Brief regering : Ontwerpregeling verlenging subsidiemodules Garantie Ondernemingsfinanciering en Garantstelling gericht op bankgaranties (subsidiemodules GO)

Nr. 759
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 30 april 2026.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 10 juni 2026.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 11 juni 2026 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de
in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 april 2026

Hierbij bied ik u de ontwerpregeling aan, houdende wijziging van de Regeling nationale
EZ-, LVVN- en KGG-subsidies in verband met de verlenging van de subsidiemodules Garantie
Ondernemingsfinanciering en Garantstelling gericht op bankgaranties (hierna samen
aangeduid als de subsidiemodules GO) die opgenomen zijn in titels 3.13 en 3.14 van
de Regeling nationale EZ-, LVVN- en KGG-subsidies. Met deze brief ga ik ook in op
de opvolging en effectuering van de aanbevelingen uit de GO beleidsevaluatie.1, 2

In artikel 4.10, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 is bepaald dat subsidieregelingen
een vervaltermijn van maximaal vijf jaren bevatten. Deze voorlegging geschiedt in
het kader van de voorhangprocedure, bedoeld in artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet
2016. Dit artikel noemt een termijn van 30 dagen en biedt uw Kamer de gelegenheid
zich uit te spreken over de ontwerpregeling voordat deze gepubliceerd zal worden.
De subsidiemodules GO vervallen op 1 juli 2026. Met deze ontwerpregeling wordt de
vervaldatum van de subsidiemodules GO verlengd met vijf jaar tot 1 juli 2031.

De subsidiemodules GO beogen de toegang tot bankkrediet voor het Nederlandse bedrijfsleven
te verbeteren. Op grond van de subsidiemodules GO kunnen banken een garantstelling
van de Nederlandse Staat verkrijgen voor kredieten die zij verstrekken aan ondernemingen.
De subsidiemodules GO gelden zowel voor mkb-ondernemingen als grote ondernemingen.
Ook bevatten de subsidiemodules GO een faciliteit ter zake van bankgaranties die ervoor
zorgt dat de Nederlandse Staat garant kan staan voor door banken af te geven garanties
voor de nakoming van contractuele verplichtingen van de desbetreffende onderneming.
Voor de garantstelling wordt een kostendekkende premie aan de financier geheven.

In 2025 zijn de subsidiemodules GO geëvalueerd. Vooruitlopend op de afronding en de
uitkomsten van het evaluatieonderzoek zijn de subsidiemodules GO verlengd van 1 juli
2025 tot 1 juli 2026. Dit om de uitkomsten van de «GO 2019–2023 beleidsevaluatie»3 zorgvuldig te bezien, in samenhang met de verkregen Interdepartementale Beleidsonderzoek
Bedrijfsfinanciering (IBO; juni 2024)4.

De bijgevoegde ontwerpregeling voorziet in de beoogde verlenging van de subsidiemodules
GO tot 1 juli 2031. De verlenging is gewenst omdat uit de «GO 2019–2023 beleidsevaluatie»
volgt dat de subsidiemodules GO doelmatig zijn. Ook blijven met deze beoogde verlenging
de subsidiemodules GO behouden om deze in tijden van crisis (zoals in de Coronacrisis
en nu ook in de Energiecrisis) in te kunnen zetten. Op doeltreffendheid scoren de
subsidiemodules GO weliswaar lager omdat de frequentie van het gebruik omhoog zou
mogen, maar er zijn mogelijkheden om deze doeltreffendheid te verbeteren. In de voormelde
evaluatie zijn een aantal opties geschetst, die zijn verkend en gewogen op haalbaarheid
hiervan en waarvan beoogd wordt een aantal in te vullen nadat de subsidiemodules GO
verlengd zijn.

Allereerst bestaat het voornemen om de toegang tot de subsidiemodules GO te verruimen
voor geaccrediteerde non-bancaire financiers. Hiermee wordt beoogd de toegang tot
bedrijfsfinanciering voor het midden- en grootbedrijf te verbeteren. Non-bancaire
financiers spelen namelijk in toenemende mate een belangrijkere rol in de markt voor
kredietverlening. De beoogde toegangsverruiming zal op een later moment via een aanvullende
wijzigingsregeling geschieden. Ten tweede zal (naar verwachting) ten behoeve van het
jaarlijkse garantieplafond in het vervolg ten hoogste € 300.000.000, in plaats van
€ 400.000.000, budget beschikbaar worden gesteld, om zo te voldoen aan de aanbeveling
uit het IBO om te extensiveren op de subsidiemodules GO. Met dit maximumbudget zal
rekening worden gehouden bij de vaststelling van de hoogte van het garantieplafond
ten behoeve van toekomstige openstellingen van de subsidiemodules GO in het desbetreffende
kalenderjaar.

Het voornemen tot de voorgaande verlenging en aanpassingen van de subsidiemodules
GO is tevens in het toetsingskader risicoregelingen Rijksoverheid opgenomen. Dit toetsingskader
is conform het beleidskader risicoregelingen ter goedkeuring voorgelegd aan de Ministerraad,
die hiermee op 17 april 2026 heeft ingestemd. Op 20 april 2026 is het bijhorende toetsingskader
risicoregelingen Rijksoverheid5 als onderdeel van de Kamerbrief Acties Weerbaarheid Energieschok6 meegezonden aan de Kamer.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
H.G. Herbert