Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Aukje de Vries over het bericht ‘Italy raises deficit target, risking fresh conflict with the EU’

Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën) (ontvangen 7 mei 2019).

Vraag 1

Wat vindt de u van het feit dat de voorspelde economische groei in Italië tegen valt
en daardoor het verwachte begrotingstekort stijgt?1

Antwoord 1

De verlaging van de verwachte economische groei en de stijging van het verwachte begrotingstekort
in de Italiaanse raming voor 2019 is onwelkom nieuws. De lagere groeiverwachting is
in lijn met de winterraming van de Europese Commissie uit februari van dit jaar2.

Vraag 2

Kunt u een overzicht geven van de tot nu toe gebruikte ramingen van de groeicijfers
en de prognoses voor begrotingstekort van Italië op verschillende momenten in het
afgelopen jaar?

Antwoord 2

De Europese Commissie publiceert tweemaal per jaar een volledige raming inclusief
cijfers over de publieke financiën. Daarnaast publiceert het ook tweemaal per jaar
een interim- raming met alleen de voorspelde economische groei en inflatie.

Type raming:

Gemaakt door:

Datum van publicatie:

Reële economische groei

EMU-tekort

2018

2019

2018

2019

Winter Forecast 20181 (interim-)

Europese Commissie

7-feb-18

1,5

1,2

n.v.t.

n.v.t.

Spring Forecast 20182

Europese Commissie

3-mei-18

1,5

1,2

1,7

1,7

Summer Forecast 20183 (interim-)

Europese Commissie

12-jul-18

1,3

1,1

n.v.t.

n.v.t.

Autumn Forecast 20184

Europese Commissie

8-nov-18

1,1

1,2

1,9

2,9

Aangenomen begroting voor 20195

Italiaanse regering

18-dec-18

1,0

1,0

1,9

2,0

Winter Forecast 20196 (interim-)

Europese Commissie

07-feb-19

1,0

0,2

n.v.t.

n.v.t.

Stabiliteits-programma Italië 20197

Italiaanse regering

10-apr-19

0,9

0,2

2,1

2,4

X Noot

1

Externe link:https://ec.europa.eu/info/files/winter-2018-economic-forecast-italy_en

X Noot

2

Externe link:https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economyfinance/ecfin_forecas…

X Noot

3

Externe link:https://ec.europa.eu/info/files/summer-2018-economic-forecast-italy_en

X Noot

4

Externe link:https://ec.europa.eu/info/files/autumn-2018-economic-forecast-italy-0_en

X Noot

5

Externe link:https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economyfinance/20181219_ital…

X Noot

6

Externe link:https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip096_en.pdf

X Noot

7

Externe link:http://www.dt.tesoro.it/modules/documenti_it/analisi_progammazione/docu…

Vraag 3

Bent u van mening dat de eerdere beoordeling van de begroting van Italië gebaseerd
is op niet juiste cijfers, met als resultaat een sprookjesbegroting? Zo nee, waarom
niet?

Antwoord 3

De groeiramingen in de Italiaanse begroting voor 2019 die is aangenomen door het Italiaanse
parlement zijn onderschreven door een onafhankelijke begrotingsinstelling3, zoals het two-pack van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP) voorschrijft.

Zoals ik heb aangegeven in de brief aan uw kamer van 7 maart jl. zet het kabinet echter
wel vraagtekens bij het feit dat de Europese Commissie in het najaar eerst is uitgegaan
van haar eigen raming en op basis hiervan haar opinie over de Italiaanse begroting
heeft geformuleerd, en dan uiteindelijk een ander besluit heeft genomen op basis van
de begrotingsraming van Italië zelf.

Vraag 4

Hoe verhouden zich de nieuwe begrotingscijfers van Italië zich met de EU-begrotingsregels
in het kader van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP)? In hoeverre voldoet Italië
hiermee nog aan het SGP?

Antwoord 4

De nieuwe begrotingscijfers van Italië hebben betrekking op het nominale begrotingstekort.
Hoewel het door Italië geraamde tekort van 2,5% bbp voor 2019 onder de 3% bbp grens
van het SGP blijft, spelen bij de beoordeling van de naleving van het SGP ook andere
indicatoren een rol, zoals de afbouw van de overheidsschuld en de ontwikkeling van
het structurele begrotingssaldo. De beoordeling hiervan moet, zoals hierboven opgemerkt,
bovendien plaatsvinden op basis van ramingen van de Europese Commissie. De Europese
Commissie is straks aan zet om op basis van het Italiaanse Stabiliteitsprogramma en
de lenteraming van 7 mei 2019 de naleving met het SGP te beoordelen. Naar verwachting
wordt deze beoordeling op 5 juni 2019 gepubliceerd.

Vraag 5

Wat betekenen deze nieuwe cijfers voor het helaas eerder ingenomen standpunt van de
Europese Commissie om geen buitensporig tekortprocedure te starten tegen Italië?

Antwoord 5

Zoals opgemerkt in het antwoord op vraag 4 zal de Europese Commissie in juni met een
nieuwe beoordeling komen.

Vraag 6

Welke mogelijkheden heeft de Europese Commissie om op basis van de bijgestelde groeicijfers
maatregelen te nemen? In hoeverre is er nu aanleiding om alsnog een buitensporigtekortprocedure
op te starten? Vindt u dat het mogelijk zou moeten zijn om bij herziene groei- of
schuldcijfers buiten de reguliere procedure alsnog een buitensporigtekortprocedure
te kunnen openen?

Antwoord 6

Het vaststellen van een mogelijk buitensporig tekort doet de Europese Commissie in
principe twee keer per jaar: naar aanleiding van haar lenteraming en herfstraming.
De Europese Commissie houdt hierbij geen rekening met ramingen die lidstaten eventueel
zelf maken op tussentijdse momenten. Het staat de Europese Commissie vrij om hiervan
af te wijken en op enig ander moment een buitensportigtekortprocedure op te starten
op grond van haar eigen ramingen. Gezien de korte tijd die nog rest tot de lenteraming
van 7 mei zie ik hiervoor echter geen aanleiding.

Vraag 7

Wat gaat de Europese Commissie doen met de bijgestelde economische groeicijfers in
relatie tot de begrotingsdiscipline en wanneer?

Antwoord 7

Zie het antwoord op vraag 4.

Vraag 8

Is de Minister bereid om de tegenvallende groeicijfers en de stijging van het begrotingstekort
wederom aan te kaarten tijdens de eerstvolgende Ecofin/Eurogroep vergadering en te
pleiten voor een snelle herbeoordeling van de begroting van Italië (en dus niet te
wachten tot mei/juni)? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

Zoals ik ook de afgelopen tijd heb gedaan, zal ik mij in Europees verband blijven
inzetten voor een strikte naleving en consequente handhaving van het SGP. De beoordeling
van lidstaten omtrent het SGP zal naar verwachting op de agenda staan van de Eurogroep/Ecofin
in juni en/of juli, nadat de Europese Commissie haar beoordelingen van de Stabiliteits-
en Convergentieprogramma’s heeft gepubliceerd.