Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Economische Zaken,
D.S. Beljaarts

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Ondergrenzen toelichtingen

Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.

2. Beleidsartikelen

2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voorduurzame welvaartsgroei

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)

 

Vastgestelde begroting 2025 (3) = (1) + (2)

Mutaties ISB

Stand ISB

Mutatie 2026

Mutatie 2027

Mutatie 2028

Mutatie 2029

Verplichtingen

2.839.457

1.000

2.840.457

1.000

1.000

1.000

1.000

 
 
 
 
 
 
 
 

Uitgaven

2.005.808

1.000

2.006.808

1.000

1.000

1.000

1.000

 
 
 
 
 
 
 
 

Subsidies (regelingen)

871.559

0

871.559

0

0

0

0

MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)

24.124

 

24.124

 
 
 
 

Eurostars

22.558

 

22.558

 
 
 
 

Bevorderen ondernemerschap

36.719

 

36.719

 
 
 
 

Cofinanciering EFRO

32.077

 

32.077

 
 
 
 

Bijdrage aan ROM's

11.623

 

11.623

 
 
 
 

Startup beleid

4.214

 

4.214

 
 
 
 

Invest-Nl

12.231

 

12.231

 
 
 
 

Tegemoetkoming vaste lasten

30.000

 

30.000

 
 
 
 

Europees Defensie Fonds cofinanciering

1.200

 

1.200

 
 
 
 

Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling

500

 

500

 
 
 
 

Herstructurering winkelgebieden

14.888

 

14.888

 
 
 
 

R&D mobiliteitssectoren

27.900

 

27.900

 
 
 
 

NGF – project Health-RI

11.000

 

11.000

 
 
 
 

NGF – project RegMed XB

5.751

 

5.751

 
 
 
 

NGF – project kwantumDeltaNL

151.714

 

151.714

 
 
 
 

NGF – project Oncode-PACT

40.875

 

40.875

 
 
 
 

NGF – project NXTGEN HIGH TECH

58.705

 

58.705

 
 
 
 

NGF – project PhotonDelta

53.261

 

53.261

 
 
 
 

NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs

35.089

 

35.089

 
 
 
 

NGF – project Material Independence & Circular Batteries

70.868

 

70.868

 
 
 
 

Tegemoetkoming Energiekosten

5.387

 

5.387

 
 
 
 

IPCEI Cloudinfrastructuur en services

14.252

 

14.252

 
 
 
 

IPCEI Micro elektronica

20.811

 

20.811

 
 
 
 

EuroHPC

13.000

 

13.000

 
 
 
 

EuroQCI

15.177

 

15.177

 
 
 
 

Qredits duurzaamheid

4.000

 

4.000

 
 
 
 

Actieplan Groene en Digitale Banen

5.000

 

5.000

 
 
 
 

Brexit Adjustment Reserve

81.136

 

81.136

 
 
 
 

Ruimte voor economie / bedrijventerreinen

9.770

 

9.770

 
 
 
 

Maritieme Maakindustrie

18.000

 

18.000

 
 
 
 

Nationaal versterkingsplan microchip-talent

30.398

 

30.398

 
 
 
 

Overig

9.331

 

9.331

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Garanties

75.965

1.000

76.965

1.000

1.000

1.000

1.000

BMKB

40.248

 

40.248

 
 
 
 

Groeifaciliteit

8.972

 

8.972

 
 
 
 

Garantie Ondernemersfinanciering

11.745

 

11.745

 
 
 
 

Garantie Ondernemersfinanciering Corona

15.000

 

15.000

 
 
 
 

Maatwerkgaranties

0

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

 
 
 
 
 
 
 
 

Opdrachten

9.939

0

9.939

0

0

0

0

Onderzoek en opdrachten

6.039

 

6.039

 
 
 
 

Caribisch Nederland

799

 

799

 
 
 
 

Regeldruk

2.336

 

2.336

 
 
 
 

Budget Samenwerking regio

765

 

765

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan agentschappen

112.647

0

112.647

0

0

0

0

Bijdrage RVO.nl

111.868

 

111.868

 
 
 
 

Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI)

779

 

779

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

428.546

0

428.546

0

0

0

0

Bijdrage aan TNO

237.764

 

237.764

 
 
 
 

Kamer van Koophandel

160.148

 

160.148

 
 
 
 

Bijdrage aan NWO-TTW

30.634

 

30.634

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan medeoverheden

19.010

0

19.010

0

0

0

0

MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)

19.010

 

19.010

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

488.142

0

488.142

0

0

0

0

Internationaal Innoveren

52.752

 

52.752

 
 
 
 

PPS toeslag

189.311

 

189.311

 
 
 
 

TO2 (excl. TNO)

70.724

 

70.724

 
 
 
 

