Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Alkaya over de kosten van crowdfunding bij Dream or Donate

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 5 februari
2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het item over de kosten van Dream or Donate in de Radaruitzending
van 10 december 2018?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3

Deelt u de mening dat de kosten die Dream or Donate in rekening brengt voor crowdfunding,
zeker van levensreddende medische ingrepen, evenredig moeten zijn aan de door hen
werkelijk gemaakte kosten?

Wat vindt u ervan dat Dream or Donate een vlakke commissie van 5% over iedere donatie
rekent én een vast of deels variabel transactietarief hanteert dat hoger is dan de
door hen gemaakte kosten?2

Antwoord 2, 3

Crowdfunding op het gebied van doneren of sponsoring biedt laagdrempelige mogelijkheden
voor kleine, vaak lokale initiatieven om financiering op te halen bij welwillende
burgers.

Platforms moeten zich aan de consumentenbeschermingsregels houden als zij te maken
hebben met consumenten. Dit betekent onder meer dat het crowdfundingplatform degene
die een crowdfundingsactie wil opzetten, als dit een consument is, vóór het aangaan
van de overeenkomst duidelijk en begrijpelijk moet informeren over de kosten en de
manier waarop deze worden berekend. Daarnaast moet het platform potentiële donateurs
duidelijk en begrijpelijk informeren over waar zij voor doneren en welke kosten eventueel
aan de donatie verbonden zijn. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) houdt toezicht
op de consumentenbeschermingsregels.

Net als andere bedrijven concurreren crowdfundingplatforms met elkaar, bijvoorbeeld
op de kwaliteit van hun dienstverlening en de kosten die ze daar voor rekenen. De
consument kan kiezen welk platform de voor hem meest geschikte dienstverlening en
de gunstigste kostenstructuur biedt.

De beoordeling van de handelwijze van Dream or Donate is aan de betrokken toezichthouder
ACM en uiteindelijk aan de rechter.

Vraag 4

Deelt u de mening dat het voor toezichthouders niet moet uitmaken of een crowdfundingplatform
in donaties of in andere vormen van financiering handelt en dat Dream or Donate daarom
zowel door de Autoriteit Financiële Markten (AFM) als door de Autoriteit Consument
en Markt (ACM) moet worden gecontroleerd? Zo nee, welke andere vorm van regulering
zou u voorstellen voor crowdfunding van medische ingrepen en andere charitatieve doelen?

Antwoord 4

Er zijn verschillende verschijningsvormen van crowdfunding. Crowdfunding via het uitlenen
van geld («loan based») en investeren in bedrijven («equity based») zijn activiteiten
die vallen onder het toezicht van de AFM. Crowdfunding door middel van doneren of
het ondersteunen van een project tegen een (niet-financiële) tegenprestatie (sponsoring
of «reward based») valt, voor zover het consumenten betreft, onder het toezicht van
de ACM.

Ik ben van mening dat het toezicht daarmee afdoende is geregeld. Voor de verschillende
vormen van crowdfunding is in toezicht voorzien, door de ACM dan wel de AFM, afhankelijk
van of de verschijningsvorm van crowdfunding (wel of geen financiële dienst of activiteit).

Vraag 5, 6

Bent u van plan om eventuele hiaten in het bestaande consumentenrecht en andere regelgeving
aan te vullen om de positie van de ontvangers van donaties via een platform te verbeteren
en exorbitante kosten aan banden te leggen?

Deelt u de mening dat de reactie van de ACM, waarin zij zegt dat er geen regels zijn
over de hoogte van de vergoeding die een crowdfundingplatform aan zijn afnemers mag
vragen, aanleiding geeft hierover regels op te stellen voor platforms die zijn bedoeld
om donaties op te halen?

Antwoord 5, 6

Ik verwijs naar mijn antwoord op de vragen 2 en 3 voor het bestaande regelgevend kader.
Op dit moment acht ik dat toereikend en zie dan ook geen aanleiding voor nadere regelgeving.