Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over de tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (Kamerstuk 35420-8)

Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben fracties de
behoefte om enkele vragen en opmerkingen voor te leggen aan de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over de op 31 maart 2020 ontvangen brief Tijdelijke noodmaatregel
overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (Kamerstuk 35 420, nr. 8).

De voorzitter van de commissie, Rog

De adjunct-griffier van de commissie, Freriks

Inhoudsopgave

blz.

I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de PVV-fractie

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

3

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

4

Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-fractie

6

Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie

7

Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie

8

Vragen en opmerkingen van de leden van de ChristenUnie-fractie

9

Vragen en opmerkingen van de leden van de 50PLUS-fractie

10

Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie

13

II

Antwoord/Reactie van de Minister

14

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de aangekondigde
regeling. Zij zijn positief over de voortvarendheid die de Minister toont met deze
maatregelen om ondernemers te ondersteunen om zoveel mogelijk werkgelegenheid en banen
te behouden. Deze leden roepen de Minister op ook in de uitvoering zoveel mogelijk
snelheid te blijven maken. Het is in deze crisissituatie belangrijk om snel te kunnen
handelen en waar nodig later bij te sturen. De regeling is (terecht) expliciet ook
bedoeld voor behoud van werk en doorbetaling voor mensen met een tijdelijk of oproepcontract.

De leden van de VVD-fractie hebben enkele vragen. Arbeidskrachten die aan het werk
zijn via een payrollbedrijf lijken tussen wal en schip te vallen omdat de inlener
omzetverlies heeft, maar niet de werkgever is en de payroll-werkgever geen of nauwelijks
omzetverlies heeft. Kan de Minister aangeven op welke manier payroll-werkgevers met
behulp van deze Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW) kunnen
of zouden moeten bijdragen aan het behoud van werkgelegenheid? En op welke manier
communiceert de Minister hierover met deze bedrijven? Er is een risico dat de compensatie
uit de NOW onvoldoende is voor bedrijven waar de kern van de omzet in slechts een
deel van het jaar valt (seizoenswerk) en dat daarmee meer banen verdwijnen dan gewenst.
Welke andere noodmaatregelen zijn voor deze bedrijven van toepassing om zoveel mogelijk
banen te behouden? In hoeverre kunnen ondernemers hun geschatte omzetverlies tussentijds
bijstellen als blijkt dat zij toch minder of juist meer omzet behalen dan verwacht?

De leden van de VVD-fractie vragen zich daarnaast af op welke manier en met welke
frequentie de Minister de Kamer wil informeren over de voortgang van het aantal aanvragen,
de bijbehorende bedragen en het aantal behouden arbeidsplaatsen.

Vragen en opmerkingen van de leden van de PVV-fractie

De leden van de PVV-fractie vinden het positief dat er maatregelen zijn genomen om
ervoor te zorgen dat werkgevers zoveel mogelijk mensen aan het werk houden (NOW).
De leden van de PVV-fractie steunen dit uiteraard. Wel hebben deze leden nog enkele
vragen. Er bereiken de leden van de PVV-fractie geluiden dat er, voor de bekendmaking
van het noodpakket, werknemers zijn ontslagen op basis van de coronacrisis. Zo zijn
er mensen die in de periode van 1 maart tot en met 17 maart van hun werkgever te horen
hebben gekregen dat er door de coronacrisis geen werk meer voor hen was en vervolgens
zonder werk en inkomen thuis zijn komen te zitten. Wat gaat de Minister doen om (aantoonbaar
op basis van de coronacrisis) ontslagen werknemers die door de huidige criteria geen
recht hebben op bijstand en op basis van de zogenaamde wekeneis geen recht hebben
op een uitkering uit de Werkloosheidswet (WW) maar door de coronacrisis wel in financiële
problemen zijn gekomen, tegemoet te komen?

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de Kamerbrief
Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid d.d. 31 maart jl. Zij hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.

De leden van de CDA-fractie lezen op pagina 5 van zijn brief dat de Minister erkent
dat met een meetperiode van drie maanden voor de omzetdaling «het desondanks kan voorkomen
dat de gebruikte tijdvakken voor 2019 niet representatief zijn, bijvoorbeeld door
groei van de onderneming of seizoenspatronen». En dat een correctie daar niet mogelijk
is. Deze leden begrijpen de gedachte hierbij, de regeling moet zo eenvoudig mogelijk
zijn om «op zeer korte termijn zeer veel aanvragen te kunnen behandelen», maar maken
zich zorgen over wat dit betekent voor bijvoorbeeld de kwekers van seizoensproducten.
Zij moeten hun omzet in een beperkt aantal maanden van het jaar verdienen en zien
zich nu geconfronteerd met hoge omzetverliezen en maken extra kosten voor het moeten
laten weggooien van producten. Is de Minister alsnog bereid om te kijken of voor deze
groep, binnen of buiten de NOW, een voorziening kan worden getroffen?

De leden van de CDA-fractie lezen dat de Minister om moverende redenen het «concernbeginsel»
(pagina 6) hanteert: omzetverlies wordt op concernniveau bekeken. Deelt de Minister
de mening dat dit voor bepaalde bedrijven heel nadelig kan werken? Bijvoorbeeld bedrijven
die internationaal opereren en/of bedrijven met arbeidsintensieve bedrijfsonderdelen
die door de coronacrisis zo hard worden geraakt dat de werkgelegenheid in gevaar komt.
Die bedrijven dreigen van de NOW in haar huidige vorm te worden uitgesloten, omdat
als gevolg van het concernbeginsel ook andere, minder getroffen bedrijfsonderdelen/-activiteiten
meetellen bij het bepalen van de omzet. Is de Minister bereid voor dergelijke bedrijven
een hardheidsclausule in de NOW op te nemen? Is hij bereid om het criterium van omzetverlies
op de omzet behaald in Nederland toe te passen? Deze leden merken op dat het concernbeginsel
ook voor organisaties als kerken bijzonder nadelig kan uitpakken. Is de Minister bereid
hiernaar te kijken, zodat in voorkomend geval toch afzonderlijke lokale kerkgemeenschappen
voor de NOW in aanmerking kunnen komen in plaats van dat op koepelniveau wordt gekeken?

