Brief commissie : Brief van de commissie voor de Rijksuitgaven inzake de dechargeverlening voor het door de ministers gevoerde financieel beheer in het jaar 2020

Nr. 39 BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 juli 2021

Naar aanleiding van de behandeling van de verantwoordingsstukken van de ministers
over het jaar 2020 brengt de commissie voor de Rijksuitgaven hierbij advies uit aan
de Kamer over de dechargeverlening voor het door de ministers gevoerde financiële
beheer in 2020.1

Het sluitstuk van de begrotingscyclus is de goedkeuring van de slotwetten en de dechargeverlening
aan de ministers voor het gevoerde financieel beheer. Het besluit over dechargeverlening
neemt de Kamer voornamelijk op basis van de door de Algemene Rekenkamer onderzochte
departementale en niet-departementale jaarverslagen, alsmede het door de Algemene
Rekenkamer onderzochte Financieel Jaarverslag van het Rijk. Nadat de Kamer heeft besloten
over de dechargeverlening zal de Kamervoorzitter het besluit bekrachtigen met een
aantekening in de jaarverslagen, waarna deze worden doorgeleid ter behandeling in
de Eerste Kamer.2

Aandacht voor dechargeverlening in de commissies

Zoals in voorgaande jaren hebben de commissies ook dit jaar, op advies van de vaste
commissie voor Financiën,3 bij de behandeling van de jaarverslagen aandacht besteed aan het gevoerde financieel
beheer. Enkele commissies hebben daarbij expliciet de relatie gelegd met de door de
Kamer te verlenen decharge aan ministers.

In 2020 besloten veel commissies door beperkingen in het vergaderregime vanwege het
coronavirus tot een schriftelijke behandeling van hun jaarverslagen. Dit jaar besloten
12 van de 13 vaste commissies een wetgevingsoverleg in te plannen. Drie commissies
hebben daar om uiteenlopende redenen uiteindelijk toch van afgezien en besloten hun
jaarverslagen schriftelijk te behandelen of te agenderen vooreen ander overleg.4

Elf commissies besloten rapporteurs te benoemen – één meer dan het tot nog toe hoogste
aantal van tien commissies met rapporteurs bij de verantwoording over begrotingsjaar
2017.5 Namens de commissies hebben de rapporteurs hun bevindingen gedeeld in het wetgevingsoverleg
met de betrokken bewindslieden. De commissies EZK en IenW hebben na annulering van
hun wetgevingsoverleggen de bevindingen van hun rapporteurs schriftelijk voorgelegd
aan de verantwoordelijke bewindslieden.

De fungerend voorzitter van de commissie voor de Rijkuitgaven, het lid Sneller (D66),
heeft namens de commissie voorafgaand aan het plenaire Verantwoordingsdebat contact
gezocht met de rapporteurs van de commissies Defensie en VWS, vanwege de ernstige
onvolkomenheden die de Algemene Rekenkamer constateerde in de jaarverslagen van de
betreffende departementen. Dit overleg mondde uit in de aangenomen motie-Sneller c.s.
(Kamerstuk 35 830, nr. 9), waarin de regering wordt verzocht ten minste tweemaal tussentijds aan de Kamer
te rapporteren over de voortgang van het aanpakken van deze ernstige onvolkomenheden
en voorafgaand aan de wetgevingsoverleggen over het jaarverslag in de betreffende
vakcommissies een voorstel aan de Kamer te sturen over de vormgeving en timing van
deze rapportages. Voorts heeft de commissie voor de Rijksuitgaven daags na het Verantwoordingsdebat
een inspiratie- en intervisiebijeenkomst met rapporteurs georganiseerd, waaraan veel
rapporteurs hebben deelgenomen. Hierin werd teruggeblikt op het Verantwoordingsdebat
en vooruitgeblikt op de behandeling van de departementale jaarverslagen.

Bij de diverse wetgevingsoverleggen zijn moties ingediend die in de plenaire vergadering
in stemming zijn gebracht. In de laatste vergaderweek voor het zomerreces wordt de
slotwet Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (35 830 XIV) nog plenair behandeld.

De commissie voor de Rijksuitgaven heeft geconstateerd dat bij de behandeling van
de jaarverslagen geen moties zijn ingediend die tot doel hebben slechts onder een
bepaalde voorwaarde aan een Minister decharge te verlenen, dan wel om de dechargeverlening
op te schorten of te onthouden.

Advies voor plenaire afronding dechargeverlening

Het advies van de commissie voor de Rijksuitgaven luidt in het licht van bovenstaande
dat door de Kamer aan alle ministers decharge kan worden verleend, met inachtneming
van de diverse toezeggingen van bewindspersonen ter verbetering van het financieel
beheer6.

De fungerend voorzitter van de commissie, Sneller

De griffier van de commissie,Schukkink