Nota van wijziging : Nota van wijziging
35 993 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022 (Incidentele suppletoire begroting inzake het Steunpakket eerste kwartaal 2022)
Nr. 3 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 24 december 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor
het jaar 2022 komt te luiden:
Tabel 1 Nieuwe standen van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties incidentele suppletoire begroting inclusief de nota van wijziging
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
50.296.098
49.977.659
1.883.636
2.110.974
2.110.974
0
Beleidsartikelen
49.682.611
49.359.237
1.803.743
1.907.674
1.907.674
0
1
Arbeidsmarkt
4.187.661
3.848.922
13.810
1.809.000
1.809.000
0
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
7.381.543
7.389.554
18.215
15.674
15.674
0
3
Arbeidsongeschiktheid
17.714
17.714
0
0
0
0
4
Jonggehandicapten
3.553.766
3.553.766
0
0
0
0
5
Werkloosheid
265.559
271.413
0
0
0
0
6
Ziekte en zwangerschap
36.626
36.626
0
0
0
0
7
Kinderopvang
3.857.977
3.857.977
1.583.186
78.000
78.000
0
8
Oudedagsvoorziening
25.534
25.534
0
0
0
0
9
Nabestaanden
1.232
1.232
0
0
0
0
10
Tegemoetkoming ouders
6.479.308
6.479.308
187.532
0
0
0
11
Uitvoeringskosten
664.321
665.821
0
5.000
5.000
0
12
Rijksbijdragen
22.837.601
22.837.601
0
0
0
0
13
Integratie en maatschappelijke samenhang
373.769
373.769
1.000
0
0
0
Niet-beleidsartikelen
613.487
618.422
79.893
203.300
203.300
0
96
Apparaatsuitgaven kerndepartement
471.965
476.979
79.893
3.300
3.300
0
99
Nominaal en onvoorzien
141.522
141.443
0
200.000
200.000
0
Toelichting
Algemeen
Met deze nota van wijziging op de eerste incidentele suppletoire begroting 2022 wordt
de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd
in verband met aanvullende steunmaatregelen die via de brief «aanpassing steunmaatregelen»
op 21 december 2021 aan de Kamer zijn gemeld.
Nieuw beleid wordt normaliter pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet
heeft geautoriseerd. De spoedeisende maatregelen in deze nota van wijziging worden
op korte termijn van kracht en leiden vanaf 2022 tot betalingen en ontvangsten. Voor
de maatregelen waarvoor dit geldt – en waarvan autorisatie beide Kamers op dat moment
niet is afgerond – start het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen
in het belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016. Voor de indiening van deze nota van wijziging is uw Kamer vooraf geïnformeerd
via de brief «aanpassing steunmaatregelen» van 21 december 2021.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Verplichtingen en uitgaven
Art 1. Arbeidsmarkt
NOW-5
De meerkosten van het verhogen van het maximaal omzetverliespercentage van 80% naar
90% worden ingeschat op € 28 miljoen voor de NOW-5 (zevende tranche). De kosten van
deze verruiming vallen in 2022, omdat het niet meer mogelijk was om deze verruiming
in de bevoorschotting in 2021 te laten meelopen. Werkgevers ontvangen bij de uiteindelijke
subsidievaststelling een hogere subsidie als gevolg van deze aanpassing in de voorwaarden.
Deze kosten komen bovenop de reeds geraamde programmakosten van € 1,481 miljard in
2021 voor de NOW 5 (looptijd 2 maanden). De totale geraamde programmakosten voor de
jaren 2021 en 2022 komen daarmee samen uit op € 1,509 miljard.
NOW-6
De meerkosten van het verhogen van het maximaal omzetverliespercentage van 80% naar
90% worden ingeschat op € 44 miljoen voor de NOW-6 (achtste tranche). Deze kosten
komen bovenop de reeds geraamde programmakosten van € 1,737 miljard in 2022 voor de
NOW-6 (looptijd 3 maanden). De totale geraamde programmakosten komen daarmee uit op
€ 1,781 miljard in 2022.
