Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Bruins Slot en Kuik over handhaving van het rookbeleid op festivals door de NVWA

Antwoord van Staatssecretaris Blokhuis (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) (ontvangen
13 november 2018).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het artikel «Festivals worstelen met stiekeme rokers»?1

Antwoord

Ja.

Vraag 2

Bent u ermee bekend dat vrijwilligers veel festivals, zoals Jera on Air, organiseren?
Deelt u de mening dat het mooi is dat vrijwilligers gezamenlijk in een dorp of stad
in de zomer festivals organiseren?

Antwoord 2

Ik ben ermee bekend en waardeer het dat vrijwilligers en professionals zich inzetten
voor het organiseren van festivals.

Vraag 3

Hoeveel boetes en schriftelijke waarschuwingen heeft de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) afgelopen zomer aan festivals uitgeschreven? Kunt u hierbij een onderscheid
maken in het aantal boetes voor kleine festivals (die veel met vrijwilligers werken)
en grote, professionele festivals?

Antwoord 3

In 2018 (peildatum 25 oktober) zijn 111 rookcontroles uitgevoerd tijdens festivals
en evenementen. Hierbij zijn 60 boetes en 2 schriftelijke waarschuwingen opgemaakt
voor het overtreden van het rookverbod. Het betreft zowel grote als kleine festivals/evenementen.
De NVWA kan in de analyse van de data van alle gecontroleerde festivals geen onderscheid
maken in kleine en grote festivals.

Vraag 4

Klopt het dat Pinkpop en Lowlands geen enkele boete hebben gekregen? Zo ja, hoe verklaart
u dit en hebben professionele festivals meer mogelijkheden dan kleinere festivals
om het rookbeleid goed te handhaven?

Antwoord 4

De NVWA controleert jaarlijks niet alle festivals op naleving van het rookverbod.
Op individuele inspectieresultaten kan ik niet ingaan. Wel kan ik aangeven dat voor
zowel grote als kleine festivals geldt, dat er festivals zijn waar een boete wordt
opgemaakt en dat er festivals zijn waar geen overtreding wordt geconstateerd van het
rookverbod. Het werken met vrijwilligers hoeft dus niet te betekenen dat de naleving
daar minder goed zou zijn. Tevens wordt opgemerkt dat er kleine evenementen/festivals
zijn waar professionele horecaondernemers werkzaam zijn en grotere evenementen waar
met vrijwilligers wordt gewerkt.

Vraag 5, 6, 7

Bent u van mening dat door vrijwilligers georganiseerde kleine festivals op de goede
weg zijn wanneer zij iedereen op de hoogte stellen van het rookbeleid wanneer zij
borden plaatsen, het in de huisregels vermelden en brieven sturen naar al het vrijwillig
personeel? Zo nee, heeft u weet van een werkende aanpak waardoor bezoekers en vrijwilligers
van kleine festivals zich bewust zijn van het rookverbod en kunt u hierbij enkele
voorbeelden geven?

Bent u bekend met het feit dat vrijwilligers op kleine festivals vaak worstelen met
de vraag of zij de verantwoordelijkheid dragen om rokende bezoekers aan te spreken
en te verwijderen uit de tent? Bent u daaropvolgend bereid de NVWA te vragen om een
werkwijze op te stellen op het gebied van taakomschrijving, waar kleinere festivals
en haar vrijwilligers mee geholpen zijn?

Deelt u de mening dat het onwenselijk is als de opeenstapeling van boetes ertoe leidt
dat door vrijwilligers georganiseerde kleine festivals in liquiditeitsproblemen komen?
Zo ja, hoe kunt u, in samenwerking met de eerdergenoemde festivalorganisaties en haar
vrijwilligers, ervoor zorgen dat het rookbeleid op een verbeterde manier nageleefd
kan worden?

Antwoord 5, 6, 7

Het rookverbod moet worden aangeduid, ingesteld en gehandhaafd. Het rookverbod is
een resultaatverplichting. Naast het instellen en aanduiden moet het rookverbod ook
daadwerkelijk gehandhaafd worden door de organisator van het festival, zodat de delen
van het festival waar het rookverbod geldt ook daadwerkelijk rookvrij zijn. Dat betekent
dat ook wanneer bezoekers toch een sigaret opsteken zij moeten worden aangesproken
door het personeel met als resultaat dat er niet meer gerookt wordt. De NVWA treedt
op als er onder toeziend oog van het personeel wordt gerookt. Het opstellen van een
werkwijze om aan deze verplichtingen te voldoen is aan de organisator van het festival.
De branche-organisatie zou haar leden hierin kunnen ondersteunen op basis van best
practices. De branche-organisatie zou daarbij extra aandacht kunnen besteden aan ondersteuning
van vrijwilligers om rokende bezoekers aan te spreken.

Onlangs heb ik gesproken met de branche-organisaties VVEM en VNPF over de handhaving
van het rookverbod. Deze organisaties onderschrijven nut en noodzaak geheel. We hebben
afgesproken dat er een bijeenkomst wordt georganiseerd met festivalorganisatoren om
ervaringen uit te wisselen en te bezien of en zo ja op welke wijze de brancheorganisaties,
VWS en NVWA hen hierbij zouden kunnen ondersteunen.