Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Ouwehand over intimidatie van toezichthouders door de vee- en vleessector

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit), mede namens
de Minister van Justitie en Veiligheid (ontvangen 2 juli 2019)

Vraag 1

Wat vindt u ervan dat een keuringsarts van de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit
(NVWA) is neergeslagen door de eigenaar van het slachthuis waar zij aan het werk was,
zoals de politie heeft bevestigd aan RTL Nieuws?1

Antwoord 1

Ik vind iedere vorm van agressie of geweld tegen medewerkers van de NVWA onaanvaardbaar.
Medewerkers in dienst van de overheid moeten ongestoord en veilig hun werk kunnen
uitvoeren. Mijn medeleven gaat uit naar de betrokken NVWA-dierenarts en haar collega’s.

Vraag 2

Wanneer werd u geïnformeerd dat een van de keuringsartsen van de NVWA een klap tegen
haar hoofd heeft gekregen toen zij toezicht probeerde te houden in een slachthuis?

Antwoord 2

Ik ben dezelfde dag geïnformeerd.

Vraag 3

Is het waar dat het bedrijf is stilgelegd tot dat er een gesprek heeft plaatsgevonden
tussen de NVWA en het slachthuis?

Antwoord 3

Ja, de NVWA heeft op 26 april jl. per direct haar werkzaamheden op het bedrijf gestaakt
en de erkenning van het bedrijf geschorst.

Vraag 4

Waarom geldt er geen zero tolerance-beleid voor geweld tegen toezichthouders?

Antwoord 4

Geweld tegen mensen met een publieke taak is ontoelaatbaar. Dat betekent dat er zero-tolerance
beleid is voor geweld tegen toezichthouders. Aangifte wordt door de politie altijd
opgenomen en met prioriteit behandeld. Het OM vordert 200% strafverzwaring in zijn
beoordeling van de ernst van het feit, zoals ook opgenomen is in de strafvorderingsrichtlijnen
van het OM.

In dit concrete geval zijn daarnaast de werkzaamheden direct gestaakt en is de erkenning
van het bedrijf tijdelijk geschorst, zodat er niet meer geslacht mocht worden.

Vraag 5

Wat zou het gesprek tussen de NVWA en het slachthuis moeten opleveren?

Antwoord 5

Op 7 mei jl. heeft de eigenaar van het slachthuis in een gesprek verantwoording afgelegd
over zijn gedrag aan vertegenwoordigers van de NVWA. Daarnaast heeft hij de NVWA schriftelijke
garanties gegeven die er voor moeten zorgen dat herhaling wordt voorkomen. Toezichthouders
van de NVWA moeten te allen tijde onder normale en veilige omstandigheden en op adequate
wijze hun werkzaamheden op het bedrijf kunnen uitvoeren.

Vraag 6

Kunt u bevestigen dat de eigenaar van dit slachthuis in 2017 en in 2018 is beboet
voor het aanvoeren van koeien die kreupel en ziek waren?

Antwoord 6

In 2017 en 2018 zijn overtredingen op dit slachthuis vastgesteld die hebben geleid
tot een boeterapport in verband met de aanvoer van niet-transportwaardige runderen.

Vraag 7

Onderschrijft u de analyse dat de eerdere boetes naar alle waarschijnlijkheid slechts
het topje van de ijsberg waren, en dat dit slachthuis naar alle waarschijnlijkheid
wel vaker de regels overtrad? Zo nee, kunt u dit uitsluiten?

Antwoord 7

Mijn beeld over de naleving bij dit slachthuis is gebaseerd op de constateringen van
de inspecteurs van de NVWA. Ik kan van geen enkel bedrijf uitsluiten dat het regels
overtreedt op momenten dat er geen toezichthouder aanwezig is om dit waar te kunnen
nemen.

Vraag 8

Waarom gaat de NVWA in gesprek met de eigenaar van een slachthuis die al vaker heeft
laten zien de toch al beperkte regels omtrent dierenwelzijn niet te respecteren?

Antwoord 8

Het geweld tegen de medewerker van de NVWA was de aanleiding voor het gesprek. Zie
mijn antwoord bij vraag 5.

Vraag 9

Wat moet er precies gebeuren voordat u zegt: dit slachthuis gaat dicht en blijft dicht?

Antwoord 9

Vanwege dit incident heeft de NVWA de erkenning van het slachthuis met onmiddellijke
ingang geschorst. Een schorsing moet proportioneel zijn, dat wil zeggen, niet langer
duren dan strikt noodzakelijk om tot naleving te komen. Daarom is de schorsing vanaf
20 mei opgeheven nadat in het gesprek met de ondernemer aanvullende afspraken zijn
gemaakt om de veiligheid van de NVWA-medewerkers te garanderen. Onder deze voorwaarden
valt onder andere de afspraak dat de eigenaar niet aanwezig mag zijn op het moment
dat er NVWA-medewerkers op het terrein van het slachthuis zijn en dat de NVWA-inspecties
tot nader order door twee medewerkers uitgevoerd zullen worden, op kosten van het
bedrijf. Het permanent sluiten van een slachthuis kan alleen in uitzonderlijke gevallen
waarin volstrekt duidelijk is dat de regelgeving over de volle breedte blijvend zal
worden overtreden. Daar is in dit geval geen sprake van.