Art 7. Kinderopvang
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
Het bedrag van € 28 miljoen heeft betrekking op de tegemoetkoming voor de eigen bijdrage
die ouders betalen voor de buitenschoolse opvang voor de periode van 21 december jl.
t/m 9 januari 2022. Dit is de periode waarin de bso gesloten is. De tegemoetkoming
van de eigen bijdrage voor de bso volgt uit diverse kamerbrieven (kamerstukken II, 2020–2021 25 295, nr. 1672; kamerstukken II, 2020–2021, 2021Z24036).
Het bedrag van € 28 miljoen bestaat grotendeels uit de tegemoetkoming van de eigen
bijdrage voor ouders met kinderopvangtoeslag en een tegemoetkoming voor personen die
facturen van de kinderopvang betalen zonder aanvullende overheidsbijdrage. Daarnaast
is rekening gehouden met uitvoeringskosten.
Ontvangsten
Art 2. Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Ontvangsten TOZO
Het kabinet heeft besloten zelfstandigen langer de tijd te geven hun Tozo-kapitaalverstrekking
terug te betalen. Zelfstandigen met een lening voor bedrijfskapitaal hoeven niet voor
1 juli 2022 te beginnen met aflossen (in plaats van 1 januari 2022), de renteopbouw
wordt voor deze zes maanden gepauzeerd. Daarnaast krijgen zelfstandigen een jaar langer
de tijd om de lening terug te betalen, de looptijd van de lening wordt verlengd van
5 jaar naar 6 jaar. Deze wijzigingen gelden voor alle verstrekte Tozo-leningen. Daardoor
komen de ontvangsten op een later moment terug dan eerder verwacht. Doordat gemeenten
de ontvangsten met een vertraging aan het Rijk afdragen, komen de eerste ontvangsten
vanaf 2024 binnen.
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerp begroting 2022 inclusief
de Incidentele suppletoire begroting vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen
ontwerp begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1
Arbeidsmarkt
Stand voor nota van wijziging
5.924.661
1.371.149
897.290
852.463
803.707
808.049
Subsidies
NOW-5
28.000
0
0
0
0
0
NOW-6
44.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
5.996.661
1.371.149
897.290
852.463
803.707
808.049
7
Kinderopvang
Stand voor nota van wijziging
3.907.977
3.844.465
3.847.070
3.888.754
3.947.795
4.006.864
Inkomensoverdrachten
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
28.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
3.935.977
3.844.465
3.847.070
3.888.754
3.947.795
4.006.864
Totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
52.307.072
47.428.436
47.601.083
48.732.418
49.848.441
50.064.236
NOW-5
28.000
0
0
0
0
0
NOW-6
44.000
0
0
0
0
0
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
28.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
52.407.072
47.428.436
47.601.083
48.732.418
49.848.441
50.064.236
Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1
Arbeidsmarkt
Stand voor nota van wijziging
5.585.922
1.334.962
1.132.752
995.862
1.006.439
839.337
Subsidies
NOW-5
28.000
0
0
0
0
0
NOW-6
44.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
5.657.922
1.334.962
1.132.752
995.862
1.006.439
839.337
7
Kinderopvang
Stand voor nota van wijziging
3.907.977
3.844.465
3.847.070
3.888.754
3.947.795
4.006.864
Inkomensoverdrachten
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
28.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
3.935.977
3.844.465
3.847.070
3.888.754
3.947.795
4.006.864
Totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
51.988.633
47.403.461
47.844.605
48.876.871
50.052.282
50.096.633
NOW-5
28.000
0
0
0
0
0
NOW-6
44.000
0
0
0
0
0
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
28.000
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
52.088.633
47.403.461
47.844.605
48.876.871
50.052.282
50.096.633
Tabel 4 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Stand voor nota van wijziging
18.215
18.232
75.540
75.137
74.415
53.745
Subsidies
Ontvangsten TOZO
0
0
– 32.600
– 6.950
– 6.850
13.550
Stand na nota van wijziging
18.215
18.232
42.940
68.187
67.565
67.295
Totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
1.883.636
2.282.360
2.005.407
2.063.087
2.033.265
1.976.665
Ontvangsten TOZO
0
0
– 32.600
– 6.950
– 6.850
13.550
Stand na nota van wijziging
1.883.636
2.282.360
1.972.807
2.056.137
2.026.415
1.990.215
Gegeven
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A.D. Wiersma
Indieners
A.D. Wiersma, staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid