Amendement : Amendement van het lid Westerveld c.s. over het schrappen van de mogelijkheid om kinderen in vreemdelingenbewaring te plaatsen

Nr. 25
AMENDEMENT VAN HET LID WESTERVELD C.S.

Ontvangen 20 maart 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel E, wordt na de aanhef een subonderdeel ingevoegd, luidende:

01. In het eerste lid wordt «vreemdeling» vervangen door «meerderjarige vreemdeling».

II

Artikel I, onderdeel F, wordt als volgt gewijzigd:

1. In subonderdeel 1 wordt «eerste lid wordt na» vervangen door «eerste lid wordt «vreemdeling»
vervangen door «meerderjarige vreemdeling», wordt na» en wordt «vreemdeling op wie»
vervangen door «meerderjarige vreemdeling op wie».

2. In subonderdeel 2 wordt «vreemdeling» telkens vervangen door «meerderjarige vreemdeling».

3. In subonderdeel 3 wordt «Aan het slot van het zesde lid worden» vervangen door «In
het zesde lid wordt «vreemdeling» vervangen door «meerderjarige vreemdeling» en worden
aan het slot».

III

In artikel I, onderdeel AX, onder 5, komt het voorgestelde vijfde lid te luiden:

5. In afwijking van het eerste lid, kan een minderjarige vreemdeling niet in vreemdelingenbewaring
worden gesteld. Dit verbod geldt tevens ten aanzien van de gezinsleden die tot hetzelfde
gezin behoren als de minderjarige en die meereizen met de minderjarige vreemdeling.

Toelichting

Indieners beogen de mogelijkheid om kinderen in detentie te plaatsen uit de implementatiewet
te schrappen. Het Asiel- en Migratiepact laat ruimte aan lidstaten om ook kinderen
in detentie te plaatsen. Deze mogelijkheid is echter nadrukkelijk een optie, en niet
noodzakelijk. Dit geldt voor zowel de grensdetentie in de asielgrensprocedure als
vreemdelingenbewaring. De indieners zijn van mening dat kinderen nooit thuishoren
in detentie en dat deze nationale keuze om dit mogelijk te maken onwenselijk is.

Artikel 3 en 6 van de implementatiewetgeving zetten uiteen dat personen van wie de
asielaanvraag wordt behandeld in de grensprocedure, de procedure in bewaring moeten
afwachten. Dit kan tot 28 dagen duren. In het Asiel- en Migratiepact worden voorwaarden
genoemd waaronder de asielgrensprocedure verplicht is. Echter komt niet dwingend voort
uit het Pact dat de asielgrensprocedure in detentie moet plaatsvinden. Uit de Opvangrichtlijn
en nieuwe Procedureverordening volgen juist strikte regels voor detentie: het kan
slechts als uiterste middel ingezet worden. De regering kiest er echter voor om detentie
systematisch in de asielgrensprocedure te laten plaatsvinden, waaronder detentie voor
gezinnen met kinderen. De indieners pleiten ervoor de staande praktijk voort te zetten,
waar gezinnen met kinderen in de open asielprocedure terechtkomen. Alleenstaande minderjarige
vreemdelingen (amv) worden hier al van uitgesloten. Bij overtreding van de wet zijn
hier de geëigende justitiële wegen voor.

Artikel 59b lid 5 beschrijft de voorwaarden voor het in bewaring stellen van kinderen
wiens aanvraag is afgewezen. Hierin staat dat zij in principe niet in bewaring mogen
worden gesteld, tenzij in uitzonderlijke omstandigheden, als uiterste maatregel en
uitsluitend wanneer dit in het belang van het kind is. De indieners zijn van mening
dat onvoldoende is afgebakend wanneer detentie in het belang van het kind is, en is
bovendien van mening dat detentie nooit in het belang van het kind is en dat er voldoende
alternatieven zijn voor detentie. De gezinseenheid kan ook worden behouden in een
open setting door het gehele gezin over te brengen naar een reguliere opvanglocatie.
De indieners willen daarom amv-ers en gezinnen met kinderen uitsluiten van vreemdelingendetentie.

Volgens het Internationale Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) moet het
belang van het kind de eerste overweging zijn bij beslissingen die betrekking hebben
tot kinderen. De indieners zijn van mening dat het behouden van de mogelijkheid van
het detineren van kinderen hiermee op gespannen voet staat, net zoals met andere vrijheden
die staan beschreven in het IVRK. Zij concludeert dat de aanpassingen van dit amendement
daarom vereist zijn om te voldoen aan dit verdrag.

Westerveld Ceder Dassen