Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 505 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020 (Zesde incidentele suppletoire begroting inzake Steunmaatregelen KLM)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet
vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om
voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat
van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 29 april 2020 is de eerste suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden.
De behandeling in de Staten-Generaal heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden
is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd.
Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen bevat de kolom «mutaties
suppletoire begrotingen» zowel de eerste suppletoire begroting als de mutaties die
in de incidentele suppletoire begrotingen zijn opgenomen. Dit om het budgetrecht van
de Staten-Generaal te waarborgen.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra
B. BEGROTINGSTOELICHTING
Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Artikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private sector (Bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand na suppletoire begrotingen 2020 (inclusief ISB's)
Mutatie 6e ISB 2020
Stand na 6e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
143.836
149.336
3.160.000
3.309.336
0
0
0
0
waarvan betalingsverplichtingen
443.836
449.336
1.000.000
1.449.336
0
0
0
0
Verwerving vermogenstitels
0
0
0
0
0
0
0
0
Kapitaalinjectie Invest-NL
330.000
330.000
0
330.000
0
0
0
0
Afdrachten Staatsloterij
100.000
100.000
0
100.000
0
0
0
0
Schikking Alawwal Bank
0
0
0
0
0
0
0
0
Lening SRH
1.660
1.660
0
1.660
0
0
0
0
Lening KLM
0
0
1.000.000
1.000.000
0
0
0
0
Overige betalingsverplichtingen
12.176
17.676
0
17.676
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
– 300.000
– 300.000
2.160.000
1.860.000
0
0
0
0
Garantie DNB Winstafdracht
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties en vrijwaringen staatsdeelnemingen
– 300.000
– 300.000
2.160.000
1.860.000
0
0
0
0
Uitgaven
442.176
447.676
1.000.000
1.447.676
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht
99,3%
Vermogensverschaffing
330.000
330.000
0
330.000
0
0
0
0
Kapitaalinjectie TenneT
0
0
0
0
0
0
0
0
Kapitaalinjectie Invest-NL
330.000
330.000
0
330.000
0
0
0
0
Verwerving vermogenstitels
0
0
0
0
0
0
0
0
Vermogensonttrekking
100.000
100.000
0
100.000
0
0
0
0
Afdrachten Staatsloterij
100.000
100.000
0
100.000
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s
5.000
5.000
0
5.000
0
0
0
0
NLFI
5.000
5.000
0
5.000
0
0
0
0
Garanties
3.176
3.176
0
3.176
0
0
0
0
Regeling BF
20
20
0
20
0
0
0
0
Dotatie begrotingsreserve TenneT
3.156
3.156
0
3.156
0
0
0
0
Opdrachten
4.000
9.500
0
9.500
0
0
0
0
Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
4.000
4.000
0
4.000
0
0
0
0
Opstart Invest-NL
0
5.500
0
5.500
0
0
0
0
Leningen
0
0
1.000.000
1.000.000
0
0
0
0
Lening KLM
0
0
1.000.000
1.000.000
0
0
0
0
Ontvangsten
1.816.656
1.961.656
22.227
1.983.883
76.350
86.377
102.997
119.618
Vermogensonttrekking
1.809.000
1.954.000
0
1.954.000
0
0
0
0
Opbrengst verkoop vermogenstitels
0
0
0
0
0
0
0
0
Dividenden en afdrachten staatsdeelnemingen
1.455.000
1.225.000
0
1.225.000
0
0
0
0
Afdrachten Staatsloterij
100.000
100.000
0
100.000
0
0
0
0
Winstafdracht DNB
254.000
629.000
0
629.000
0
0
0
0
waarvan: Griekse inkomsten ANFA
0
0
0
0
0
0
0
0
waarvan: Griekse inkomsten SMP
6.250
6.250
0
6.250
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s
4.500
4.500
0
4.500
0
0
0
0
NLFI
4.500
4.500
0
4.500
0
0
0
0
Garanties
3.156
3.156
6.000
9.156
18.000
24.000
36.000
48.000
Premieontvangsten garantie TenneT
3.156
3.156
0
3.156
0
0
0
0
Premieontvangsten garantie KLM
0
0
6.000
6.000
18.000
24.000
36.000
48.000
Overig
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
0
0
0
0
0
Terug te vorderen kosten staatsdeelnemingen
0
0
0
0
0
0
0
0
Leningen
0
0
16.227
16.227
58.350
62.377
66.997
71.618
Rentebaten lening KLM
0
0
16.227
16.227
58.350
62.377
66.997
71.618
Aflossing lening KLM
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Verplichtingen
Garanties en vrijwaringen staatsdeelnemingen (+ € 2,16 mld.)
