Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van de leden Boomsma en Ceulemans ter vervanging van nr. 34 over de mogelijkheid voor directeuren van AZC-locaties om te verplichten tot deelname aan cursussen

Nr. 58
NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN BOOMSMA EN CEULEMANS TER VERVANGING VAN DAT
GEDRUKT ONDER NR. 34

Ontvangen 26 maart 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel I, onderdeel I, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ia [artikel 11 verplichtingen deelname aan cursussen]

Aan artikel 11 worden drie leden toegevoegd, luidende:

4. Het COA, bedoeld in artikel 2 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers, is
bevoegd de vreemdeling, bedoeld in het eerste lid, de verplichting op te leggen deel
te nemen aan cursussen gericht op het verwerven van mondelinge en schriftelijke vaardigheden
in de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse maatschappij als bedoeld in artikel
7, eerste lid, van de Wet inburgering 2021.

5. Indien het COA een verplichting als bedoeld in het vierde lid heeft opgelegd en de
vreemdeling deze verplichting niet of onvoldoende nakomt, is het COA bevoegd materiële
voorzieningen te beperken of in te trekken.

6. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gegeven over:

a. de aard en omvang van de op te leggen maatregelen;

b. de voorwaarden die aan inperking of intrekking van de voorzieningen kunnen worden
verbonden;

c. de duur van de maatregelen;

d. de gevolgen voor de vreemdeling, indien deze alsnog voldoet aan de opgelegde verplichtingen.

Toelichting

Met dit amendement krijgt het COA in de persoon van de directeuren van opvanglocaties
de bevoegdheid om aan asielzoekers en statushouders die in de opvang verblijven, een
verplichting op te leggen om deel te nemen aan cursussen gericht op taalverwerving
en kennismaking met de Nederlandse samenleving. Deze bevoegdheid is nadrukkelijk facultatief
en geen verplichting. Deze verplichtingen sluiten aan bij het doel van de opvang om
niet alleen onderdak te bieden, maar ook te bevorderen dat bewoners zich voorbereiden
op participatie en integratie wanneer zij in Nederland mogen blijven.

De indieners achten het wenselijk dat in de opvang bewoners kunnen worden gestimuleerd
om zich in te zetten voor het leren van de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse
samenleving. Vanuit gesprekken met opvanglocaties is gebleken dat veel directeuren
hier behoefte aan hebben. Deelname aan programma's of cursussen draagt bij aan de
leefbaarheid en het vergroten van de zelfredzaamheid. De indieners voorzien dat, indien
bewoners deze verplichting kan worden opgelegd, dat in de regel voldoende is om te
stimuleren tot deelname. Het amendement voorziet in een beperkte sanctiebevoegdheid
bij evidente weigering.

Indien de vreemdeling de opgelegde cursusverplichting niet nakomt, kan het COA materiële
voorzieningen beperken of intrekken. Het gaat daarbij niet om het onthouden van basisopvang
in strijd met de Opvangrichtlijn, maar om het kunnen aanpassen van financiële en andere
niet-essentiële voorzieningen binnen het bestaande kader van de Regeling verstrekkingen
asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen.

In het nieuwe zesde lid wordt bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur nadere
regels kunnen worden gesteld over de aard en omvang van de op te leggen maatregelen,
de voorwaarden voor inperking of intrekking, de duur ervan en de gevolgen wanneer
de vreemdeling alsnog aan de verplichtingen voldoet. Daarmee wordt geborgd dat de
sancties nader worden geconcretiseerd, in overeenstemming met de Opvangrichtlijn en
de bestaande Vw/Rva-systematiek, en dat zij steeds noodzakelijk en evenredig zijn
in het licht van het doel: het bevorderen van deelname aan integratiebevorderende
activiteiten.

De indieners zijn van oordeel dat dit amendement een heldere norm stelt dat verblijf
in de opvang gepaard gaat met inspanningsverplichtingen richting integratie, en dat
tegelijkertijd een zorgvuldig ingebedde, vooral financiële sanctiebevoegdheid wordt
gecreëerd die past binnen het Europese en nationale kader voor opvangvoorzieningen.

Boomsma Ceulemans