De leden van de CDA-fractie lezen op pagina 8 over de inspanningsverplichting om de
loonsom zoveel mogelijk gelijk te houden en werknemers dus door te betalen. Een daling
van de loonsom zal dan ook gevolgen hebben voor de hoogte van de uiteindelijke subsidie
waar de werkgever aanspraak op kan maken. Verderop staat dat «Het voorschot dat in
het kader van de NOW wordt verstrekt, is in beginsel gebaseerd op de loonsom over
het aangiftetijdvak januari 2020. Als de loonsom over de maanden maart-april-mei lager
is, wordt de hoogte van de subsidie verminderd met 90% van het bedrag waarmee de loonsom
is gedaald». Klopt in dit licht het volgende voorbeeld: Een ondernemer die 30% omzetverlies
heeft, komt in aanmerking voor (maximaal) 90% maal 30% compensatie van de loonkosten
over maart, april en mei? Is de (gemiddelde) loonsom in die periode lager dan de loonsom
over januari, bijvoorbeeld omdat een werkgever oproepkrachten niet doorbetaalt, dan
wordt de compensatie gekort met (maximaal) 90% van de lagere loonsom? Herkent de Minister
ten aanzien van payrolling dat het risico dat payrollwerknemers niet kunnen werken
als gevolg van de coronacrisis voor een groot deel bij de opdrachtgever komt te liggen?
Dit omdat payrollbedrijven kunnen blijven doorfactureren aan hun klanten (waarmee
zij niet voldoen aan de voorwaarde voor tenminste 20% omzetverlies), terwijl deze
klanten (Midden- en kleinbedrijf (MKB), horeca) in financieel zwaar weer zitten en
facturen mogelijk niet kunnen betalen. Is bij het omzetcriterium rekening te houden
met dergelijk oninbare facturen? Het veilig huisvesten, inrichten van quarantainelocaties
en vervoeren van arbeidsmigranten tijdens de coronacrisis, leidt tot hogere kosten
voor werkgevers en huisvesters. Zij kunnen deze extra kosten niet doorberekenen aan
arbeidsmigranten of aan hun klanten. Deze leden vragen of er regelingen, binnen of
buiten het Noodpakket banen en economie1 zijn, waaruit deze kosten gedekt zouden kunnen worden.

De leden van de CDA-fractie gaan ervan uit dat aanvragen voor de NOW in volgorde worden
behandeld. Worden bedrijven die eerder een aanvraag voor de Regeling Werktijdverkorting
(wtv-regeling) hebben gedaan, die is gestopt en waarvoor de NOW in de plaats komt,
derhalve als eerste geholpen?

De leden van de CDA-fractie merken op dat ten gevolge van de coronacrisis bepaalde
sectoren met personeelstekorten kampen, terwijl in andere sectoren mensen minder of
geen werk hebben. Kan de Minister de mogelijkheden op een rijtje zetten, waarmee mensen
die nu thuiszitten snel (tijdelijk) in een andere sector aan het werk kunnen (detachering,
collegiale uitleen etc.)? Ziet de Minister aanknopingspunten dit gemakkelijker te
maken?

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

De leden van de D66-fractie hebben met grote belangstelling kennisgenomen van de tijdelijke
maatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid. Deze leden zijn verheugd dat
de Minister heeft besloten deze omvangrijke steunmaatregel in te voeren om zo veel
mogelijk banen te behouden en dat dit op deze korte termijn mogelijk is gebleken.
Deze leden hebben nog enkele vragen over de uitwerking van deze regeling. De leden
van de D66-fractie vragen wat naar huidige inzichten de verwachting is van het gebruik van de NOW. Deze leden vragen daarnaast of er een eerste beeld
beschikbaar is van het aantal WW-aanvragen en de ontwikkeling van de werkloosheid
sinds de start van de crisis. Deze leden vragen of hierbij ook specifiek wordt gekeken
naar de positie van mensen met een contract voor bepaalde tijd, of een oproep- of
nulurencontract. Is er een beeld van het aantal mensen met een dergelijk contract
dat door de crisis niet meer aan het werk is? En welk deel hiervan kan aanspraak maken
op een WW-uitkering? Deze leden vragen daarnaast op welke manier werkgevers- en werknemersorganisaties
zich inzetten om zoveel mogelijk banen te behouden en op welke manier het commitment
aan de aangekondigde regelingen zich doorvertaalt naar de achterbannen van deze organisaties.

De leden van de D66-fractie vragen of het naar verwachting lukt om bij de al eerder
ingediende aanvragen voor de werktijdverkorting die nu worden behandeld als een aanvraag
van de NOW, de eerste voorschotten over te maken voor de salarisbetaling van april.
Deze leden vragen of deze aanvragen ook als eerste zullen worden behandeld als het
loket voor de NOW open gaat.

De leden van de D66-fractie vragen waarom er voor gekozen is om voor de bepaling van
de omzetdaling de verwachte omzet te vergelijken met een kwart van de omzet over 2019.
Deze leden vragen of er een beeld is hoeveel ondernemingen door deze vormgeving niet
in aanmerking kunnen komen voor de NOW of een lager percentage van de loonkosten gecompenseerd
krijgen, omdat de omzet sterk varieert over het jaar heen. Daarnaast vragen deze leden
of ook de optie is overwogen om de te verwachten omzet te vergelijken met dezelfde
periode vorig jaar.

De leden van de D66-fractie vragen op welke manier wordt omgegaan met sterk groeiende
en startende bedrijven, die door de vormgeving van de bepaling van omzetverlies mogelijk
geen aanspraak kunnen maken op de NOW, of maar deels doordat op dit moment de omzet
en de loonsom veel hoger zijn dan in de periode waarmee wordt vergeleken. Deze leden
vragen daarnaast op welke manier de voortzetting van de subsidie voor culturele instellingen
wordt meegenomen in de omzetbepaling in de culturele sector. Deze leden vragen of
dit van invloed kan zijn op de eventuele aanspraak op de NOW, en of dit effect beoogd
is.

