Schriftelijke vragen : De impact van belastingverdragen

Vraag 1

Bent u bekend met het rapport «The impact of tax treaties on revenue collection: a
case study of developing and least developed countries» van ActionAid?1

Vraag 2

Klopt het dat Nederland na Japan de grootste veroorzaker is van misgelopen belastingen
(bronbelastingopbrengsten van dividenden en rentebetalingen) in de onderzochte groep
landen?

Vraag 3

Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat Bangladesh, Filippijnen, Uganda en Zambia
meer dan 120 miljoen dollar mislopen als gevolg van afspraken over bronbelasting op
dividend en rente in Nederlandse belastingverdragen? Klopt het dat dit bedrag hoger
uit kan vallen als andere ontwijkingsmethodes op basis van de verdragen gekwantificeerd
hadden kunnen worden?

Vraag 4

Kunt u aangeven welk deel van de dividenden en rentebetalingen voor elk van deze landen
naar Nederland in Nederland blijft en welk deel er naar andere landen doorstroomt?

Vraag 5

Bent u bekend met het feit dat deze landen laag op de Human Development index staan,
Bangladesh (nr. 136) de Filipijnen (nr. 113), Uganda (nr. 162) en Zambia (nr. 144),
en deelt u de mening dat in deze landen de misgelopen belasting goed gebruikt had
kunnen worden voor een toename in investeringen in publieke diensten en middelen?

Vraag 6

Klopt het dat de Notitie Fiscaal Verdragsbeleid 2011 stelt dat Nederlandse verdragen
met ontwikkelingslanden moeten bijdragen aan een duurzame groei en de bevordering
van zelfredzaamheid en goed bestuur? Vindt u dat de feiten uit het rapport in overeenstemming
zijn met dit kader? Deelt u de mening dat voor het onderhandelingsteam een handleiding
voor onderhandelingen met ontwikkelingslanden benodigd is?

Vraag 7

Bent u van mening dat het initiatief van Nederland om belastingverdragen met ontwikkelingslanden
door middel van de invoering van anti-misbruik bepalingen (volgend op bilaterale onderhandelingen)
voldoende is geweest om ontwikkelingslanden te beschermen tegen belastingontwijking
via Nederland?

Vraag 8

Klopt het dat Nederland zich vol in zet op het Multilateraal Instrument van de Organisatie
voor Economische samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om belastingverdragen te verbeteren?
Klopt het dat hierin geen afspraken worden gemaakt over de verdeling van heffingsrechten?

Vraag 9

Bent u bereid om naast de reeds genomen maatregelen en de deelname aan het Multilateraal
Instrument aanvullende maatregelen te treffen waaronder een eerlijke verdeling van
heffingsrechten met ontwikkelingslanden?

Vraag 10

Klopt het dat Nederland momenteel het OESO-model gebruikt in onderhandelingen met
andere landen terwijl dit model niet ontworpen is voor economisch ongelijkwaardige
partners? Klopt het dat het modelverdrag van de Verenigde Naties (VN) hiervoor wel
geschikt is? Bent u bereid om het VN-modelverdrag als minimumgrens te hanteren in
onderhandelingen met ontwikkelingsverdragen?

Vraag 11

Deelt u de analyse van dit rapport waaruit blijkt dat Nederland ontwikkelingslanden
benadeelt met haar huidige fiscale verdragsbeleid?

Vraag 12

Klopt het dat de effecten van verdragen op dit moment worden berekend op basis van
toetsschema’s, maar dat deze niet ingaan op aspecten als goed bestuur en duurzame
groei in ontwikkelingslanden? Bent u bereid om deze aspecten op te nemen in het toetsschema?

Vraag 13

Deelt u de analyse dat onderhandelingen van belastingverdragen vaak niet transparant
zijn? Klopt het bijvoorbeeld dat er vaak geen consultatiemoment is tijdens onderhandelingen
over verdragen? Deelt u de mening dat input van belanghebbenden en inspraak van het
parlement van groot belang is voor eerlijkere onderhandelingen en meer draagvlak voor
de afspraken in ontwikkelingslanden?

Vraag 14

Kunt u deze vragen een voor een beantwoorden?

Vraag 15

Kunt u deze vragen beantwoorden voor het plenaire debat over het Multilateraal Verdrag?