Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van de leden Sjoerdsma en Van der Graaf ter vervanging van nr. 17 over een categorische uitzondering voor humanitaire organisaties

Nr. 22
NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN SJOERSDMA EN VAN DER GRAAF TER VERVANGING
VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 17

Ontvangen 10 september 2019

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel B, wordt in artikel 134b, eerste lid, na «volkenrechtelijke
organisatie» ingevoegd «of als afgevaardigde van een onpartijdige humanitaire organisatie
die door het internationaal recht, met inbegrip van het internationaal humanitair
recht, is aangemerkt of een organisatie die werkt overeenkomstig het internationaal
humanitair recht, of van een erkende en toegelaten rechtspersoon als bedoeld in de
artikelen 1, tweede lid, en 2, eerste lid, van het Besluit Rode Kruis 1988».

Toelichting

Indieners willen voorkomen dat het verlenen van onpartijdige humanitaire hulp daar
waar dat noodzakelijk, en dus ook in door een terroristische organisatie gecontroleerd
gebied, met onderhavig wetsvoorstel belemmerd wordt. Met dit amendement willen de
indieners derhalve mogelijk maken dat humanitaire hulpverleners in de gebieden waar
dit wetsvoorstel betrekking op heeft hun werk kunnen doen, in lijn met internationaalrechtelijke
bepalingen (het humanitair oorlogsrecht) en humanitaire principes.

Het is wat de indieners betreft van essentieel belang dat humanitaire organisaties
waaronder het Rode Kruis, die op grond van het humanitair oorlogsrecht een onafhankelijke
status hebben, die onafhankelijke status behouden. Ook het Nederlandse Rode Kruis
en andere onpartijdige, erkende en toegelaten rechtspersonen die overeenkomstig artikel
7 van het Besluit Rode Kruis 1988 – onder de vlag van het Rode Kruis – meewerken om
het Rode Kruis in staat te stellen zijn taken uit te voeren (zie artikel 7 van het
Besluit Rode Kruis 1988), moeten niet worden belemmerd bij de uitvoering van deze
belangrijke taken. Dat geldt ook voor Nederlandse noodhulporganisaties die financiering
ontvangen van de Nederlandse staat en opereren conform het internationaal humanitair
recht. De veilige toegang tot mensen in nood in conflictgebieden wordt immers voor
een aanzienlijk deel bepaald door de mate waarin onafhankelijke en onpartijdige humanitaire
organisaties zich houden aan deze humanitaire principes en het vertrouwen dat deze
organisaties daarmee verkrijgen van de strijdende actoren. De voorziene toestemmingsvereiste
in onderhavig wetsvoorstel staat hiermee op gespannen voet. Derhalve beogen de indieners
met dit amendement deze groep onpartijdige humanitaire hulpverleners uit te zonderen.
De voorgestelde tekst is gebaseerd op overweging 38 van de Europese richtlijn inzake
terrorismebestrijding van 15 maart 2017 (2017/541) en sluit aan bij de categorische
uitzonderingsgronden die het VK en Australië hebben opgenomen in wetgeving.

Sjoerdsma Van der Graaf