Daarnaast vragen de leden van de D66-fractie waarom er voor is gekozen om de maximale
aanspraak op compensatie te baseren op de loonsom van januari. Deze leden vragen of
er ook is gekeken naar de optie om de loonsom gelijk te houden met dezelfde periode
vorig jaar (maart-mei 2019) zodat sectoren met veel seizoenswerk, zoals bijvoorbeeld
de horeca, een groter deel van hun loonsom gecompenseerd zouden kunnen krijgen. Deze
leden vragen of de gekozen vormgeving mogelijk van invloed kan zijn op het blijven
inzetten van mensen met een oproep- of nulurencontract in deze sectoren.

De leden van de D66-fractie vragen of het klopt dat mensen die voor een uitzendbureau
of payrollorganisatie werken, door hun feitelijke werkgever kunnen worden doorbetaald
doordat deze aanspraak kan maken op de NOW. Deze leden vragen hoe wordt omgegaan met
een situatie waarbij de uitzend- of payrollwerkgever niet voldoet aan de eis van ten
minste 20% omzetdaling doordat in veel verschillende sectoren wordt gewerkt.

De leden van de D66-fractie vragen of er een beeld is van hoeveel mensen die werken
voor een uitzend- of payrollwerkgever op dit moment worden doorbetaald door hun werkgever
en hoeveel mensen uitstromen naar de WW. Deze leden vragen daarnaast of er ook een
beeld is van hoeveel mensen die met een fictief dienstverband werken, worden doorbetaald,
aangezien dit ook vaak mensen betreft die voor veel verschillende opdrachtgevers werken,
maar die hun verloning regelen via een derde organisatie.

De leden van de D66-fractie vragen daarnaast wat de voorwaarden zijn voor directeur-grootaandeelhouders
(DGA’s) om mee te kunnen tellen als loonsom voor de NOW. Klopt het dat alleen als
er werkgeverspremies zijn afgedragen, er aanspraak kan worden gemaakt? Geldt dit ook
voor DGA’s die vrijwillig verzekerd zijn?

De leden van de D66-fractie zouden het onbegrijpelijk vinden als grote organisaties
die straks ondersteuning krijgen vanuit de NOW toch over zouden gaan tot het uitkeren
van dividend of bonussen. Deze leden hebben begrepen dat dit ook voor de Minister
geldt, en vragen om nader toe te lichten wat de belemmeringen zijn om een dergelijke
voorwaarde op te nemen bij de NOW. Deze leden vragen of er andere mogelijkheden zijn
om te voorkomen dat bedrijven die gebruikmaken van de steunmaatregelen toch overgaan
tot het uitkeren van dividend of bonussen en of de Minister, als dat onverhoopt zou
gebeuren, acties zal ondernemen.

De leden van de D66-fractie vragen of het klopt dat als bedrijven besluiten om een
groot deel van hun tijdelijke contracten niet te verlengen, de mogelijke aanspraak
op de NOW sterk wordt verminderd. Deze leden vragen of er nog kan worden afgezien
van verlenging van een contract voor bepaalde tijd indien eerder schriftelijk is gecommuniceerd
dat het contract zou worden omgezet naar een contract voor onbepaalde tijd. Op welke
manier kan dit het recht op NOW beïnvloeden? Klopt het dat ongeacht de hoogte van
de toegekende subsidie, 90% van de verminderde loonsom wordt ingehouden op het te
subsidiëren bedrag op het moment dat de loonsom in de periode maart-mei lager ligt
dan de loonsom in januari? Is het te verrekenen bedrag afhankelijk van het percentage
aan subsidie, of is het in alle gevallen gelijk aan 90% en betekent dit dan een meer
dan evenredige bijstelling van de subsidie ten opzichte van de lagere loonsom?

Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-fractie

De leden van de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de
maatregelen die de Minister heeft genomen om de loonkosten voor werkgevers te compenseren
en zelfstandigen te ondersteunen. Zij waarderen de grote inzet van de Minister op
dit punt en het enorm harde werk van de medewerkers van het ministerie, Uitvoeringsorgaan
werknemersverzekeringen (UWV) en gemeenten om deze regelingen zo snel mogelijk op
te zetten.

De leden van de GroenLinks-fractie delen de doelstelling van de Minister om boven
alles de werkgelegenheid zoveel mogelijk te behouden. Deze leden hebben in dat kader
een aantal vragen over de voorwaarden voor de NOW. Waarom heeft de Minister er niet
voor gekozen een voorwaarde op te nemen over het doorbetalen van werknemers met een
tijdelijk of nulurencontract? Kan de Minister nader toelichten waarom dit te complex
is? Is de Minister bereid de voorwaarde alsnog toe te voegen als blijkt dat werkgevers
te weinig gehoor geven aan de oproep van de Minister om mensen met een flexibel contract
in dienst te houden en door te betalen? Voorts vragen deze leden zich af waarom er
niet voor is gekozen om een voorwaarde op te nemen over het niet uitkeren van een
dividenduitkering? Is enkel een oproep van de Minister daartoe wel voldoende? Is de
Minister bereid de voorwaarde alsnog toe te voegen als blijkt dat de oproep te weinig
effect heeft? Daarnaast maken deze leden zich zorgen om werkgevers die een seizoenspatroon
hebben met een duidelijke piek in de maanden maart, april en mei. De regeling compenseert
hier nu niet voor, wat alsnog zou kunnen leiden tot groter verlies van werkgelegenheid
in deze sectoren. Deelt de Minister deze zorg? Is bekend om hoeveel werknemers het
ongeveer gaat? Hoe ingewikkeld is het om een optie toe te voegen om een andere referteperiode
te kiezen? Kan de Minister tenslotte bevestigen dat de NOW ook geldt voor maatschappelijke
instellingen (stichtingen, niet-gouvernementele organisaties)?

De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat als bedrijven een beroep doen op
de NOW en alsnog ontslag wegens bedrijfseconomische redenen aanvragen, zij een boete
krijgen. Het kan echter ook voorkomen dat bedrijven ervoor kiezen om geen beroep op
de NOW te doen en alsnog ontslag wegens bedrijfseconomische redenen aanvragen. Het
zou wat deze leden betreft goed zijn als het UWV in dergelijke gevallen bedrijven
actief wijst op de mogelijkheid om gebruik te maken van de NOW-regeling, als alternatief
voor ontslag. Kan de Minister het UWV hiertoe opdracht geven?