Een groep van internationale banken verstrekt liquiditeit aan KLM tot € 2,4 mld. in
de vorm van een revolving credit facility (RCF) waarbij KLM de liquiditeit kan aantrekken
wanneer nodig en dient terug te storten wanneer deze overvloedig is. De Nederlandse
Staat garandeert maximaal 90% van de totale omvang van deze faciliteit (€ 2,16 mld.).
Voor verdere details, zie de bijgevoegde kamerbrief «Steunmaatregelen KLM» (Kamerstuk
29 232, nr. 41) en het toetsingskader risicoregelingen1.
Uitgaven
Lening KLM (+ € 1 mld.)
De Nederlandse Staat verstrekt een directe lening aan KLM met een omvang van € 1 mld.
De lening is een achtergestelde lening. Dit betekent dat wanneer KLM haar crediteuren
niet kan terugbetalen, deze lening (en daarmee de Nederlandse Staat) pas als laatste
wordt terugbetaald. Daarmee neemt de Nederlandse Staat relatief veel risico op zich
via deze lening, hetgeen weerspiegeld wordt door de eveneens relatief hoge rente die
KLM op deze lening betaalt (zie ontvangsten).
Ontvangsten
Premieontvangsten garantie KLM (+ € 6 mln.)
De Nederlandse Staat ontvangt een premie voor de afgegeven garantie inzake de revolving
credit facility voor KLM. De premie die KLM aan de Nederlandse Staat betaalt voor
deze garantie loopt op gedurende de looptijd en ziet er als volgt uit:
Jaar
Jaarlijks te betalen premie
1e jaar van garantie
0,5% over het kredietplafond1
2e en 3e jaar van garantie
1% over het kredietplafond
4e, 5e en 6e jaar van garantie
2% over het kredietplafond
X Noot
1
Het kredietplafond is aanvankelijk € 2,4 miljard, maar kan potentieel vroegtijdig
lager worden.
Voor het jaar 2020 wordt in totaal € 6 mln. aan premieontvangsten geraamd.
Rentebaten lening KLM (+ € 16,3 mln.)
De Nederlandse Staat ontvangt rente voor de verstrekte lening aan KLM. De rente die
KLM aan de Nederlandse Staat betaalt voor deze lening loopt op gedurende de looptijd
en ziet er als volgt uit:
Jaar
Jaarlijks te betalen rente
1e jaar van lening
Euribor + 6,25%
2e en 3e jaar van lening
Euribor + 6,75%
4e, 5een 6e jaar van lening
Euribor + 7,75%
Voor het jaar 2020 wordt in totaal € 16,3 mln. aan renteontvangsten geraamd. Gezien
KLM alleen rente betaalt over het getrokken deel van de lening en de exacte rentepercentages
afhankelijk zijn van schommelingen in de euribor, kunnen de gerealiseerde renteontvangsten
afwijken van de raming die is opgenomen in deze incidentele suppletoire begroting.
Aflossing lening KLM (+ € 1 mld.)
De aflossing van de gehele lening staat vooralsnog geraamd in 2026 (niet zichtbaar
in de tabel, dit wordt budgettair verwerkt in begroting 2021). KLM heeft de mogelijkheid
om kosteloos vervroegd af te lossen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Bijlagen
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen | Vergissing |
|---|---|---|---|
| VVD | 32 | Voor | |
| PVV | 20 | Voor | |
| CDA | 19 | Voor | |
| D66 | 19 | Voor | |
| GroenLinks | 14 | Tegen | |
| SP | 14 | Tegen | |
| PvdA | 9 | Voor | |
| ChristenUnie | 5 | Voor | |
| PvdD | 4 | Tegen | |
| 50PLUS | 3 | Voor | |
| DENK | 3 | Voor | |
| SGP | 3 | Voor | |
| FVD | 2 | Voor | |
| Groep Krol/vKA | 2 | Tegen | Vergissing |
| Van Haga | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.