Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Gerven over het bericht 'De elektrische wegwerppeuk: nieuw gevaar voor longen en milieu'

Antwoord van Staatssecretaris Blokhuis (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) (ontvangen
18 oktober 2019)

Vraag 1

Wat is uw reactie op het bericht «De elektrische wegwerppeuk: nieuw gevaar voor longen
en milieu»?1

Antwoord 1

In het artikel wordt een nieuw soort e-sigaret beschreven. Dampwaren zoals e-sigaretten
vallen onder de Tabaks-en rookwarenregelgeving. Dit betekent dat deze producten aan
eisen ten aanzien van leeftijd, reclame en gezondheidswaarschuwingen moeten voldoen.

Vraag 2

Deelt u de mening van tabaksonderzoeker Reinskje Talhout van het RIVM «een smaakjesverbod
bij de e-sigaret zou echt wel wat doen»? Is het mogelijk de toevoeging van smaakstoffen
aan de e-sigaret te verbieden? Kunt u dit toelichten?

Antwoord 2

Het RIVM heeft onderzoek uitgevoerd naar de aantrekkelijkheid van e-sigaretten2. Daaruit blijkt dat smaakstoffen belangrijk zijn voor consumenten van de e-sigaret.
Ook blijkt uit dat onderzoek dat niet-rokende jongeren de ruime keuze in smaken zien
als een risico voor jongeren tot gebruik van de e-sigaret en kan zorgen voor een opstap
naar het roken van tabakssigaretten. De Europese Tabaksproductenrichtlijn geeft lidstaten
de ruimte om smaakstoffen voor vloeistoffen van de e-sigaret op nationaal niveau te
verbieden. Hongarije heeft hier als enige lidstaat gebruik van gemaakt.

Vraag 3

Zijn wegwerpbare e-sigaretten toegestaan in Nederland? Zo ja, kunt u toelichten op
basis waarvan dit is toegestaan? Hebben producenten en importeurs voldaan aan hetgeen
artikel 4.7, eerste lid, van het tabaks- en rookwarenbesluit vereist, namelijk: «het
jaarlijks verstrekken aan Onze Minister van gegevens en bescheiden met betrekking
tot de markt voor hun producten»?

Antwoord 3

Een wegwerpbare e-sigaret is toegestaan op basis van de Tabaks- en rookwarenwet in
Nederland. Een e-sigaret zonder nicotine is zelfs per definitie wegwerpbaar en niet
navulbaar, omdat deze producten anders bijgevuld kunnen worden met nicotinehoudende
vloeistoffen. E-sigaretten moeten voldoen aan de Tabaks- en rookwarenregelgeving,
en moeten minstens zes maanden voorafgaand aan het op de markt brengen worden aangemeld
in het «Common Entry Gate Systeem». Dit betekent dat producenten en importeurs van
tabaksproducten, elektronische sigaretten en navulverpakkingen de belangrijkste gegevens
over hun producten indienen bij de autoriteiten in de EU-landen waar ze deze willen
verkopen. Voor Nederland beheert het RIVM dit systeem.

Vraag 4

Waar moet iemand een wegwerpbare e-sigaret weggooien na gebruik? Klopt het dat door
de mix van elektronische componenten en chemische stoffen (waaronder nicotine), e-sigaretten
niet alleen als gevaarlijk afval maar ook als e-afval beschouwd worden? Is het vervolgens
correct dat hier nog geen regelgeving over bestaat? Zo ja, wat gaat u hieraan doen?

Antwoord 4

Een e-sigaret die door een consument wordt afgedankt valt binnen de reikwijdte van
de Nederlandse regelgeving voor afgedankte elektrische en elektronische apparaten
en dient te worden beschouwd als e-afval. Dat betekent dat elke e-sigaret, dus ook
een wegwerpbare e-sigaret, niet op straat of bij het huishoudelijk restafval mag worden
gegooid, maar bij een daartoe geschikt inzamelpunt voor e-afval moet worden gedeponeerd.
Deze inzamelpunten staan in of nabij vele winkels, doe-het-zelfzaken, tuincentra en
andere locaties. Ook kan een afgedankte e-sigaret worden ingeleverd in de winkel op
het moment dat daar een nieuwe e-sigaret wordt aangeschaft, de verkoper is dan verplicht
de afgedankte e-sigaret in te nemen. Voor de verwerking van het ingezamelde e-afval
zijn regels gesteld met het oog op een milieuverantwoorde wijze van ontmanteling en
verwerking van eventuele schadelijke materialen. Een sluitende inzamel- en verwerkingsketen
voor afgedankte e-sigaretten is dus beschikbaar. Het is echter aan de consument van
een e-sigaret om de primaire correcte handeling in die keten uit te voeren.

Vraag 5 en 6

Controleren de webshops die deze wegwerpbare e-sigaretten verkopen effectief op leeftijd?
Zo nee, hoe gaat u organiseren dat dit alsnog gebeurt?

Controleert de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) op het handhaven van
de leeftijdsgrens bij de online-verkoop van e-sigaretten? Zo ja, op welke wijze wordt
deze handhaving vormgegeven? En hoe effectief deze leeftijdscontrole?

Antwoord 5 en 6

Het tabaks- en rookwarenbesluit, Artikel 5.6, tweede lid stelt: «Een detaillist die
een tabaksproduct of aanverwant product aanbiedt voor binnenlandse verkoop op afstand
hanteert een leeftijdsverificatiesysteem dat op het tijdstip van de verkoop vaststelt
dat de consument de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.» Veel websites maken gebruik
van een leeftijdsvraag om op de website te komen. Het toezicht op de naleving van
de leeftijdsverificatie door verkopers is complex, omdat voor het constateren van
een overtreding er een testkoop uitgevoerd moet worden. De NVWA is op dit moment bezig
met het ontwikkelen van een testkoopmethode met 17-jarigen. Ik zal uw Kamer hier voor
het einde van het einde van het jaar over informeren.