De leden van de GroenLinks-fractie maken zich zorgen over de groepen die alsnog tussen
wal en schip lijken te vallen, ondanks de ruime regelingen die zijn opgezet. Volgens
de Federatie Nederlandse Vakbonden (FNV) zijn er inmiddels al 75.000 tot 100.000 mensen
hun baan kwijtgeraakt. Herkent de Minister deze aantallen? Wat zou de Minister kunnen
doen zodat bedrijven deze mensen toch weer in dienst nemen?

De leden van de GroenLinks-fractie constateren dat niet alle flexwerkers recht hebben
op een WW-uitkering, omdat zij niet voldoen aan de referte-eis. Het gaat hier ook
om mensen die een aantal maanden per jaar in loondienst werken, denk bijvoorbeeld
aan de orkestmusici. Zij vallen nu buiten elke regeling. Is het mogelijk om tijdelijk
de referte-eis te verkorten, zodat deze mensen niet meteen met een enorme inkomensterugval
te maken krijgen? Er zijn ook mensen die wel een WW-uitkering hebben, maar die binnenkort
afloopt. In deze tijden is solliciteren veel lastiger. Is er een mogelijkheid om WW-uitkeringen
te verlengen?

De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat er ook een groep werkenden is die
deels in loondienst en deels als zelfstandige werken. Zij kunnen vanwege het urencriterium
geen aanspraak maken op de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
(Tozo), maar hebben ook niet genoeg aan de loondoorbetaling (als dat al gebeurt).
Wat kan de Minister doen voor deze groep?

Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie

De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de uitwerking
van de NOW. Deze leden steunen op hoofdlijnen het pakket aan noodmaatregelen van het
kabinet dat als doel heeft de economie zoveel als mogelijk draaiende te houden ten
tijde van de coronacrisis. De nadere uitwerking van die noodmaatregelen waaronder
de NOW, leiden echter wel tot onderstaande vragen en zorgen.

De leden van de SP-fractie steunen van harte alle maatregelen die erop gericht zijn
zoveel mogelijk werkgelegenheid te behouden. Deze leden betreuren het echter wel om
te lezen dat ook het behoud van werkgelegenheid voor mensen met een onzeker flexcontract,
niet als voorwaarde wordt gesteld om aanspraak te kunnen maken op deze regeling. Nu
al verliezen werkenden met een tijdelijk of nulurencontract en oproep- en uitzendkrachten,
massaal hun werk als gevolg van de coronacrisis. Volgens deze leden zouden werkgevers
om in aanmerking te komen voor de loonkostencompensatie ook de werkgelegenheid voor
mensen met een onzeker flexcontract moeten garanderen. Is de Minister bereid dit alsnog
als voorwaarde te stellen?

De leden van de SP-fractie lezen in de voorliggende brief dat de Minister werkgevers
oproept om verantwoordelijkheid te nemen voor hun flexwerknemers en het loon van flexwerkers
zoveel mogelijk door te betalen. Heeft de Minister ook overwogen om het niet uitsluitend
bij een vrijblijvende oproep te laten, maar om dit als harde voorwaarde te stellen
voor de regeling? Wat waren de argumenten om dit niet te doen, mede gelet op het aantal
mensen met een onzeker contract wat nu al zijn of haar baan heeft verloren? Erkent
de Minister dat ook 10% loonkosten voor een werkgever een prikkel kan zijn medewerkers
met een onzeker contract niet meer op te roepen? Welke maatregelen gaat de Minister
concreet treffen om ervoor te zorgen dat de ruim 2 miljoen werknemers in Nederland
met een onzeker contract, hun baan en inkomen behouden?

De leden van de SP-fractie constateren dat als salarisplafond twee keer het maximumdagloon
zoals we dat uit de WW kennen, wordt genomen. Deze leden erkennen dat het goed is
dat dit wordt gemaximeerd zodat salarissen van bijvoorbeeld piloten of profvoetballers
van drie ton per jaar, niet voor 90% met belastinggeld worden doorbetaald. Waarom
is echter voor twee keer het maximumdagloon gekozen en bijvoorbeeld niet voor één
maal? Zou dit niet logischer zijn aangezien dit bij de WW ook het plafond is?

De leden van de SP-fractie lezen dat er diverse maatregelen worden getroffen om misbruik
en oneigenlijk gebruik tegen te gaan. Wat gebeurt er indien een bedrijf nu een voorschot
krijgt van 80%, failliet gaat en achteraf blijkt geen recht te hebben gehad op deze
regeling? Is de Minister ook bereid om bedrijven die nu een beroep doen op deze vorm
van staatsteun, te verbieden om winst uit te keren aan hun aandeelhouders voor tenminste
het lopende boekjaar? Bovendien zijn er ook veel grote bedrijven met enorme reserves
die deze klap best op kunnen vangen. Deze leden vragen de Minister om deze bedrijven
uit te zonderen van deze regeling. Deelt de Minister de mening dat grote bedrijven
met voldoende reserve, nu niet in aanmerking hoeven te komen voor deze regeling, zodat
ons belastinggeld daar terecht komt waar het het hardst nodig is?

Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie

De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van de NOW. Deze
leden zijn van mening dat het in deze onzekere tijd van groot belang is om werknemers
zekerheid te geven van hun baan en inkomen, zodat zij de huur en boodschappen kunnen
blijven betalen. Deze leden hebben echter nog wel enkele vragen.

De leden van de PvdA-fractie constateren, met grote zorg, dat er op dit moment, vanwege
de coronacrisis al grote groepen uitzend- en flexkrachten niet meer worden opgeroepen
en/of naar huis worden gestuurd. Hierdoor hebben deze werknemers geen inkomen meer
en kloppen zij bij UWV of de gemeente aan voor een WW- of bijstandsuitkering. Deze
leden vragen de Minister hoeveel extra mensen er tot op heden, vanwege de coronacrisis,
een WW- of bijstandsuitkering hebben aangevraagd? Hoeveel van deze mensen die bij
het UWV hebben aangeklopt hebben geen of vrijwel geen WW-rechten opgebouwd? Hoeveel
van deze mensen komen niet door vermogens- en partnertoets bij de gemeente heen en
hebben daardoor dus geen inkomen? Vanwege de doelstelling, baan- en inkomenszekerheid
voor werknemers en hun gezinnen, van de NOW vragen deze leden de Minister welke maatregelen
hij gaat nemen om zorg te dragen voor de groep uitzend- en flexkrachten die nu op
straat staan? Deelt de Minister de mening dat een moreel appel – kijk nu al de talloze
ontslagen bij bijvoorbeeld KLM, in de horeca, cultuur of bij uitzendbureaus – weinig
effect gaat hebben? Waarom heeft de Minister er niet voor gekozen de regeling zo in
te richten dat er een algehele uitsluiting van de regeling is bij het toch ontslaan
van werknemers? Hoe wordt nu voorkomen dat werkgevers de boete van 50% van het loon van de
werknemer voor lief nemen en gaan uitrekenen wat voor hen het voordeligst is? Deelt
de Minister daarom de mening dat extra maatregelen moeten worden genomen om deze groep
werknemers bescherming te bieden? Is de Minister bereid om aanvullende voorwaarden,
zoals behoud van alle banen, te stellen aan bedrijven die een aanvraag doen voor de
NOW? Zo nee, waarom niet en wat zijn de belemmeringen hierbij?

