Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld.

Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat voor het aangegeven
jaar vast te stellen.

Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de
Miljoenennota.

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten
vastgesteld. De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting
voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen.

Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de provincies gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting
voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen
is opgenomen.

De in dit wetsartikel opgenomen bedragen zijn niet rechtstreeks uit de begrotingsstaat
af te leiden. De bedragen worden nader onderbouwd in deze memorie van toelichting.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, F. Rijkaart

De Staatsecretaris van Financiën, E.H.J. Heijnen

B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Voor u ligt de suppletoire begroting september van het provinciefonds. De suppletoire
begroting september geeft een beeld van de uitvoering van de begroting voor het jaar
2025. De stand wordt opgebouwd vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2025.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
van € 10 mln.

2. Beleid

2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (suppletoire begroting september)
(bedragen x € 1.000)

Uitgaven 2025

Vastgestelde begroting 2025

3.552.438

Stand 1e suppletoire begroting 2025

3.778.949

Belangrijkste suppletoire mutaties

1) Ruimte onder plafond BCF 2025

142.239

2) Agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb)

22.000

3) Spreidingswet

12.750

Overige mutaties

23.024

Stand suppletoire begroting september 2025

3.978.962

Toelichting

1) Ruimte onder plafond BCF 2025

De ontwikkeling van het BTW-compensatiefonds (BCF) en het bijbehorende plafond leiden
conform het Financieel Akkoord Rijk/VNG/IPO met ingang van 2015 tot een toename of
afname van de algemene uitkering van de fondsen. Voor 2025 is vooralsnog sprake van
ruimte onder het plafond, met als gevolg een toevoeging aan de algemene uitkering
van € 142 mln.

2) Agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb)

Voor 2025 komt een extra financiële impuls, waarmee het tekort bij uitbetaling voor
beheerjaar 2024 wordt gedekt (dit betreft het herijkingstekort 2024). Het totaalbedrag
komt betreft € 22 mln. De verdeling over de provincies is gebasseerd op het besluit
in de vergadering van de Bestuurlijke adviescommissie (BAC) IPO dd 24 april 2024.

3) Spreidingswet

Om de provinciale regietafels (PRT's) te versterken in hun nieuwe taak, ten aanzien
van de verdeling van de opvangplekken in het kader van de Spreidingswet, ontvangen
de provincies een bijdrage van € 12,8 mln.

3. Beleidsartikel

3.1. Artikel 1 Provinciefonds

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Provinciefonds (bedragen x € 1.000)

Stand begroting (eerste suppletoire) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Verplichtingen

3.778.946

200.013

3.978.959

Uitgaven

3.778.949

200.013

3.978.962

Financiering provincies

Bijdragen aan medeoverheden

Algemene uitkering

3.562.582

142.239

3.704.821

Decentralisatie-uitkeringen

216.267

57.774

274.041

Kosten Financiële verhoudingswet

Opdrachten

Onderzoeken verdeelsystematiek

100

0

100

Ontvangsten

3.778.949

200.013

3.978.962

Toelichting

Algemeen

De voorliggende suppletoire begroting september 2025 voor het provinciefonds bevat
de voorgestelde wijzigingen in de begroting 2025 ten opzichte van de stand van de
eerste suppletoire begroting 2025.

Algemene uitkering

De mutatie op de algemene uitkering betreft het toedelen van het aandeel van provincies
in de voorlopige ruimte onder het plafond van het BTW compensatiefonds (BCF) voor
2025 (€ 142 mln.).

Decentralisatie-uitkeringen

De mutatie op de decentralisatie-uitkeringen heeft met name betrekking op Agrarisch
Natuur- en Landschapsbeheer (€ 22 mln.) en op de Spreidingswet (€ 12,8 mln.)