, wordt de volledige
toeslag geacht te zijn uitgekeerd als vergoeding van daadwerkelijk in verband met
de detachering gemaakte kosten als bedoeld in het tweede lid, onderdeel c.
4. Wanneer de detachering meer dan twaalf maanden bedraagt, waarborgt de dienstverrichter
voor zijn gedetacheerde werknemers vanaf de dertiende maand alle verbindend verklaarde
bepalingen die zijn neergelegd in de collectieve arbeidsovereenkomst die van toepassing
is op grond van het eerste lid, met uitzondering van de bepalingen inzake procedures,
formaliteiten en voorwaarden van de sluiting en de beëindiging van de arbeidsovereenkomst
en inzake aanvullende bedrijfspensioenregelingen.
5. De in het vierde lid genoemde termijn van twaalf maanden bedraagt achttien maanden
indien de dienstverrichter, gedurende de laatste drie maanden van de periode van ten
hoogste twaalf maanden waarin de detachering plaatsvindt, aan Onze Minister een gemotiveerde
kennisgeving verstrekt, dat de in eerste instantie opgegeven vermoedelijke duur van
de werkzaamheden zal worden overschreden tot ten hoogste achttien maanden. Wanneer
de detachering in geval van verdere verlenging meer dan achttien maanden bedraagt,
waarborgt de dienstverrichter de in het vierde lid bedoelde arbeidsvoorwaarden en
-omstandigheden vanaf de negentiende maand.
6. Indien een gedetacheerde werknemer door de dienstverrichter wordt vervangen door
een andere gedetacheerde werknemer die op dezelfde plaats hetzelfde werk uitvoert,
is de duur van de detachering de totale duur van de perioden van detachering van de
afzonderlijke gedetacheerde werknemers gezamenlijk.
7. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking
tot het eerste lid, onder meer over de voorwaarden onder welke andere dan verbindend
verklaarde bepalingen gelden voor dienstverrichters en hun gedetacheerde werknemers.
ARTIKEL V. WIJZIGING VAN DE WET PERSONENVERVOER 2000
In artikel 38, eerste lid, onderdeel a, en derde lid, van de Wet Personenvervoer 2000
wordt «2a van de Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van
bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten» vervangen door «2b van de Wet op
het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve
arbeidsovereenkomsten».
ARTIKEL VI. WIJZIGING VAN HET WETBOEK VAN BURGERLIJKE RECHTSVORDERING
Het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 6, onderdeel c, wordt «artikel 2, zesde lid, van de Wet op het algemeen
verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten»
vervangen door «artikel 2a van de Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend
verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten».
B
In artikel 100 wordt «artikel 2, zesde lid, van de Wet op het algemeen verbindend
en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten»
vervangen door «artikel 2a van de Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend
verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten».
ARTIKEL VII. OVERGANGSRECHT
1. In afwijking van artikel 2, tweede en derde lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de Europese Unie, zoals dat luidt na het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel II, onderdeel A, bedraagt de in artikel 2, tweede lid, genoemde termijn
van twaalf maanden achttien maanden, indien de detachering is aangevangen voor dit
tijdstip van inwerkingtreding.
2. In afwijking van artikel 2a, vierde en vijfde lid, van de Wet op het algemeen verbindend
en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten,
zoals dat luidt na het tijdstip van inwerkingtreding van artikel IV, onderdeel B,
bedraagt de in het vierde lid van artikel 2a genoemde termijn van twaalf maanden achttien
maanden, indien de detachering is aangevangen voor dit tijdstip van inwerkingtreding.
ARTIKEL VIII. INWERKINGTREDING
1. Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat
voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
2. Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip treedt deze wet in werking ten
aanzien van de sector wegvervoer.
ARTIKEL IX. CITEERTITEL
Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet herziene detacheringsrichtlijn.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries,
autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering
de hand zullen houden.
Gegeven
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.