Brief regering : Voortgang isolatieaanpak Groningen en Noord-Drenthe

32 847
Integrale visie op de woningmarkt

35 561
Parlementaire enquête aardgaswinning in Groningen

Nr. 859
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING EN VAN BINNENLANDSE
ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 april 2026

Een goed geïsoleerde woning verlaagt het gasverbruik, dempt de gevoeligheid voor prijsschommelingen
en zorgt tegelijkertijd voor meer wooncomfort. Voor woningeigenaren in Groningen en
in de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo in Noord-Drenthe wordt dit gerealiseerd
met de isolatieaanpak, een uitwerking van maatregel 29 uit Nij Begun. Deze overheidsregeling
biedt subsidie en extra ondersteuning voor het isoleren en ventileren van de woning.
In deze brief informeren wij uw Kamer over de eerste maanden van de isolatieaanpak
en opening van het loket, waar we aan werken om de aanpak te verbeteren en hoe we
invulling geven aan een tweetal moties.

Voortgang

De subsidieregeling voor isolatie en ventilatie in de provincie Groningen en de gemeenten
Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo is op 2 juni 2025 gepubliceerd en deze is vervolgens
op 3 juni in werking getreden. Bewoners die na 25 april 2023 al kosten hadden gemaakt
voor de noodzakelijke isolatie en ventilatie van hun woning konden vanaf dat moment
direct een aanvraag voor subsidie met terugwerkende kracht indienen. Hier zijn tot
nu toe 18.721 aanvragen voor ingediend, 12.387 aanvragen zijn ondertussen toegekend,
voor ongeveer € 105 mln. subsidie.1 Vanwege het hoge aantal aanvragen, was de doorlooptijd bij subsidieverstrekker Samenwerkingsverband
Noord-Nederland (SNN) voor sommige aanvragen langer dan de wettelijke termijn van
13 weken. Bewoners die langer op een besluit moesten wachten, hebben bericht ontvangen
dat er extra tijd nodig was. Binnen deze eenmalige verlenging zijn de meeste aanvragen
vervolgens afgehandeld. Wel bleek dat het aanvraagproces niet altijd soepel verliep;
facturen of betaalbewijzen ontbraken, waardoor een bewoner in eerste instantie een
afwijzing ontving. Dit is door mijn ambtsvoorganger toegelicht aan uw Kamer op 24 november
2025.2

Op 2 september 2025 is vervolgens het subsidieloket geopend voor woningeigenaren die
nog moeten isoleren. Dit gebeurt gefaseerd, waarin elke maand verschillende postcodes
openen, om te lange wachtrijen bij SNN en uitvoerende bedrijven te voorkomen. Woningeigenaren
die nog moeten isoleren kunnen dit op twee manieren doen:

– Als de woning geen monument is, er voor maximaal € 10.000 geïsoleerd wordt en een
bouwjaar heeft voor 1992, kan de subsidie worden aangevraagd zonder isolatieplan.
Er kan dan voor gekozen worden om dit uit te laten voeren door een bedrijf of om dit
zelf te doen.

– In de andere gevallen dient er een isolatieplan te worden opgesteld door een isolatieadviseur.
Dit plan helpt de woningeigenaar om inzichtelijk te maken welke maatregelen genomen
moeten worden om de standaard voor woningisolatie te bereiken.3 Bovendien wordt er in een plan rekening gehouden met een goed binnenklimaat, waardoor
er geen schimmel ontstaat. Het plan is voor de woningeigenaar kosteloos.

Inmiddels zijn er 3.374 aanvragen ingediend en 991 toegekend.4 Dat slechts een kwart tot nu toe toegekend is, is deels te wijten aan de langere
behandeltermijn van de aanvragen met terugwerkende kracht, waar veel capaciteit naar
toe ging in de eerste maanden. Daarnaast borgen we de kwaliteit van de isolatieplannen
middels een controle door een aangestelde, onafhankelijke commissie. In deze eerste
fase gebeurt dit nog per plan; zodra een bedrijf heeft laten zien dat ze voldoen aan
de gestelde kwaliteit, zal dit verschuiven naar een controle op basis van steekproeven.
Inmiddels zijn er verschillende verbeteringen doorgevoerd in het proces bij SNN. Zo
is SNN steeds meer ervaren met het afhandelen van aanvragen en is de capaciteit vergroot,
waardoor de behandeltermijn korter wordt.

Uitvoering

Sinds de zomer hebben 81 mensen succesvol de opleiding tot isolatieadviseur bij de
Hanzehogeschool afgerond en nog steeds worden er meer adviseurs opgeleid. Hiermee
wordt de wachttijd voor het krijgen van een isolatieplan verkort. Ook zijn op 1 april
de eerste monumentenregisseurs gestart aan de opleiding, zodat op korte termijn ook
isolatieplannen voor monumenten gemaakt kunnen worden. Naar verwachting zijn er daarmee
rond de zomer van 2026 genoeg adviseurs. We blijven nauwlettend monitoren of de wachttijd
voor het maken van een afspraak met een adviseur dan is afgenomen tot maximaal 6 weken.
Zo lang als nodig is, starten er nieuwe groepen met de opleiding tot adviseur.

