Amendement : Amendement van het lid Ceder over een voorhang bij artikel 29a, tweede lid

Nr. 13
AMENDEMENT VAN DE LEDEN CEDER EN WESTERVELD

Ontvangen 20 maart 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel R, wordt aan het voorgestelde artikel 29a een lid toegevoegd,
luidende:

3. De voordracht voor een krachtens het tweede lid vast te stellen algemene maatregel
van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers
der Staten-Generaal is overgelegd.

Toelichting

Indieners stellen met dit amendement een voorhangprocedure in bij de mogelijkheid
van een algemene maatregel van bestuur (amvb) die nadere regels stelt over de gevallen
waarin een verblijfsvergunning wordt verleend bij nareis indien een vreemdeling de
subsidiaire beschermingsstatus heeft (artikel 29a, tweede lid). Indieners vinden het
van belang dat de Kamer zich hierover uit kan spreken. Dit sluit aan bij de kritiek
van de Afdeling Advisering van de Raad van State (de Afdeling), die stelt dat «de
delegatie van regelgevende bevoegdheid in de delegerende regeling zo concreet en nauwkeurig
mogelijk wordt neergelegd». De volksvertegenwoordiging en de regering behoren namelijk
«samen de voornaamste keuzes over de inhoud van het recht (...) te maken». Als er
dan gekozen wordt voor delegatie van regelgevende bevoegdheid, dan moet het volgens
de Afdeling beperkt zijn tot «voorschriften van administratieve aard, uitwerking van
de details van een regeling, voorschriften die dikwijls wijziging behoeven en voorschriften
waarvan te voorzien is dat zij mogelijk met grote spoed worden vastgesteld.» De Afdeling
benoemt deze delegatiebepaling expliciet in haar advies, dat deze ingaat op de reikwijdte
van de regeling en dit beter in wetgeving in plaats van regelgeving had kunnen worden
vastgelegd. Indieners sluiten zich hierbij aan. Daarom is het des te meer van belang
om de volksvertegenwoordiging als medewetgever een rol te geven bij de inhoud van
de amvb. De Tweede en Eerste Kamer krijgen met dit amendement vier weken om de amvb
inhoudelijk te behandelen in een (schriftelijk) debat, een zogenaamde «lichte» voorhang.

Ceder Westerveld