Brief regering : Advies ATR over onnodige regeldruk door dubbele gegevensuitvraag bij grondwateractiviteiten

Nr. 500
BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 5 februari 2026

Op 29 december 2025 heeft het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) een advies gestuurd
aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en de Minister van Volkshuisvesting
en Ruimtelijke Ordening (VRO)1. De aanleiding voor dit advies was het signaal vanuit de glastuinbouwsector aan de
ATR dat de sector meermaals gegevens over grondwateractiviteiten moet aanleveren aan
de overheid die al bij de overheid bekend zijn. In lijn met de motie Grinwis c.s.2 ontvangt de Kamer hierbij informatie over hoe uitvoering wordt gegeven aan het advies,
mede namens de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.

Vanuit beide ministeries worden de problemen en aanbevelingen herkend die de ATR beschrijft.
Het streven is altijd om de administratieve last voor bedrijven, waar mogelijk, te
beperken. Zo wordt geprobeerd meervoudige aanvragen van gegevens te voorkomen en betrokken
bestuursorganen te wijzen op de al beschikbare data.

Het uitvoeren van de aanbevelingen vraagt om een ketenaanpak en interbestuurlijke
samenwerking. Grondwaterbeheer, en de registratie en het beheer van de gegevens over
grondwater, zijn in Nederland een interbestuurlijke verantwoordelijkheid van provincies,
waterschappen, gemeentes en het Rijk. Beide ministeries bespreken met medeoverheden
in het Bestuurlijk Overleg Water en de Programmaraad Datafundement bij Zicht op Nederland
hoe uitvoering gegeven kan worden aan de aanbevelingen van de ATR.

Een aantal aanbevelingen is al in uitvoering:

Aanbeveling 1.3: Beperk decentrale verschillen en realiseer uniforme uitgangspunten
voor meldingen en vergunningen bij grondwateractiviteiten

• Het Ministerie van IenW werkt al, naar aanleiding van een inbreukprocedure door de
Europese Commissie en diverse moties, aan een wijziging van de regulering van lozingen
en van onttrekkingen van grond- en oppervlaktewater. Onderdeel hiervan is het uniformeren
van de uitgangspunten voor meldingen en vergunningen voor grondwateronttrekkingen.
Het voornemen is om de voorstellen later dit jaar aan de Kamer aan te bieden zodat
de wijzigingen in 2027 van kracht kunnen worden.

Aanbeveling 2.3 Verbeter de inhoudelijke en technische aansluiting van de verschillende
registraties en systemen bij de overheid (onder andere de zaaksystemen van overheden,
het Landelijk grondwater register (LGR) en de Basisregistratie ondergrond (BRO)).

• Het Ministerie van VRO geeft aan dat de technische koppeling tussen LGR en BRO is
gerealiseerd. De volgende stap is het vergunningenproces (DSO) en Omgevingsloket te
koppelen aan het dataproces (BRO-LGR). Hier zijn al principeafspraken over gemaakt
die nog verder geconcretiseerd moeten worden tussen ZoN Datafundament en de Technische
Beheer Organisatie DSO (TBO DSO) binnen de directie Ruimtelijke Informatie van het
Ministerie van VRO.

Aanbeveling 3.2 Scherp het toezicht op de Basisregistratie ondergrond aan, zodat overheden
gegevens aan de basisregistratie leveren én hergebruiken;

• Het Ministerie van VRO geeft aan dat voor de BRO wordt gewerkt aan actief beleid om
de informatieketen te verbeteren en daar op toe te zien. Daarom is in 2025 een kwaliteitsplan
opgesteld. Hiermee wordt vanuit Zicht op Nederland Datafundament (ZoN-DF) actief werk
gemaakt van kwaliteit, toezicht en handhaving. Op termijn zullen hierdoor alle bronhouders
van de BRO hun gegevens beschikbaar stellen, die hoogwaardig, actueel en conform de
laatste standaarden zijn opgesteld. Dan komen deze gegevens centraal op een gestandaardiseerde
wijze beschikbaar voor hergebruik.

De Kamer wordt later dit jaar geïnformeerd over de uitvoering van de overige aanbevelingen
uit het ATR-advies.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R. Tieman