Vraag 10

Kunt u bevestigen dat het geweld tegen de keuringsarts volgde op een discussie tussen
de eigenaar van het slachthuis en de keuringsarts over de keuring van een koe?

Antwoord 10

In deze casus is door een medewerker van de NVWA en de NVWA aangifte gedaan van mishandeling
door iemand in het slachthuis. De verdachte is aangehouden. Over de toedracht of de
achtergrond van de verdachte kan ik in het belang van het lopende onderzoek geen verdere
mededelingen doen.

Vraag 11

Vindt u dat een te controleren bedrijf zich mag bemoeien met het werk, de afwegingen
en de beslissingen van de toezichthouder? Zo ja, waarom?

Antwoord 11

Betrokkenen van een te controleren bedrijf mogen een toezichthouder niet beïnvloeden
in zijn toezichthoudende werkzaamheden. Wel kunnen zij hun kant van het verhaal vertellen.
Zo kan het bedrijf ter plekke door de toezichthouder gehoord worden en kan dit worden
vastgelegd in het rapport van bevindingen. Ook kan het bedrijf naderhand zijn zienswijzen
naar voren brengen tegen voornemens tot het opleggen van bestuurlijke boetes of bezwaar
of beroep tegen sanctiebesluiten indienen.

Vraag 12

Hoe verklaart u dat er überhaupt een discussie kan ontstaan tussen de dienstdoende
toezichthouder en een medewerker of de eigenaar van het bedrijf dat gecontroleerd
wordt?

Antwoord 12

Toezichthouders houden doorgaans toezicht op bedrijven die op dat moment in productie
zijn. Dit betekent dat er ook medewerkers van het bedrijf aanwezig zijn en het in
sommige gevallen ook noodzakelijk is om hen te betrekken bij het toezicht. Juist wanneer
de toezichthouder overtredingen constateert is het vaak zinvol om deze met de medewerkers
van het bedrijf te bespreken om verbetering te realiseren of herhaling te voorkomen.
Dat niet iedereen het prettig vindt om aangesproken te worden op overtredingen spreekt
daarbij voor zich. Dit is echter nooit een argument voor enige vorm van agressie of
geweld.

Vraag 13

Hoe vaak komt het voor dat een medewerker of de eigenaar van een bedrijf in de vee-
en vleessector bij een controle dan wel regulier toezicht in discussie gaat of zich
bemoeit met het werk van de NVWA-inspecteur die toezicht uitoefent op een bedrijf?

Antwoord 13

De NVWA houdt hier geen registratie van bij.

Vraag 14

Is het hinderen van een NVWA-inspecteur of -toezichthouder door het betrokken bedrijf
door bemoeienis of anderszins een strafbaar feit, zoals ook het hinderen van de politie
door bemoeienis of anderszins een strafbaar feit is?

Antwoord 14

Ja, dat is een strafbaar feit. Artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht bepaalt
dat het opzettelijk beletten, belemmeren of verijdelen van een handeling ter uitvoering
van enig wettelijk voorschrift door een opsporings- of toezichtambtenaar wordt gestraft
met gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie

Vraag 15

Zo nee, bent u bereid het hinderen van een NVWA-inspecteur of -toezichthouder door
het te controleren bedrijf, door bemoeienis of anderszins, strafbaar te stellen ten
behoeve van de veiligheid en de onafhankelijkheid van NVWA-medewerkers?

Antwoord 15

Zie mijn antwoord bij vraag 14.

Vraag 16

Deelt u de mening dat geweld tegen, en bedreiging en intimidatie van toezichthouders
onacceptabel en ontoelaatbaar is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke sancties zet u
op deze geweldpleging tegen de toezichthouder?

Antwoord 16

Ja. De werkzaamheden op het bedrijf zijn onmiddellijk gestaakt en de erkenning van
het bedrijf is geschorst (zie ook mijn antwoord op de vragen 5 en 9) gegeven dat een
dergelijk incident zich niet zou herhalen. Daarnaast is aangifte gedaan en zal eventuele
geleden schade worden verhaald op degene die het geweld tegen de medewerkster heeft
gebruikt.

