Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Ouwehand het niet naleven van de wettelijke bepaling om de Wet dieren te evalueren

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 4 april
2019).

Vraag 1

Bent u zich ervan bewust dat in artikel 10.11 van de Wet dieren is vastgelegd dat
«Onze Minister binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal
een verslag zendt over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3, 4

Bent u zich ervan bewust dat de Wet dieren op 1 januari 2013 in werking is getreden,
dus ruim zes jaar geleden?

Zouden we kunnen stellen dat u hiermee uw eigen wet hebt overtreden?

Kunt u uiteenzetten hoe het zo is gekomen dat u de wettelijk vastgelegde termijn voor
de uitvoering van de evaluatie van de Wet dieren niet bent nagekomen?

Antwoord 2, 3, 4

Met ingang van 1 januari 2013 is de eerste fase van de Wet dieren in werking gesteld.
Het betrof het merendeel van meer algemene bepalingen van die wet, zoals strafbepalingen
en bepalingen inzake de bestuurlijke boete. Daarnaast zijn de onderwerpen diergeneesmiddelen,
diervoeders en dierlijke producten (Stb. 2012, 659) in werking gesteld.

De tweede fase van inwerkingtreding van de Wet dieren vond plaats met ingang van 1 juli
2014. De artikelen van de Wet dieren inzake het houden van dieren en de diergeneeskundige
beroepen traden toen in werking. Daarnaast werden in deze fase ook het Besluit houders
van dieren, het Besluit diergeneeskundigen als ook enkele artikelen van het Besluit
dierlijke producten in werking gesteld.

Gezien de gefaseerde inwerkingtreding van de wet start ik met de evaluatie in 2019.
Deze termijn van vijf jaar is ook redelijkerwijs nodig om een goed beeld te krijgen
van de doeltreffendheid en effecten van deze wet en onderliggende besluiten en regelingen.

Vraag 5

Bestaan er op uw ministerie problemen met de prioriteit die aan dierenwelzijn wordt
gegeven, zoals te weinig menskracht of een cultuur waarin aan dierenwelzijn te weinig
gewicht wordt toegekend?

Antwoord 5

Dierenwelzijn heeft prioriteit op mijn ministerie. Voor mijn inzet op de dierenwelzijnsonderwerpen
verwijs ik u naar de inhoud van de dierenwelzijnsbrief van 4 oktober 2018 (Kamerstuk
28 286, nr. 991). Ook is dierenwelzijn één van de negen toetsstenen in de meetlat van de Visie Landbouw,
Natuur en Voedsel: waardevol en verbonden.

Mijn ministerie houdt zich naast beleidsvorming ten aanzien van dierenwelzijn ook
bezig met het beantwoorden van vragen van de parlementaire vertegenwoordiging.

Vraag 6

Is de evaluatie inmiddels wel in gang gezet? Zo ja, kunt u de Kamer informeren over
de stappen die u tot nu toe hebt gezet?

Antwoord 6

De evaluatie is in gang gezet. De opzet en uitwerking van de evaluatievragen zijn
nagenoeg gereed. Er is volgens de geldende aanbestedingsregels een start gemaakt met
het aantrekken van een onderzoeksbureau dat de evaluatie gaat uitvoeren. Het onderzoeksbureau
zal het evaluatierapport uiterlijk eind van het jaar opleveren, waarna ik uw Kamer
begin volgend jaar zal informeren.

Vraag 7

Was u van plan de Kamer te betrekken bij de opzet van de evaluatie en de formulering
van de onderzoeksvragen? Zo ja, hoe en wanneer? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 7

Net als bij andere beleidsevaluaties het geval is, zal ik de resultaten van de evaluatie
met de Kamer delen, waarbij ik aangeef wat ik van plan ben met de resultaten te gaan
doen. Ik ga het gesprek daarover dan graag met uw Kamer aan.

Vraag 8

Wie zal de evaluatie van de Wet dieren uitvoeren?

Antwoord 8

Een onderzoeksbureau dat ervaring heeft met het uitvoeren van evaluaties zal worden
aangetrokken.

Vraag 9

Welke partijen worden bij de evaluatie van de Wet dieren betrokken?

Antwoord 9

Ik zal in ieder geval per diersector de relevante partijen betrekken, bracheorganisaties
en betrokken Ngo’s. Ook zullen de toezichthoudende diensten zoals de Landelijke inspectiedienst
dierenbescherming (LID), Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) en de politie
worden betrokken.

Vraag 10

Worden ook alle onderliggende besluiten, zoals het Besluit houders van dieren – waarin
veel open normen zijn opgenomen, waarvan gerede twijfel bestaat of deze wel (kunnen)
worden gehandhaafd – meegenomen in de evaluatie? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 10

Ja, alle onderliggende besluiten en regelingen worden meegenomen in de evaluatie.

Vraag 11

Wordt de handhavingscapaciteit meegenomen in de evaluatie? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 11

De handhavingscapaciteit wordt niet meegenomen in de evaluatie, omdat de evaluatie
gaat over de doeltreffendheid en effecten van de Wet dieren in de praktijk.

Vraag 12

Kunt u deze vragen één voor één en binnen de gebruikelijke termijn van drie weken
beantwoorden? Zo nee, kunt u dit onderbouwen?

Antwoord 12

Het antwoord op vraag twee, drie en vier is samengevoegd, waarmee ik uitleg waarom
de evaluatie in 2019 start en niet in 2018. De antwoorden worden binnen de gebruikelijke
termijn van drie weken beantwoord.