Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Moorman over het bericht dat op middelbare scholen commerciële advertenties worden vertoond op schermen in de school

Antwoord van Staatssecretaris Tielen (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) (ontvangen
22 juni 2026)

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht dat op middelbare scholen, zoals bij het Mondial College
in Nijmegen, commerciële advertenties worden vertoond op schermen in de school?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat commerciële partijen via schermen en posters in scholen op deze manier
onder de aandacht worden gebracht bij leerlingen tijdens schooltijd?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Deelt u de opvatting dat scholen een veilige leeromgeving horen te zijn en geen plek
waar kinderen worden verleid met commerciële advertenties? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

Ik deel de opvatting dat scholen een veilige leeromgeving moeten bieden waarin de
ontwikkeling, het belang en het welzijn van leerlingen centraal staan. Binnen de wettelijke
kaders hebben scholen de ruimte om hun eigen afwegingen te maken omtrent sponsoring
en reclame-uitingen op school, maar deze ruimte is niet vrijblijvend. In het Sponsorconvenant2 zijn heldere normen en criteria afgesproken om leerlingen te beschermen tegen schadelijke
reclame-uitingen. Met het sponsorconvenant helpen we scholen bij zorgvuldige en transparante
besluitvorming over het aangaan van sponsorovereenkomsten. Zo mag sponsoring de ontwikkeling
van leerlingen niet schaden en moet dit passen bij de pedagogische en onderwijskundige
taak van de school. Daarnaast mag de onderwijsinhoud niet worden beïnvloed en de kernactiviteiten
van de school dienen niet afhankelijk te worden van sponsorinkomsten. Ik verwacht
van scholen dat zij hun verantwoordelijkheid nemen en dialoog voeren met hun medezeggenschapsraad
bij het overwegen van een sponsorovereenkomst.

Mocht een school in de praktijk toch de grenzen van het convenant of de wet overschrijden,
dan is het de verantwoordelijkheid van het bestuur om hierop aanspreekbaar te zijn.
Belanghebbenden kunnen eventuele misstanden formeel aanhangig maken via de interne
klachtenprocedure van de school. Daarnaast biedt de Reclame Code Commissie een laagdrempelige
route om de inhoud van specifieke sponsor- of reclame-uitingen te laten toetsen aan
de Nederlandse Reclamecode.

Vraag 4

Kunt u inzichtelijk maken hoe vaak het voorkomt dat scholen commerciële advertenties
via schermen of posters tonen? Kun u aangeven over wat voor soort producten dit gaat
en waar in de scholen deze worden tentoongesteld?

Antwoord 4

Dit wordt niet door het Ministerie van OCW bijgehouden.

Vraag 5

Deelt u de opvatting dat wanneer een externe partij geld verdient aan de aandacht
van leerlingen, dit niet op thuishoort?

Antwoord 5

Zie het antwoord op vraag 3.

Vraag 6

Deelt u de opvatting dat scholen minderjarigen horen te beschermen tegen ongewenste
commerciële reclames, juist ook vanwege het groeiende aantal jongeren met schuldenproblematiek,
de impulsaankoopgevoeligheid en de grote mentale druk onder jongeren om erbij te horen?

Antwoord 6

Zie het antwoord op vraag 3.

Vraag 7 en 8

Hoe voorkomt u dat commerciële partijen via scholen ongewenst invloed krijgen op het
consumptiegedrag van kinderen, waarbij kinderen een extra kwetsbare doelgroep zijn,
zowel vanwege hun leeftijd als het feit dat zij de plek van adverteren (de school)
niet kunnen mijden?

Bestaan er op dit wetgeving of afspraken over commerciële reclames binnen schoolgebouwen
in onderwijs? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 7 en 8

Het uitgangspunt is dat de school een veilige, neutrale omgeving moet zijn waar leerlingen
op een goede manier onderwijs kunnen volgen. De overheid voorkomt schadelijke beïnvloeding
door wettelijke randvoorwaarden te stellen aan de besluitvorming omtrent reclame-uitingen
en via sectorafspraken zoals opgenomen in het Sponsorconvenant.

Scholen zijn wettelijk verplicht om hun sponsorbeleid vooraf helder op te nemen in
het schoolplan en de schoolgids. Hierdoor zijn de keuzes transparant voor inspectie,
ouders en leerlingen. Ook is in de wet vastgelegd dat de school de medezeggenschapsraad
moet betrekken bij besluiten over sponsoring. Een school kan dus niet zomaar besluiten
over sponsoring of reclame. Mocht een school de wettelijke voorschriften niet naleven,
dan voorziet de wet in een formele klachtenregeling.

Vraag 9

Kunt u inzicht geven in de afspraken die scholen hebben met deze commerciële partijen
en hierbij ook inzicht geven in wat er gebeurt met de opbrengsten van het beschikbaar
stellen van reclameplekken door scholen.

Antwoord 9

Scholen zijn zelf verantwoordelijk voor het opstellen en ondertekenen van een sponsorovereenkomst.
In het Sponsorconvenant is opgenomen dat scholen sponsorinkomsten apart zichtbaar
moeten maken in de jaarrekening van de school. Over de periode van 2020–2024 ging
het om 0,006%3 van de totale baten van de scholen in het primair- en voortgezet onderwijs. Wat een
school vervolgens doet met de opbrengsten, wordt niet bijgehouden.

Vraag 10

Is het mogelijk om reclameuitingen op scholen te verbieden? Waarom wel of niet en
welke subsidiaire mogelijkheden zijn er?

Antwoord 10

Op dit moment bieden de huidige wetgeving en het Sponsorconvenant scholen al voldoende
handvatten om bewuste, autonome keuzes te maken. De regie ligt hiermee bij de school
en de medezeggenschapsraad.

Om de naleving scherp te houden, is met de convenantpartijen afgesproken om het Sponsorconvenant
ieder schooljaar onder de aandacht te brengen van het onderwijsveld. Het Sponsorconvenant
wordt daarnaast elke vijf jaar geëvalueerd, de eerstvolgende evaluatie wordt in 2029
gedaan. Op dit moment zie ik dan ook geen aanleiding voor aanvullende wet- en regelgeving.