Vraag 17

Kunt u bevestigen dat het geweld tegen de keuringsarts in het slachthuis in Drachten
geen op zichzelf staand incident is, maar dat het vaker voorkomt dat een NVWA-inspecteur
(thuis) wordt bedreigd, geschopt, geslagen, van de weg wordt gereden, wordt gestoken
met een hooivork en moet rennen voor zijn veiligheid?2
3

Antwoord 17

Ja, het komt helaas vaker voor dat agressie en geweld tegen NVWA-inspecteurs wordt
gebruikt.

Vraag 18

Kunt u bevestigen dat inspecteurs zelfs kogelbrieven krijgen en met hun hele gezin
moeten onderduiken?4

Antwoord 18

Ja, helaas zijn er enkele gevallen van dusdanig erstige bedreigingen dat ingrijpende
beveiligingsmaatregelen in de persoonlijke levenssfeer van de betroffen inspecteurs
en hun gezinnen getroffen moesten worden.

Vraag 19

Kunt u bevestigen dat de NVWA het meestal niet naar buiten brengt als zoiets is gebeurd
en dat het dus vaker voorkomt dan gedacht?5

Antwoord 19

De NVWA brengt niet elke casus van agressie en geweld individueel naar buiten, mede
omdat dit niet altijd in het belang van de veiligheid van de medewerker of het strafrechterlijke
onderzoek is. In het NVWA-jaarverslag 2017 is wel het aantal gemelde incidenten opgenomen.
Bij de publicatie hiervan is juist extra aandacht voor dit onderwerp gevraagd6.

Vraag 20

Hoeveel meldingen zijn er de afgelopen tien jaar gedaan van a) hinderen van een inspecteur
of keuringsarts tijdens het uitoefenen van zijn taak b) intimidatie van een inspecteur
of keuringsarts c) bedreiging van een inspecteur of keuringsarts en d) fysiek geweld
tegen een inspecteur of keuringsarts?

Antwoord 20

Bij de registratie van incidenten wordt deze categorisering niet toegepast. Gegevens
over gemelde incidenten op het gebied van agressie en geweld zijn beschikbaar vanaf
2015. Daarvoor werd dit niet op een eenduidige wijze bijgehouden.

 

2015

2016

2017

2018

Aantal gemelde incidenten persoonlijke beveiliging (persoonsbeveiliging en agressie
en geweld)

53

85

77

76

Vraag 21

Wordt er altijd melding gedaan als bovengenoemde situaties zich voordoen? Zo ja, hoe
weet u zo zeker dat alle NVWA-medewerkers zich vrij voelden het te melden als zij
werden gehinderd, geïntimideerd of bedreigd en dat zij de situatie daadwerkelijk hebben
gemeld? Zo nee, hoe vaak hebben bovengenoemde situaties zich de afgelopen tien jaar
in werkelijkheid voorgedaan?

Antwoord 21

Het is NVWA-beleid dat alle incidenten met agressie of geweld worden gemeld. Dit is
vastgelegd in een procedure. Het melden wordt gestimuleerd door middel van opleiding
en voorlichting. Echter, evenals bij vergelijkbare organisaties, bestaat ook binnen
de NVWA het vermoeden dat niet alle incidenten (onverwijld) worden gemeld. Hoe groot
dit aantal is, valt niet met zekerheid te zeggen.

Opvolging van incidenten die niet werden gemeld, maar later alsnog in beeld kwamen,
laat zien dat daaraan verschillende redenen ten grondslag liggen (bijv. eigen beoordeling
ernst incident, administratieve last die melding meebrengt, er is reeds aangifte gedaan/contact
met de politie, twijfel over nut van het melden).

Vraag 22

Bij wie kunnen of moeten inspecteurs of keuringsartsen melding doen als zij worden
gehinderd, geïntimideerd, bedreigd of nog erger?

Antwoord 22

Intimidatie of bedreiging wordt direct aan de leidinggevende gemeld. Indien nodig
wordt direct de hulp van de politie ingeroepen.

Vraag 23

Kunt u bevestigen dat een NVWA-inspecteur of keuringsarts vaak alleen is op het bedrijf
dat hij/zij moet controleren, en in elk geval op kleine en middelgrote slachterijen
altijd alleen aan het werk is?

Antwoord 23

Ja.

Vraag 24

Vindt u dit verantwoord, gelet op de veiligheid en de onafhankelijkheid van deze medewerkers?

Antwoord 24

NVWA-inspecteurs zijn professionals die in staat zijn zelfstandig hun werk uit te
voeren. Wanneer er redenen zijn om op voorhand aan te nemen dat een inspectie door
één inspecteur tot een onveilige situatie leidt, dan wordt de inspectie door twee
medewerkers uitgevoerd of kan hulp van de politie ingeschakeld worden.