De leden van de PvdA-fractie vragen ook of de Minister bereid is om naar de specifieke
groep van uitzendkrachten in fase A van de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU)
cao of fase 1/2 van de Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen
(NBBU) cao te kijken? Is er overleg geweest met de uitzendsector of en in welke mate
zij gebruik gaan maken van de NOW? Welke garanties zijn er te geven dat uitzendonderneming
werknemers in dienst houden voor wie er geen opdrachten meer zijn? Welke mogelijkheden
zijn er om deze groep werknemers ook een inkomen te garanderen? En welke maatregelen
heeft de Minister nog achter de hand voor het geval dat blijkt uitzendondernemingen
geen gebruik gaan maken van de NOW en uitzendkrachten alsnog in de bijstand of de
WW terechtkomen?

De leden van de PvdA-fractie constateren verder dat er ook werknemers die in hun proeftijd
of tussen twee banen zaten nu werkloos thuis zitten. Deze leden vragen de Minister
of hij een inschatting kan geven van de grootte van deze groep werknemers. Om ook
deze werknemers bescherming te bieden vragen de leden van de PvdA-fractie of hij bereid
is om voor deze groep werknemers een tijdelijk noodfonds, bijvoorbeeld in analogie
van de Tozo, in te richten die hen een inkomen kan bieden waarmee zij toch nog de
huur en boodschappen kunnen betalen?

Ook constateren de leden van de PvdA-fractie dat er voor vele mensen met een WW-uitkering,
maar ook andere uitkeringen, er nog amper vacatures zijn of dat het onmogelijk is
om een sollicitatiegesprek te voeren met als risico dat zij hun WW-rechten verliezen.
Om die reden vragen deze leden aan de Minister welke mogelijkheden er zijn om ook
voor uitkeringsgerechtigden tijdelijk ondersteuning te bieden? Is de Minister bereid
om de WW-rechten van mensen met een WW-uitkering met drie maanden te verlengen?

De leden van de PvdA-fractie vragen de Minister waarom is gekozen voor twee keer het
maximum dagloon. Daarnaast horen deze leden graag van de Minister welke garantie er
valt te geven dat de opslag van 30% voor het overgrote deel van de werknemers genoeg
zal zijn voor het betalen van het werkgeversdeel van de pensioenpremies.

De leden van de PvdA-fractie constateren dat sommige sectoren juist hun omzetten behalen
in het voorjaar en de zomermaanden en vrijwel geen omzet halen in de wintermaanden,
zoals horeca, sportclubs en dergelijke. Is de Minister bereid om ook deze werknemers
bescherming te bieden en te kijken of het mogelijk is om het omzetverlies te vergelijken
met de zomermaanden van afgelopen jaar? Daarnaast vragen deze leden de Minister op
welke wijze er in de regeling rekening wordt gehouden met eventuele cao-loonsverhogingen
in de periode 1 februari – 31 mei? Of bijvoorbeeld met vacatures die na 1 februari
zijn ingevuld? Kortom: met zaken die de loonsom over de subsidieperiode hoger doen
uitvallen dan over de referteperiode.

De leden van PvdA-fractie constateren dat werknemers door hun werkgever verplicht
worden vakantie- of minuren op te nemen. Deelt de Minister de mening dat het ongewenst
is als werkgevers een aanspraak doen op de NOW en tegelijkertijd werknemers verplicht
vakantie- of minuren op te laten nemen? Welke maatregelen gaat de Minister nemen om
dit te voorkomen?

De leden van PvdA-fractie constateren dat het voor bedrijven die gebruikmaken van
de NOW geen toestemming krijgen van UWV bij het opzeggen van arbeidsovereenkomsten
wegens bedrijfseconomische redenen. Deze leden vragen de Minister of dit verbod ook
geldt voor bedrijven die geen gebruik maken van de NOW. Is de Minister ook bezorgd
dat bedrijven na het eindigen van de NOW (31 mei 2020) massaal wel hun personeel vanwege
bedrijfseconomische redenen gaat ontslaan? Deze leden vragen de Minister of het mogelijk
is om hier nog verdere aanvullende voorwaarden te stellen?

De leden van de PvdA-fractie vragen de Minister op welke wijze gaat er gemonitord
worden of en in welke mate werkgevers die van de NOW gebruik maken al hun werknemers,
inclusief werknemers met een flexibel contract, in dienst houden. Op welke wijze gaat
er gemonitord worden of en in welke mate werkgevers er bewust voor kiezen geen gebruik
te maken van de NOW? Deze leden vragen de Minister welke inspectiecapaciteit is er
om verkeerd gebruik en misbruik van de regeling tegen te gaan? En hoe gaat dat toezicht
plaatsvinden? Komt er een mogelijkheid voor individuele werknemers of vakbonden om
verkeerd gebruik of misbruik van de regeling melden?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de artikelen 15 en 16 van de regeling, waarin
is opgenomen dat het subsidiebedrag kan worden teruggevorderd, of naar beneden kan
worden bijgesteld als er niet aan verplichtingen uit artikel 13 is voldaan, of niet
aan het doel van de regeling uit artikel 3 is voldaan, nog ruimte bieden om strenger
te zijn ten aanzien van werkgevers die ervoor kiezen om alsnog werknemers te ontslaan.

