Amendement : Amendement van de leden Ceder en Westerveld over een voorhang bij artikel 27a, derde lid

Nr. 12
AMENDEMENT VAN DE LEDEN CEDER EN WESTERVELD

Ontvangen 20 maart 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel O, wordt aan het voorgestelde artikel 27a een lid toegevoegd,
luidende:

4. De voordracht voor een krachtens het derde lid vast te stellen algemene maatregel
van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers
der Staten-Generaal is overgelegd.

Toelichting

Indieners stellen met dit amendement een voorhangprocedure in bij de algemene maatregel
van bestuur (amvb) op grond van artikel 27a, derde lid, die nadere regels stelt over
de toekenning van taken en bevoegdheden uit de Procedureverordening, de Asiel- en
migratiebeheerverordening en de Kwalificatieverordening. Indieners vinden het van
belang dat de Kamer zich uit kan spreken over deze nadere regels die gaan over een
verdere interpretatie van de verordeningen. Dit sluit aan bij de kritiek van de Afdeling
Advisering van de Raad van State (de Afdeling), die stelt dat «de delegatie van regelgevende
bevoegdheid in de delegerende regeling zo concreet en nauwkeurig mogelijk wordt neergelegd».
De volksvertegenwoordiging en de regering behoren namelijk «samen de voornaamste keuzes
over de inhoud van het recht (...) te maken». Als er dan gekozen wordt voor delegatie
van regelgevende bevoegdheid, dan moet het volgens de Afdeling beperkt zijn tot «voorschriften
van administratieve aard, uitwerking van de details van een regeling, voorschriften
die dikwijls wijziging behoeven en voorschriften waarvan te voorzien is dat zij mogelijk
met grote spoed worden vastgesteld.» De Afdeling benoemt deze delegatiebepaling expliciet
in haar advies, dat deze niet voldoende nauwkeurig wordt afgebakend. Indieners sluiten
zich hierbij aan. Daarom is het des te meer van belang om de volksvertegenwoordiging
als medewetgever een rol te geven bij de inhoud van de amvb, zodat er vragen gesteld
kunnen worden over de uitvoerbaarheid en proportionaliteit van de toegekende taken
en bevoegdheden. De Tweede en Eerste Kamer krijgen met dit amendement vier weken om
de amvb inhoudelijk te behandelen in een (schriftelijk) debat, een zogenaamde «lichte»
voorhang.

Ceder Westerveld