Vraag 25

Zouden de inspecteurs en keuringsartsen hun inspecties en controles liever met zijn
tweeën uitvoeren? Zo nee, hoe weet u dat zo zeker? Heeft u dit aan de medewerkers
zelf gevraagd? Zo ja, waarom stelt u de veiligheid en onafhankelijkheid van NVWA-medewerkers
niet voorop en gaat u over op een werkwijze waarbij inspecties en keuringen altijd
door een team van minstens twee mensen worden uitgevoerd?

Antwoord 25

Het komt voor dat inspecteurs hun werk liever met z’n tweeën zouden willen doen dan
alleen. De reden dat dit niet gebeurt is dat dit geen effectieve inzet van de schaarse
NVWA-capaciteit is en staat ook los van veiligheid en onafhankelijkheid. Zoals hierboven
aangegeven worden andere maatregelen getroffen wanneer die in het gedrang zijn.

Vraag 26

Bent u voornemens dit slachthuis onder verscherpt toezicht te plaatsen, waarbij inspecties
en controles voortaan met twee medewerkers worden uitgevoerd?

Antwoord 26

Zie mijn antwoord op vraag 4 en 5. Een van de voorwaarden voor het opheffen van de
tijdelijke schorsing van de erkenning van het bedrijf is dat het toezicht voorlopig
door twee NVWA-medewerkers wordt uitgevoerd. De kosten voor deze tweede medewerker
worden aan het bedrijf doorbelast.

Vraag 27

Kunt u bevestigen dat voor boerderij-inspecties geldt dat soms al van tevoren agressieproblemen
worden verwacht en dat dan de politie wordt meegevraagd door de NVWA?7

Antwoord 27

Indien bekend is dat de veiligheid van inspecteurs in gevaar kan komen door agressie
en geweld van een gecontroleerde of de toegang tot het bedrijf niet mogelijk is, wordt
politie vooraf gevraagd om te assisteren. Indien dit ter plaatse blijkt wordt de politie
gebeld.

Vraag 28

Hoe vaak is het de afgelopen tien jaar voorgekomen dat de NVWA de politie mee wilde
hebben op een inspectie? Kunt u toelichten wat de betreffende aanleidingen daarvoor
waren?

Antwoord 28

Sinds 2012 wordt gemiddeld 35 keer per jaar door de politie assistentie verleend bij
een inspectie van de NVWA. De ondersteuning is over het algemeen op verzoek van de
NVWA; de politie registreert niet de specifieke aanleidingen.

Vraag 29

Hoe vaak is het de afgelopen tien jaar voorgekomen dat de NVWA de politie mee wilde
hebben op een herinspectie? Kunt u dit toelichten wat de betreffende aanleidingen
daarvoor waren?

Antwoord 29

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde aantal.

Vraag 30

Hoe vaak had de politie geen capaciteit beschikbaar om deze verzoeken te kunnen inwilligen?

Antwoord 30

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen.

Vraag 31

Hoe vaak is de (her-)inspectie daardoor afgeblazen?

Antwoord 31

Hierover worden geen gegevens geregistreerd.

Vraag 32

Hoe vaak is de (her-)inspectie toch doorgezet, zonder aanwezigheid van de politie?

Antwoord 32

Hierover worden geen gegevens geregistreerd.

Vraag 33

Op hoeveel boerderijen verwacht de NVWA geconfronteerd te kunnen worden met problemen
in de sfeer van hinderen bij het werk, intimidatie, bedreiging en geweld?

Antwoord 33

Op hoeveel bedrijven problemen in de sfeer van hinderen bij het werk, intimidatie,
bedreiging of geweld verwacht wordt, is niet met zekerheid te zeggen. Wel houdt de
NVWA historische gegevens bij die voor dergelijke gevallen mogelijk een voorspellende
waarde kunnen hebben.

Vraag 34

Kunt u toelichten hoe dit cijfer zich verhoudt tot de toezichtintensiteit van slechts
2% tot 3% van de primaire bedrijven per jaar? Reflecteert het cijfer de ervaringen
van de NVWA op de veehouderijbedrijven waar zij daadwerkelijk is geweest? Zo ja, welke
extrapolatie naar de veehouderij als geheel moet er dan nog worden gemaakt? Zo nee,
hoe zit het dan?

Antwoord 34

Nee. Zoals aangegeven bij vraag 33 heb ik geen gegevens om deze vergelijking mee uit
te kunnen voeren. Daarbij geldt dat door het risicogebaseerde toezicht er relatief
vaker bedrijven worden bezocht waar iets aan de hand is, waarmee deze groep geen representatief
beeld geeft voor de gehele populatie.

Vraag 35

Erkent u dat zonder extrapolatie geen compleet beeld kan worden gevormd van de daadwerkelijke
omvang van het probleem van intimidatie, bedreiging en geweld door veehouders jegens
de toezichthouder, gelet op het feit dat jaarlijks 97% tot 98% van de primaire bedrijven
buiten beeld blijft bij reguliere inspecties?