Vragen en opmerkingen van de leden van de ChristenUnie-fractie

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben grote waardering voor de snelheid en degelijkheid
waarmee de NOW tot stand is gekomen. Deze regeling biedt essentiële ondersteuning
aan bedrijven die geconfronteerd worden met omzetverlies door de coronacrisis. Deze
leden spreken de hoop uit dat de regeling het bedoelde effect heeft, namelijk het
voorkomen van ontslagen. Zij onderstrepen de oproep aan bedrijven om de regeling te
gebruiken waarvoor die bedoeld is en om personeel daadwerkelijk in dienst te houden.

De leden van de ChristenUnie-fractie maken zich zorgen over de positie van flexwerkers.
Ondanks de aangekondigde noodmaatregelen was de afgelopen tijd al zichtbaar dat bedrijven
toch werknemers met flexibele contracten ontslaan, of medewerkers met een nulurencontract
niet meer oproepen. Genoemde leden vrezen dat de huidige crisis de kloof tussen werknemers
met vaste en flexibele contracten zal doen toenemen en dat de disbalans op de arbeidsmarkt
daarmee groter wordt. Zij vragen de Minister hoe hij hier tegenaan kijkt en wat er
in de ogen van de Minister nodig is om te voorkomen dat flexwerkers massaal hun baan
verliezen, met alle persoonlijke en sociaaleconomische gevolgen van dien. In dit kader
vragen zij de Minister ook om te bezien of de WW-uitkering afdoende vangnet biedt
c.q. welke maatregelen verder nodig zijn om een adequaat vangnet te bieden.

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen aandacht voor de situaties waarin sprake
is van payroll- en uitzendconstructies. Hier kan de situatie ontstaan dat de inlener
rekeningen moet blijven betalen aan het payrollbedrijf of uitzendbureau, terwijl er
veel minder werk is. Het payrollbedrijf/uitzendbureau heeft echter geen omzetverlies
omdat de rekeningen betaald blijven worden en hoeft dus ook geen ondersteuning vanuit
de NOW aan te vragen. Dit kan tot scheve situaties leiden. Hoe gaat de Minister met
deze situaties om en welke maatregelen zijn nodig om de ondersteuning op de juiste
plek te laten landen?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen aandacht voor bedrijven die in de afgelopen
jaren gestart zijn en ten opzicht van vorig jaar fors gegroeid zijn qua omzet en personeelsbestand.
Doordat ten aanzien van omzetverlies een vergelijking wordt gemaakt met een kwart
van de omzet over 2019, kunnen deze bedrijven hierdoor in het nadeel zijn. Zij zullen
dan op papier geen omzetverlies hebben, maar tegelijk kunnen ze hun (gegroeide aantal)
medewerkers op dit moment niet meer doorbetalen. Hoe kijkt de Minister hiernaar en
is er in dit soort gevallen toch enige vorm van maatwerk mogelijk, bijvoorbeeld door
rekening te houden met het aantal fte ten opzichte van vorig jaar?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister bereid is om ook de mogelijkheid
te bieden dat er voor het omzetverlies gewerkt wordt met een referteperiode waarin
dezelfde maanden in dit kalenderjaar en vorig kalenderjaar met elkaar vergeleken worden.
Voor ondernemingen met seizoensgebonden werk levert dit een adequater beeld op van
het omzetverlies.

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister bereid is om te bezien
of de meetperiode voor het omzetverlies ook op 1 juni of 1 juli mag starten. Dit biedt
uitkomst voor ondernemers voor wie het omzetverlies pas over een paar maanden merkbaar
zal zijn, doordat zij ver vooruit werken (bijvoorbeeld met het bestellen van goederen).
Er zijn veel ondernemers bij wie het aantal nieuwe bestellingen vanaf maart afneemt.
Voor hen komt het omzetverlies dus pas over enkele maanden.

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de NOW ook geldt voor niet-ondernemingen,
zoals kerken en andere maatschappelijke organisaties, die geen onderneming zijn maar
wel werkgever. Ook zij kunnen te maken krijgen met omzetdaling, bijvoorbeeld door
minder zaalverhuur.

Vragen en opmerkingen van de leden van de 50PLUS-fractie

De leden van de 50PLUS-fractie hebben grote waardering voor de snelle totstandkoming
van de regeling. Complimenten voor de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
de ambtenaren van het ministerie, UWV, de Belastingdienst, sociale partners en alle
andere betrokkenen. Deze leden hopen dat met deze regeling grote werkloosheid kan
worden voorkomen, en hopen op een soepele en snelle uitvoering. Deze leden zijn verheugd,
dat vakantiegeld en pensioen alsnog meegefinancierd gaan worden in de regeling. Voor
de regeling is een bedrag van 10 miljard euro op de SZW-begroting opgenomen. Hierbij
wordt er vanuit gegaan dat een kwart van de werkgevers (gemeten naar loonsom) gebruik
gaat maken van de regeling, en dat zij gemiddeld een omzetdaling verwachten van 45%.
Is enigszins aannemelijk te maken dat dit een realistische, en niet te rooskleurige
inschatting is van het gebruik van de regeling en het redelijkerwijs te verwachten
omzetverlies als gevolg van de coronacrisis? Welke deskundigen zijn geconsulteerd,
en welke empirische of theoretische informatie is gebruikt voor deze met grote onzekerheden
omgeven inschatting? De uitvoering van de regeling wordt verzorgd door het al zwaar
belaste en met ICT-problemen kampende UWV. Er worden door de Minister dan ook «opstart-
en uitvoeringsproblemen» voorzien. Hoe groot wordt de kans geacht dat UWV de regeling
goed zal kunnen uitvoeren? Gaat de Minister UWV en andere uitvoerende diensten daarin
ondersteunen met alle mogelijke middelen?