Woningeigenaren die de isolatie- en/of ventilatiemaatregelen willen laten uitvoeren
door een bedrijf, moeten een aangesloten bedrijf uit het bedrijvennetwerk kiezen.
Deze bedrijven hebben zich gecommitteerd aan de werkwijze en aan de maximumprijzen
uit de maatregelencatalogus. Hiermee zorgen we ervoor dat prijzen in de regio gelijk
zijn en verschillen tussen woningeigenaren beperkt worden. Inmiddels zijn er ongeveer
1.100 bedrijven aangesloten bij het bedrijvennetwerk en dit aantal groeit nog elke
dag. Voor een groot deel zijn dit bedrijven uit de regio.

Tenslotte kunnen woningeigenaren die dat willen of nodig hebben, volledig ontzorgd
worden. Er zijn verschillende ontzorgende partijen actief in de regio, die ondersteuning
bieden bij het laten opstellen van het isolatieplan, het doen van de subsidieaanvraag
en/of de uitvoering van de maatregelen. Inmiddels hebben er via het online portaal
al 12.000 woningeigenaren ondersteuning aangevraagd. Hiervan is inmiddels met twee derde contact opgenomen
door een ondersteuner en hebben de gemeenten in de regio ook mogelijkheden om specifieke
doelgroepen te ondersteunen.

Aandachtspunten

Het is positief dat er tot nu toe totaal circa 20.000 aanvragen zijn gedaan en dat
woningeigenaren het subsidieloket dus goed weten te vinden. Tegelijkertijd zijn er
in de praktijk de nodige uitdagingen en is het noodzakelijk om het proces op punten
te verbeteren. Om de wachttijden voor een isolatieplan te verkorten, werken we samen
met bedrijven, adviseurs en bewoners aan een vereenvoudiging én verbetering van de
isolatieplannen, zodat bedrijven deze sneller kunnen opstellen. Hiervoor wordt onder
andere de maatregelencatalogus vereenvoudigd en een tool ontwikkeld voor de opname
van woningen. Daarnaast krijgen isolatieadviseurs sinds begin dit jaar bijscholing
in de praktijk, wordt de cursus bij de Hanzehogeschool verbeterd en komen woningen
gebouwd voor 1991 in aanmerking voor een isolatiemaatregel onder de € 10.000 zonder
isolatieplan.

Eind maart is een campagne gestart dat gericht is op het spoor zonder isolatieplan,
zodat bewoners geactiveerd worden om direct aan de slag te gaan en vast een eerste
stap te zetten richting een goed geïsoleerd huis, zodat zij minder energie hoeven
te verbruiken om comfortabel te kunnen wonen. Dit wordt gezien als eerste stap. Bewoners
kunnen vervolgens een isolatieplan laten maken en maatregelen nemen om de woning nog
verder te isoleren tot de standaard voor woningisolatie. In het najaar, als de postcodefasering
afgelopen is en het loket voor iedereen geopend is, zal een bredere publiekscampagne
starten.

Middels bovenstaande verbeteringen op het isolatieplan en het proces geef ik invulling
aan de moties Beckerman en Bushoff over het verminderen van bureaucratie.5

Combinatie isolatie met lichte versterkingen

Sinds april 2025 biedt NCG bewoners de mogelijkheid om versterking en isolatie gelijktijdig
aan te pakken, na een positief besluit over de combinatie van mijn ambtsvoorganger
januari 2025.6 Circa 3.400 woningen met lichte versterking komen in aanmerking voor maatregel 29.

Bewoners kiezen zelf of zij versterken en isoleren willen combineren, of de isolatie
later via de reguliere subsidieregeling oppakken. De keuze voor tegelijk versterken
en isoleren wordt door veel bewoners omarmd.

NCG treedt op als opdrachtgever richting de hoofdaannemers, hierdoor worden woningeigenaren
volledig ontzorgd. Bij de opstart zijn projectteams in drie stappen opgeleid om isolatie-
en ventilatiemaatregelen mee te nemen in de versterkingsprojecten, zodat nauwkeurig
wordt bepaald hoe de isolatiemaatregelen aansluiten bij de versterkingsmaatregelen.
Daarnaast is de maatregelencatalogus van de isolatieaanpak geïntegreerd in de Groninger
Maatregelen Catalogus, zodat SNN en NCG met hetzelfde overzicht werken en de ene route
niet aantrekkelijker is voor uitvoerders dan de ander. Aandachtspunten zijn er ook.
Isolatieplannen worden nog te vaak niet in één keer goed opgeleverd, dit vraagt om
blijvende aandacht voor kwaliteitsborging. Daarnaast werkt NCG samen met de provincie
aan praktijkvraagstukken, om te zorgen dat alle uitvoerders dezelfde lijn hanteren
en er geen onderlinge verschillen ontstaan. Een voorbeeld is het opstellen van beleid
rondom houtkachels in woningen die geïsoleerd gaan worden, om onveilige situaties
te voorkomen.

Tot slot

Met de isolatieaanpak ligt er een grote kans om de woningen in Groningen en Noord-Drenthe
een stap dichter bij aardgasvrij te brengen. Het succes van de aanpak is daarmee van
groot belang. Om die reden blijven we continu de regeling en de praktijk toetsen en
blijven we in gesprek met bewoners, adviseurs en bedrijven. Over de voortgang en relevante
ontwikkelingen zal ik uw Kamer informeren als daar aanleiding voor is.

De Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
E. Boekholt-O’Sullivan

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
P.E. Heerma