Antwoord 35

Zoals aangegeven bij vraag 33 heb ik geen gegevens om deze vergelijking mee uit te
kunnen voeren.

Vraag 36

Hoeveel diertransporten vinden er plaats op jaarbasis, uitgesplitst per diersoort
en per bestemming? Hoeveel hiervan worden ter plekke gecontroleerd door een NVWA-medewerker?

Antwoord 36

Nationale transporten (binnen Nederland) worden niet structureel geregistreerd.

Alle internationale transporten met levende dieren, met uitzondering van eendagskuikens,
worden vooraf door de NVWA gecontroleerd, en worden met een goedgekeurd certificaat
in TRACES geregistreerd. Eendagskuikens en broedeieren worden steekproefsgewijs gecontroleerd.
Daarnaast vinden er risico-gebaseerd en steekproefsgewijs wegcontroles plaats op nationale
en internationale transporten.

Hieronder treft u een overzicht aan van de verschillende zendingen die in de afgelopen
jaren in TRACES zijn geregistreerd. Ik merk hierbij ter toelichting op dat een transport
uit meerdere zendingen kan bestaan.

Hieronder volgen de overzichten uit TRACES van uitgaande zendingen van levende dieren
vanuit Nederland.

Paarden vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

992

999

891

Bulgarije

26

27

10

Denemarken

383

411

333

Duitsland

1.737

1.837

1.935

Estland

18

10

24

Finland

255

216

203

Frankrijk

1.207

766

488

Griekenland

10

17

15

Hongarije

174

282

320

Ierland

227

260

256

Italië

1.047

990

1.074

Kroatië

14

10

9

Letland

3

11

6

Litouwen

1

14

8

Luxemburg

23

11

12

Malta

22

10

4

Oostenrijk

259

301

303

Polen

328

339

293

Portugal

163

237

190

Roemenië

23

14

38

Slovenië

16

43

5

Slowakije

96

120

139

Spanje

1.038

1.051

1.164

Tsjechië

46

34

75

Verenigd Koninkrijk

2.030

2.507

2.441

Zweden

1.076

1.178

967

Totaal EU-landen

11.214

11.695

11.203

3e Landen

23.469

24.746

23.831

Runderen vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

2.366

2.839

2.703

Bulgarije

1

17

15

Cyprus

1

 
 

Denemarken

2

3

3

Duitsland

1.009

1.773

932

Estland

1

2

8

Frankrijk

88

57

77

Griekenland

5

8

12

Hongarije

136

228

133

Ierland

7

5

10

Italië

149

75

72

Kroatië

8

40

30

Letland

28

27

33

Litouwen

3

6

12

Luxemburg

3

3

6

Malta

 

1

10

Oostenrijk

1

1

2

Polen

124

401

370

Portugal

8

17

18

Roemenië

43

58

42

Slovenië

 

7

6

Slowakije

7

12

6

Spanje

287

509

457

Tsjechië

8

4

12

Totaal EU-landen

4.285

6.093

4.969

3e landen

783

1.503

1.139

Varkens vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

2.243

2.466

2.327

Bulgarije

9

13

8

Cyprus

1

 
 

Denemarken

 

1

 

Duitsland

32.016

28.549

22.400

Frankrijk

82

136

98

Griekenland

55

7

3

Hongarije

304

213

22

Ierland

2

2

4

Italië

588

545

469

Kroatië

286

242

201

Litouwen

3

1

3

Luxemburg

108

77

70

Malta

 
 

2

Oostenrijk

33

48

59

Polen

1.019

608

398

Portugal

33

7

6

Roemenië

272

250

123

Slovenië

64

90

73

Slowakije

19

7

13

Spanje

423

526

1.191

Tsjechië

17

13

6

Verenigd Koninkrijk

5

5

5

Totaal EU-landen

37.582

33.806

27.481

3e landen

30

38

127

Schapen/Geiten vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

557

712

611

Bulgarije

 
 

3

Cyprus

1

1

 

Denemarken

4

3

2

Duitsland

324

400

303

Estland

1

1

1

Frankrijk

272

226

162

Griekenland

 

3

1

Hongarije

7

6

4

Ierland

5

1

2

Italië

2

4

3

Letland

 

2

2

Litouwen

 
 

1

Luxemburg

10

4

5

Oostenrijk

6

4

1

Polen

 

1

 

Portugal

3

2

4

Roemenië

2

3

2

Slovenië

 
 
 

Slowakije

 

1

1

Spanje

2

2

 

Tsjechië

6

3

3

Verenigd Koninkrijk

17

25

28

Zweden

1

1

1

Totaal EU-landen

1.220

1.405

1.140

3e landen

7

9

16

Pluimvee vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

6.516

4.388

3.698

Bulgarije

 
 