Topsectoren overig

18.198

 

18.198

 
 
 
 

Ruimtevaart (ESA)

85.403

 

85.403

 
 
 
 

Bijdrage NBTC

10.285

 

10.285

 
 
 
 

Overige bijdragen aan organisaties

6.192

 

6.192

 
 
 
 

Economische ontwikkeling en technologie

6.657

 

6.657

 
 
 
 

EU-cofinanciering JTF

16.331

 

16.331

 
 
 
 

Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI

24.000

 

24.000

 
 
 
 

NGF – projectNXTGEN Ruimtevaart

8.289

 

8.289

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Ontvangsten

390.119

1.000

391.119

1.000

1.000

1.000

1.000

Rijksoctrooiwet

47.066

 

47.066

 
 
 
 

Eurostars

4.250

 

4.250

 
 
 
 

F-35

10.576

 

10.576

 
 
 
 

Diverse ontvangsten

1.244

 

1.244

 
 
 
 

Bedrijfssteun

40.367

 

40.367

 
 
 
 

Tegemoetkoming vaste lasten

76.700

 

76.700

 
 
 
 

BMKB

33.000

 

33.000

 
 
 
 

Groeifaciliteit

8.000

 

8.000

 
 
 
 

Garantie Ondernemingsfinanciering

13.000

 

13.000

 
 
 
 

Maatwerkgaranties

0

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

Tegemoetkoming Energiekosten

34.916

 

34.916

 
 
 
 

Brexit Adjustment Reserve

121.000

 

121.000

 
 
 
 

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x€ 1.000)

 
 

Mutaties ISB

Stand ISB

Mutatie 2026

Mutatie 2027

Mutatie 2028

Mutatie 2029

Verplichtingen

2.839.457

1.000

2.840.457

1.000

1.000

1.000

1.000

waarvan garantieverplichtingen

1.250.000

1.000

1.251.000

1.000

1.000

1.000

1.000

waarvan overige verplichtingen

1.589.457

 

1.589.457

 
 
 
 

Budgetflexibiliteit

De budgetflexibiliteit van beleidsartikel 2 blijft ongewijzigd.

Toelichting

Het kabinet heeft besloten tot een maatwerkgarantie, zoals aangekondigd in kamerbrief
«Staatsgarantie Royal IHC» met kamerstuknummer 36 600-XIII nr. 61. Voor de budgettaire verwerking van deze maatregel is deze ISB opgesteld.

Het uitvoeren van de maatwerkgarantie houdt in dat er een verplichting wordt aangegaan
ter hoogte van de garantstelling. Hierbij is er geen direct kaseffect omdat de garantie
niet direct tot kasuitgaven leidt. Wel wordt er voor de garantstelling een premie
in rekening gebracht en zal de Staat uitvoeringskosten maken. De premieontvangsten
worden in rekening gebracht ter compensatie voor het risico dat de Staat middels de
afgifte van de garantie loopt. De premieontvangsten worden na aftrek van de uitvoeringskosten
toegevoegd aan een risicovoorziening op de EZ-begroting.

Verplichtingen

Maatwerkgaranties

Dekking wordt gevonden in vrijgevallen verplichtingenruimte elders op de EZ- begroting.
Daartoe is binnen het verplichtingenbudget op de EZ-begroting gemuteerd om de verplichting
af te kunnen geven vanaf het instrument maatwerkgaranties. De mutatie is niet zichtbaar
omdat verplichtingen slechts in zijn totaliteit worden weergegeven. Verder wordt het
verplichtingenbudget meerjarig opgehoogd als gevolg van desaldering van de te ontvangen
premieontvangsten, ter dekking van de uitvoeringskosten en eventuele stortingen aan
de risicoreserve.

Uitgaven en ontvangsten

Maatwerkgaranties

Voor het afgeven van een maatwerkgarantie wordt een premie in rekening gebracht. Deze
premie zal worden opgeboekt gedurende de looptijd van de garantiestelling. Middels
desaldering wordt gelijktijdig het uitgavenbudget opgehoogd, ter dekking van de uitvoeringskosten.
Een eventueel overschot van de ontvangsten na aftrek van de gerealiseerde uitvoeringskosten
wordt toegevoegd aan een risicovoorziening op de EZ-begroting.

Voor de maatwerkgarantie is zoals gebruikelijk bij garantie-instrumenten een risicovoorziening
nodig om het risico tot inroepen van de garantie af te dekken. Het aanleggen van de
risicovoorziening wordt in de 1e suppletoire begroting verwerkt. Anders dan voor het
verplichtingenbudget (om de garantie af te kunnen geven) is voor het aanleggen van
de reserve geen spoed. Voor de risicovoorziening worden ook middelen beschikbaar gesteld
door het Ministerie van Defensie.