De leden van de 50PLUS-fractie lezen in de toelichtende brief op de regeling: «De
snelheid waarmee de noodmaatregel tot stand is gekomen impliceert eveneens dat mogelijk
zaken over het hoofd zijn gezien en de regeling onvoorziene consequenties kan hebben,
die achteraf niet gerepareerd kunnen worden». Welke mogelijke consequenties zouden
waarom niet gerepareerd kunnen worden? Aan welke mogelijke consequenties voor wie
wordt hier gedacht? Graag ontvangen deze leden een toelichting met voorbeelden. De
regeling wordt ingesteld voor de duur van drie maanden, met de mogelijkheid om de
regeling nog eens met drie maanden te verlengen. Wordt daarna nog een afweging gemaakt
om de regeling verder te verlengen, zo nodig voor de duur van de coronacrisis? Kan
onderbouwd worden, dat met de gehanteerde parameters voor het vaststellen van omzetverlies
een voldoende representatieve vaststelling van het omzetverlies mogelijk is? Zo kan
het immers voorkomen, dat de gebruikte tijdvakken voor de omzet in 2019, niet of onvoldoende
representatief zijn, bijvoorbeeld door (sterke) groei van de onderneming of door seizoenspatronen,
met een duidelijke piek in de maanden maart, april en mei. Zou een oplossing voor
dit laatste probleem (seizoenspatronen) gelegen kunnen zijn, in het hanteren van een
referteperiode waarin dezelfde maanden in dit kalenderjaar en het vorige kalenderjaar
met elkaar vergeleken worden? Doel van de regeling is immers de impact van omzetverlies
zo goed mogelijk te compenseren. Deze leden vragen in te gaan op het volledige commentaar
van INretail, dat onder meer het punt van de referteperiode voor het omzetverlies
en uitgesteld omzetverlies aan de orde stelt. Is bijstelling van de berekening van
omzetverlies achteraf, en als gevolg daarvan bijstelling van subsidie naar boven op
een later moment ook nog mogelijk? Zo niet waarom niet?

De leden van de 50PLUS-fractie lezen in de brief dat de Minister aangeeft dat sprake
moet zijn van omzetdaling die buiten het normale ondernemersrisico valt, «en bijvoorbeeld
samenhangt met overheidsingrijpen en openbare orde maatregelen». Valt iedere omzetdaling
van tenminste 20%, die direct of indirect is terug te voeren om de coronacrisis onder
de regeling? Met andere woorden, kunnen alle bedrijven die in principe wél door mogen
werken, maar direct of indirect door de coronacrisis meer dan 20% omzetverlies lijden,
en verder voldoen aan de gestelde voorwaarden, een beroep doen op de regeling?

De leden van de 50PLUS-fractie vragen of financiële steun op basis van deze regeling
voldoende is, en op tijd uitgekeerd zal worden. Als men nog 50% omzet heeft, dan worden
45% van de loonkosten vergoed en zijn er ook nog inkomsten om als bedrijf het resterende
loon door te betalen. Bij 100% omzetuitval wordt 90% van de loonkosten vergoed, maar
kan het wel moeilijk of onmogelijk worden maandenlang de resterende 10% door te betalen,
met nog daarbij doorlopende bedrijfslasten. Deze leden denken hierbij bijvoorbeeld
aan de horeca en de reisbranche. Is deze financiële steun dan wel toereikend? Hoe
realistisch is het om te denken dat veel van die bedrijven dit maandenlang kunnen
volhouden, en wordt mogelijke financiële nood (bij gehele of nagenoeg volledige omzetuitval)
geen incentive voor bedrijven om mensen juist toch maar (vóór het doen van een aanvraag)
te ontslaan, omdat dat onder de streep meer financiële armslag oplevert voor bedrijven?
Wat vindt de Minister er in dit verband van, dat KLM ondanks een beroep op de NOW
tóch vijftienhonderd tot tweeduizend mensen gaat ontslaan?

De leden van de 50PLUS-fractie vragen of financiële steun voor bedrijven niet rijkelijk
laat uitgekeerd zal worden. 55.000 ondernemers hebben nog een aanvraag gedaan onder
de oude wtv-regeling. Zo zijn er bedrijven die 1 maart jongstleden werktijdverkorting
aanvroegen onder de oude regeling, en mogelijk pas rond 6 mei de éérste termijn krijgen
van een voorschot – in drie termijnen – van 80% van de aanvraag. Er geldt voor UWV
een beslistermijn van 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Wordt het risico
op financiële problemen voor ondernemingen hierdoor niet beduidend groter? Hoe kan
dit risico zoveel mogelijk beperkt worden? Deze leden vragen ook, of gegarandeerd
kan worden, dat ondernemers die nog een aanvraag hebben gedaan onder de oude regeling
werktijdverkorting, niet slechter af kunnen zijn met de nieuwe regeling. Een ondernemer
zou er toch vanuit mogen gaan, dat spelregels niet in nadelige zin veranderd worden
tijdens het spel.

De leden van de 50PLUS-fractie begrijpen dat beursgenoteerde bedrijven die vasthouden
aan dividenduitkering tóch gebruik kunnen maken van de regeling. Geldt dat ook voor
bedrijven die bonussen gaan uitkeren aan management en topbestuurders? Graag ontvangen
deze leden een uitvoerige toelichting waarom op dit punt geen voorwaarden worden gesteld
als deze bedrijven gebruik maken van de regeling.

De leden van de 50PLUS-fractie lezen dat de Minister stelt, dat het de bedoeling is
zoveel mogelijk mensen aan het werk te houden, dus óók mensen met een flexibel contract,
uitzendkrachten, mensen met 0-urencontracten of payroll-medewerkers. Dit geldt nadrukkelijk
ook voor mensen met een arbeidsbeperking. Deze leden willen uitvoerig toegelicht krijgen,
waarom het aanhouden van personeel met een flexibel contract, of mensen met een beperking,
– kortom, mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt – niet als harde voorwaarde
is opgenomen om gebruik te kunnen maken van de regeling. Gaat daardoor niet precies
gebeuren wat wij niet willen: namelijk dat vooral flexibele medewerkers en bijvoorbeeld
mensen met een arbeidsbeperking het éérste ontslagen worden in deze economisch barre
tijden? Deelt de Minister de mening dat in principe niemand tussen wal en schip mag
vallen als gevolg van deze crisis, dus ook niet flexwerkers, uitzendkrachten, mensen
met nulurencontracten, en mensen met een arbeidsbeperking, en dat óók hun werkgelegenheid
juist behouden moet worden? Hoe wordt er voor deze groepen gezorgd? Wordt het nu al
optredende ontslag van flexmedewerkers gezien als falen of nog niet goed werken van
de noodmaatregelen van de regering, óf als normale werking van de arbeidsmarkt? Is
de Minister bereid na te gaan hoe méér zekerheid kan worden geboden, dat flexwerkers
mee kunnen profiteren van het nood-maatregelenpakket, en dat óók voor hen zoveel mogelijk
wordt gedaan aan baan- en inkomenszekerheid? Deze leden vinden ook, dat mensen met
een arbeidsbeperking die vanuit de Participatiewet geplaatst zijn aan het werk moeten
blijven, en beschermd moeten woorden door de regeling. Hetzelfde geldt voor werknemers
van wie het dienstverband juist nu beëindigd wordt na het derde jaarcontract. Hoe
gaan deze mensen beschermd worden? Graag ontvangen deze leden een toelichting.