 

Cyprus

3

4

7

Denemarken

13

17

11

Duitsland

7.135

6.965

6.736

Estland

 

2

 

Finland

6

33

12

Frankrijk

202

152

138

Griekenland

 

1

 

Hongarije

2

5

2

Ierland

7

 

1

Italië

36

35

35

Kroatië

 

1

1

Litouwen

18

56

28

Luxemburg

8

7

6

Malta

3

6

3

Oostenrijk

60

95

85

Polen

1.176

1.246

1.202

Portugal

3

3

4

Roemenië

1

 
 

Slovenië

 

1

3

Spanje

54

118

99

Tsjechië

1

3

8

Verenigd Koninkrijk

231

142

140

Zweden

8

8

9

Totaal EU-landen

15.483

13.288

12.228

3e landen

487

468

354

Overige dieren vanuit Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

53

20

31

Bulgarije

 
 

2

Cyprus

5

 
 

Denemarken

3

5

2

Duitsland

65

63

89

Estland

 
 

2

Finland

2

 
 

Frankrijk

76

70

38

Griekenland

1

 

1

Hongarije

7

11

3

Ierland

4

2

4

Italië

15

12

20

Kroatië

1

4

 

Letland

4

1

3

Litouwen

1

 
 

Luxemburg

10

1

 

Oostenrijk

6

3

1

Polen

12

7

5

Portugal

3

2

2

Roemenië

2

2

3

Slovenië

 
 
 

Slowakije

2

 

2

Spanje

12

12

8

Tsjechië

10

14

5

Verenigd Koninkrijk

40

35

52

Zweden

8

2

5

Totaal EU-landen

342

266

278

3e landen

36

13

20

Hieronder volgen de overzichten van inkomende zendingen van levende dieren vanuit
TRACES.

Paarden naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

1.422

1.535

1.601

Bulgarije

107

50

3

Cyprus

1

1

2

Denemarken

75

44

66

Duitsland

2.970

3.642

4.224

Estland

12

21

20

Finland

49

79

117

Frankrijk

470

400

465

Griekenland

1

2

 

Hongarije

154

221

172

Ierland

290

273

364

Italië

375

425

527

Kroatië

9

7

9

Letland

9

12

8

Litouwen

9

15

15

Luxemburg

3

 

1

Malta

1

6

3

Oostenrijk

99

117

54

Polen

98

88

119

Portugal

74

116

142

Roemenië

6

 

6

Slovenië

10

12

14

Slowakije

18

16

26

Spanje

689

715

777

Tsjechië

81

133

112

Verenigd Koninkrijk

4.872

4.849

4.728

Zweden

34

117

137

Totaal EU-landen

11.938

12.896

13.712

3e Landen

338

363

361

Runderen naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

4.331

4.557

5.224

Denemarken

475

445

479

Duitsland

6.620

6.115

6.209

Estland

126

80

118

Finland

 

1

 

Frankrijk

394

495

397

Hongarije

36

18

9

Ierland

122

181

212

Italië

11

6

5

Letland

129

122

129

Litouwen

64

66

51

Luxemburg

420

450

505

Malta

 
 
 

Oostenrijk

10

8

10

Polen

114

53

42

Roemenië

 
 
 

Slowakije

39

14

13

Spanje

9

8

12

Tsjechië

149

157

197

Verenigd Koninkrijk

39

61

73

Zweden

3

 

6

Totaal EU-landen

13.091

12.837

13.691

3e landen

3

1

3

Varkens naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

6.396

6.423

4.763

Denemarken

921

1.189

1.179

Duitsland

443

535

664

Frankrijk

131

143

78

Hongarije

30

52

25

Ierland

2

 
 

Kroatië

1

 
 

Luxemburg

1

 
 

Oostenrijk

 
 

1

Polen

3

 
 

Portugal

 
 

1

Spanje

 

1

5

Tsjechië

4

6

5

Verenigd Koninkrijk

11

11

10

Totaal EU-landen

7.943

8.360

6.731

3e landen

16

28

16

Schapen/Geiten naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

179

90

73

Denemarken

6

4

5

Duitsland

146

127

138

Estland

19

22

32

Frankrijk

8

13

9

Griekenland

 
 

1

Hongarije

 
 
 

Ierland

22

29

9

Italië

 

1

 

Letland

3

1

2

Litouwen

5

2

 

Luxemburg

26

14

15

Oostenrijk

 

1

1

Polen

12

21

17

Roemenië

4

 
 

Slovenië

 

1

 

Spanje

3

 

3

Tsjechië

36

36

35

Verenigd Koninkrijk

116

63

84

Zweden

 
 
 

Totaal EU-landen

585

425

424

3e landen

 

1

 

Pluimvee naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

4.957

6.147

7.587

Bulgarije

 

1

 

Denemarken

945

749

632

Duitsland

42.950

44.573

39.957

Finland

 

1

 

Frankrijk

547

803

751

Hongarije

 

4

 

Italië

 
 

1

Oostenrijk

3

 

5

Polen

187

17

11

Portugal

 
 

1

Spanje

2

2

8

Tsjechië

9

8

3

Verenigd Koninkrijk

463

371

313

Zweden

35

26

99

Totaal EU-landen

50.098

52.702

49.368

3e landen

 

2

 

Overige dieren naar Nederland

NAAM

2016

2017

2018

België

196

285

205

Bulgarije

289

100

104

Cyprus

244

388

752

Denemarken

70

61

46

Duitsland

197

189

200

Estland

1

 

2

Finland

2

2

2

Frankrijk

68

74

82

Griekenland

3

3

3

Hongarije

303

519

899

Ierland

211

286

351

Italië

162

46

34

Kroatië

14

17

14

Letland

3

2

3

Litouwen

2

2

1

Luxemburg

2

1

 

Malta

 
 

1

Oostenrijk

13

14

12

Polen

125

287

676

Portugal

15

37

17

Roemenië

2.726

3.796

6.665

Slovenië

1

2

2

Slowakije

172

247

378

Spanje

773

837

761

Tsjechië

318

377

415

Verenigd Koninkrijk

105

111

96

Zweden

14

17

15

Totaal EU-landen

6.029

7.700

11.736

3e landen

17

12

21

Vraag 37

Hoeveel overtredingen zijn er de afgelopen tien jaar geconstateerd bij diertransporten?

Antwoord 37

Sinds 2011 publiceert de NVWA jaarlijks haar controleresultaten in de MANCP-rapportages.8 Uit die cijfers blijkt het volgende:

Jaartal

Aantal wegcontroles

Aantal waarbij een overtreding is geconstateerd

2011

2.644

380

2012

2.273

360

2013

2.362

465

2014

1.822

430

2015

2.215

550

2016

3.629

1.105

2017

2.067

564

Vraag 38

Hoeveel controles van diertransporten worden uitgevoerd door twee NVWA-medewerkers?

Antwoord 38

Alle controles van diertransporten door de vervoersteams worden uitgevoerd door twee
NVWA-medewerkers.

Vraag 39

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker op basis
van een risico-inschatting een dierenarts heeft meegevraagd naar een inspectie van
een diertransport?

Antwoord 39

Hierover worden geen gegevens geregistreerd.

Vraag 40

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker tijdens
een inspectie van een diertransport een dierenarts heeft opgeroepen?

Antwoord 40

Hierover worden geen gegevens geregistreerd.

Vraag 41

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker op basis
van een risico-inschatting de politie heeft meegevraagd naar een inspectie van een
diertransport?

Antwoord 41

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 42

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker tijdens
een inspectie van een diertransport de politie heeft ingeschakeld?

Antwoord 42

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 43

Hoeveel veemarkten vinden er plaats op jaarbasis, uitgesplitst per diersoort? Bij
hoeveel hiervan is een NVWA-medewerker aanwezig?

Antwoord 43

Evenementen, inclusief markten moeten van tevoren gemeld worden bij de NVWA. Echter
bij deze meldingen wordt de diercategorie niet apart bijgehouden.

Bekend is wel dat er jaarlijks 5 middelgrote tot grote paardenmarkten worden gehouden
in Nederland. Op of rondom deze paardenmarkten zijn NVWA-medewerkers aanwezig. Veemarkten
waar runderen, varkens, schapen en geiten verhandeld worden bestaan niet meer in Nederland.

Daarnaast worden op verschillende plaatsen in Nederland jaarmarkten gehouden waar
een relatief klein aantal dieren aanwezig is. Deze jaarmarkten hebben vooral een toeristische
functie. Op deze jaarmarkten is de NVWA niet structureel aanwezig.

Vraag 44

Hoeveel overtredingen zijn er de afgelopen tien jaar geconstateerd bij veemarkten?

Antwoord 44

Controles op vee- en paardenmarkten worden niet standaard als aparte categorie vastgelegd.
Voor de jaren 2016 en 2017 zijn wel aparte overzichten voor de paardenmarkten opgesteld.
2018 is nog in analyse.

Bij controles op paardenmarkten is in 2016 en 2017 het volgende vastgesteld:

Welzijnsinspecties op markten

2016: op 7 paardenmarkten welzijnsinspecties uitgevoerd.

2017: op 4 paardenmarkten welzijnsinspecties uitgevoerd.

Hierbij zijn geen overtredingen vastgesteld

Inspecties van vervoermiddelen die paarden aan- en afvoeren op een paardenmarkt

2016: 97 inspecties uitgevoerd op 7 paardenmarkten; 76 inspecties betroffen geladen
vervoermiddelen, 21 keer was er een lege wagen.