De leden van de 50PLUS-fractie vragen tot slot hoeveel WW-aanvragen er tot nu toe
als gevolg van de coronacrisis bij het UWV zijn ingediend. Is het waar, dat er nu
al drie tot vijf keer zoveel WW-aanvragen zijn dan normaal? Is dit aantal conform
de verwachtingen, ook gegeven de nieuwe mogelijkheden om werktijdverkorting aan te
vragen via de NOW? Heeft de Minister er begrip voor, dat vooral uitzendkrachten, oproepkrachten
en mensen in hun proeftijd nu blijken te worden ontslagen? Zijn er mogelijkheden om
dergelijke ontslagen te voorkomen of alsnog terug te draaien, gezien de NOW? Graag
een grondige toelichting.

Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie

De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de noodmaatregel.
Deze leden waarderen het zeer dat de Minister werkgevers de helpende hand wil bieden
bij de acute problemen die zich voordoen. Zij vragen in hoeverre overwogen is of wordt
in samenhang met de voorgestelde financiële noodmaatregel ook artikel 7 van de Noodwet
Arbeidsvoorziening toe te passen met het oog op het reguleren van het ontslag van
werknemers.

De leden van de SGP-fractie lezen dat de maatregel enkel gericht is op het ondersteunen
van werkgevers met een omzetdaling van 20%. Deze leden constateren dat het criterium
van de omzetdaling in veel gevallen niet toereikend zal zijn om de problemen adequaat
te adresseren; er kunnen werkgevers zijn met minder omzetdaling dan 20%, maar een
beduidend slechter resultaat dan werkgevers die wel een omzetdaling van 20% halen
en vice versa. Deze leden vragen in hoeverre in de uitvoering ruimte bestaat om rekening
te houden met het daadwerkelijke resultaat van de onderneming. Is de Minister bereid
om breder te kijken dan alleen naar omzetdaling, maar bijvoorbeeld ook naar de hoeveelheid
opdrachten of projecten die een onderneming misloopt? Of naar de omzetdaling later
in de tijd, veroorzaakt door problemen door de coronacrisis?

De leden van de SGP-fractie vragen hoe de Minister omgaat met het inzetten van vouchers
door ondernemingen. Deze vouchers (of soortgelijke middelen) worden in sommige gevallen
ingezet bij annuleringen. Hierdoor zijn de verstrekkers van de vouchers in veel gevallen
verzekerd van het behouden van de omzet, zij het later in de tijd. Wordt de waarde
van deze vouchers (of soortgelijke middelen) betrokken in de bepaling van de omzetdaling?

De leden van de SGP-fractie vragen of de Minister kan toelichten wat de verwachting
van de werkgevers zijn ten aanzien van (de inzet van) personeel indien hij een beroep
doet op de regeling, in het licht van andere mogelijkheden die het arbeidsrecht biedt
om zich (enigszins) aan te passen aan de omstandigheden. Deze leden constateren dat
werkgevers onder meer van werknemers vragen vakantiedagen op te nemen. Is de veronderstelling
van de regeling daarentegen dat werkgevers met behulp van de subsidie juist zoveel
mogelijk de reguliere situatie voortzetten zonder dergelijke noodgrepen te benutten?

De leden van de SGP-fractie vragen in hoeverre UWV berekend is op de uitvoering van
de nieuwe regelingen, mede in het licht van andere regelingen die van start gaan.
Deze leden verwijzen onder meer naar de samenloop met de compensatie in verband met
de transitievergoeding.

De leden van de SGP-fractie vragen op welke wijze de communicatie verloopt over de
rechten van werknemers met flexibele arbeidscontracten. Klopt het bijvoorbeeld dat
een beroep op de gemiddelde arbeidsomvang in de voorgaande periode onverminderd van
kracht blijft en voor bepaalde groepen uitkomst kan bieden? Welke mogelijkheden zijn
er voor degenen die zich slechts op een beperkte arbeidsomvang kunnen beroepen om
werkgevers te stimuleren het loon zoveel mogelijk uit te betalen en gebruik te maken
van de regeling?

De leden van de SGP-fractie constateren dat de omzetdaling bepaald wordt als een kwart
van de omzet van 2019. Is de Minister van mening dat hierdoor ondernemingen die juist
in de periode maart tot en mei een omzetpiek hebben benadeeld worden? En dat hierdoor
een vertekend beeld ontstaat waardoor bepaalde ondernemingen niet op de juiste manier
gecompenseerd worden? Welke mogelijkheden ziet de Minister om dit op te lossen en
is de Minister bereid om hier maatwerk toe te passen?

De leden van de SGP-fractie vragen of het klopt dat firmanten in een vennootschap
onder firma niet onder de regeling vallen. Welke mogelijkheden ter ondersteuning zijn
er voor deze groep? Hoe wordt omgegaan met de positie van start-ups en scale-ups?
Dergelijke ondernemingen hebben in veel gevallen nog geen of beperkte omzet behaald.
Bij scale-ups is de huidige omzet vaak niet te vergelijken met omzet een jaar eerder,
vanwege het groeipad van dergelijke ondernemingen. Is de Minister van mening dat ook
deze ondernemingen van de regeling gebruik moeten kunnen maken, door bijvoorbeeld
niet een daling van de omzet een graadmeter te gebruiken, maar andere eenheden?

De leden van de SGP-fractie vragen op welke wijze handhaving kan plaatsvinden indien
werkgevers subsidie ontvangen voor nulurencontracten terwijl zij betrokken vervolgens
niet uitbetalen voor een redelijk aantal uren.

II Antwoord/Reactie van de Minister