• Van de 76 geladen wagens was 39% niet akkoord. Een deel hiervan betrof welzijnsovertredingen.

2017: 105 inspecties uitgevoerd op 9 paardenmarkten; 82 op geladen vervoermiddelen
en 23 op lege wagens.

• Van geladen wagens was 34% niet akkoord. Een deel hiervan betrof welzijnsovertredingen.

Vraag 45

Hoeveel controles van veemarkten worden uitgevoerd door twee NVWA-medewerkers?

Antwoord 45

Controles op een paardenmarkt worden uitgevoerd door een dierenarts en een inspecteur
van de NVWA.

Vraag 46

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker op basis
van een risico-inschatting een dierenarts heeft meegevraagd naar een inspectie van
een veemarkt?

Antwoord 46

Zie mijn antwoord bij vraag 45.

Vraag 47

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker tijdens een
inspectie van een veemarkt een dierenarts heeft opgeroepen?

Antwoord 47

Zie mijn antwoord bij vraag 45.

Vraag 48

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker op basis
van een risico-inschatting de politie heeft meegevraagd naar een inspectie van een
veemarkt?

Antwoord 48

De politie registreert dit niet specifiek in de politiesystemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 49

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker tijdens een
inspectie van een veemarkt de politie heeft ingeschakeld?

Antwoord 49

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 50

Hoeveel verzamelplaatsen zijn er, uitgesplitst per diersoort? Hoe vaak zijn deze door
de NVWA gecontroleerd in de afgelopen tien jaar?

Antwoord 50

Deze gegevens zijn voor verzamelcentra en controleposten openbaar beschikbaar in de
MANCP-jaarverslagen9, waarbij de cijfers voor 2018 moeten nog worden vastgesteld.

Jaartal

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Aantal erkende VC’s1:

74

80

77

76

76

77

– varken

19

20

20

20

21

21

– rund

63

60

64

63

61

62

– schaap/geit

35

28

28

26

26

27

Aantal inspecties:

237

314

298

253

281

389

– varken

 
 
 
 

72

73

– rund

 
 
 
 

122

215

– schaap/geit

 
 
 
 

87

101

X Noot

1

Een VC (=verzamelcentrum) kan voor meerdere diersoorten erkend zijn.

Jaartal

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Aantal Controleposten:

4

4

4

5

5

5

– varken

 
 
 

1

1

1

– rund

 
 
 

3

3

3

– schaap/geit

 
 
 

1

1

1

Aantal inspecties:

4

8

7

11

7

5

– varken

 
 
 
 

2

1

– rund

 
 
 
 

5

3

– schaap/geit

 
 
 
 
 

1

Vraag 51

Hoeveel overtredingen zijn hierbij geconstateerd?

Antwoord 51

Jaartal

Aantal overtredingen

2012

20

2013

34

2014

23

2015

20

2016

6

2017

10

Vraag 52

Hoeveel controles bij verzamelplaatsen worden uitgevoerd door twee NVWA-medewerkers?

Antwoord 52

De systeeminspectie erkenningonderhoud wordt door twee personen uitgevoerd. De indicatieve
jaarlijkse bezoeknormering10 bij deze inspectie gaat uit van een inspectie van 2 uur per persoon. De overige inspecties
en keuringen worden normaliter door een persoon uitgevoerd. Overigens worden de keuringen
bij een aantal verzamelcentra voor export momenteel door twee toezichthouders uitgevoerd
in het kader van het vier-ogenprincipe, zoals ik uw Kamer in mijn brief van 12 juni
jl. heb laten weten.

Vraag 53

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een NVWA-medewerker op basis
van een risico-inschatting een dierenarts heeft meegevraagd naar een inspectie van
een verzamelplaats?

Antwoord 53

Inspecties en keuringen bij een verzamelcentrum worden in vrijwel alle gevallen door
een dierenarts van de NVWA uitgevoerd.

Vraag 54

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker tijdens een
inspectie van een verzamelplaats een dierenarts heeft opgeroepen?

Antwoord 54

Er vindt hiervan geen systematische registratie plaats bij de NVWA.

Vraag 55

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker op basis
van een risico-inschatting de politie heeft meegevraagd naar een inspectie van een
verzamelplaats?

Antwoord 55

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 56

Hoe vaak is het in de afgelopen tien jaar voorgekomen dat een medewerker tijdens een
inspectie van een verzamelplaats de politie heeft ingeschakeld?

Antwoord 56

De politie en de NVWA registreren dit niet specifiek in hun systemen. Deze assistentie
valt onder het bij vraag 28 genoemde gemiddelde.

Vraag 57

Kunt u deze vragen één voor één beantwoorden?

Antwoord 57

Ja.