Brief regering : Defensie Strategie voor Industrie en Innovatie 2025-2029

Nr. 134
BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE EN VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE
ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 april 2025

In Nederland leven we niet in oorlog, maar ook niet meer in vrede. We leven in een
grijze zone tussen oorlog en vrede. Rusland voert in Oekraïne een grootschalige agressieoorlog
op ons eigen continent. En daarnaast ervaart Nederland ook cyber- en economische oorlogsvoering
als nieuwe realiteit, met onder andere pogingen tot spionage en sabotage van kritieke
infrastructuur. Nederland, Europa en de NAVO staan middenin grote geopolitieke verschuivingen
die grootschalige veiligheidsdreigingen met zich meebrengen. Dat vraagt iets van ons
dat sinds de Koude Oorlog niet zo noodzakelijk is geweest: onze krijgsmacht wordt
opgeschaald, de Nederlandse- en Europese Defensie-industrie wordt versterkt en we
bereiden ons voor op een scenario om het NAVO-grondgebied te moeten verdedigen (hoofdtaak 1).
Dit alles moet sneller, meer en beter.

Om de krijgsmacht en Nederland gereed te maken voor conflicten van vandaag én van
morgen, investeert dit Kabinet in kennis, innovatie en industrieopschaling. Met sleutelposities
in belangrijke ketens vergroten we de welvaart en economische groei. Ook versterken
we de Nederlandse, Europese en NAVO strategische autonomie. Een sterke industrie en
een hoge mate van innovatie draagt bij aan afschrikking.

De veranderende geopolitieke ontwikkelingen maken duidelijk dat de overheid, bedrijven,
kennisinstellingen en andere partners anders moeten gaan handelen. We moeten het innovatief
vermogen, zowel van de krijgsmacht zelf als de Nederlandse partners, stimuleren zodat
opschaling mogelijk wordt. De voorliggende strategie geeft aan welke keuzes Nederland
maakt om aan een toekomstbestendige krijgsmacht te werken en de strategische autonomie
van Europa op het gebied van veiligheid en defensie te vergroten.

De strategie is samen te vatten als sterk, slim en samen: we investeren in een sterke krijgsmacht en Nederlandse defensie-industrie, stimuleren
op een slimme manier innovatie en werken nationaal en internationaal op een nieuwe
en effectieve manier samen.

De huidige tijdsgeest vraagt om pionieren, risico’s nemen en accepteren dat niet alles
een succes zal zijn. Het begint bij deze ambitie uitspreken en daarnaar handelen.
Deze strategie is het startpunt voor verandering. Defensie kan dit niet alleen, en
werkt samen met de industrie, kennisinstellingen, departementen, internationaal en
partners vanuit de hele maatschappij om ervoor te zorgen dat Nederland en onze bondgenoten
veilig blijven.

We beginnen niet opnieuw, maar bouwen voort op beleid van de afgelopen jaren, zoals
ingezet bij de Defensienota 2024.1 Dit beleid scherpen we aan met duidelijkere keuzes: wat heeft de krijgsmacht nodig
en waar kunnen de Nederlandse defensie-industrie en kennisinstellingen een verschil
maken? Hoe positioneren we onze Nederlandse eindproducenten en toeleveranciers in
het internationale speelveld? De strategie geeft richting aan de wat- en de hoe-vraag:
welke prioriteiten heeft de krijgsmacht en hoe gaan we onze doelstellingen behalen?

Met een sterke defensie-industrie en kennisbasis bouwen we aan een krijgsmacht van de toekomst én
schrikken we af. Sterk betekent dat het alle relevante Nederlandse kennisinstellingen
worden gemobiliseerd, dat inkoop sneller en efficiënter verloopt en dat we ervoor
zorgen dat financiële instellingen meer kunnen en willen investeren in de defensie-industrie.
Ook beschermen we waar we goed in zijn, de 5 NLD gebieden: slimme materialen, ruimtevaart
technologie, quantum, intelligente systemen en sensoren.

Om industrie en innovatie te versterken en Nederland internationaal te positioneren,
moeten keuzes worden gemaakt. We treden slim op door ons te richten op 5 NLD gebieden. Uiteraard blijven we doen waar we al goed
in zijn, zoals de Nederlandse maritieme maakindustrie, en benutten we op slimme wijze
onze sterktes in het internationale krachtenveld. Zo kunnen we sneller innoveren.

Het versterken van de krijgsmacht en de Nederlandse industrie kan alleen samen. Noodzakelijk hiervoor is het verbinden van alle relevante partijen: van de ondernemer
of wetenschapper die begint met een idee, tot het bedrijf en de financiële instellingen
die zorgen voor de opschaling, tot de krijgsmacht hiermee gaan werken voor onze veiligheid.
Alleen met deze verbinding maken we écht het verschil. Dit krijgen we alleen voor
elkaar als de Defensieorganisatie zelf innovatiever en flexibeler wordt en wij ons
nationaal beter organiseren: regionaal, met Defport en met een nauwere samenwerking
interdepartementaal. Zo worden er regionale ecosystemen uit- en opgebouwd en versteken
we de publiek-private samenwerking via Defport. Ook een stevige internationale positionering
van Nederland is essentieel voor het versterken van onze krijgsmacht en industrie.
We gaan internationaal pro-actiever inzetten op vraagbundeling, zodat grotere contracten
kunnen worden uitgezet in de industrie. Daarbij zetten we ons in voor openstelling
van toeleveringsketens, coproductie en standaardisatie. Dit gebeurt bilateraal, tussen
groepen landen, en in EU- en NAVO-verband. Ook intensiveren we de samenwerking met
de Oekraïense Defensie-industrie. Nederland gaat meer inzetten op innovatie- en industrieversterkend
inkopen, bijvoorbeeld met de Strategic Defence Innovation Research (SDIR) methode zoals beschreven in de Strategie. Ook gaat Defensie de samenwerking
met de Oekraïne industrie versterken, o.a. door op zoek te gaan naar mogelijkheden
voor vraagbundeling bij inkooptrajecten voor de behoefte van Oekraïne met de behoefte
van de Nederlandse krijgsmacht.

Sterk, slim en samen optreden voor een toekomstbestendige krijgsmacht voor de veiligheid
van Nederland en onze bondgenoten. De opgave ligt er en de urgentie wordt gevoeld.
De strategie zet de kaders voor 2025 tot en met 2029 neer. Om dit nader in te vullen
publiceren we elk jaar een Actieagenda, de STRAIIK-D: de Strategische Actieagenda Industrie, Innovatie en Kennis – Defensie. Hierin staan
de concrete doelstellingen voor dat jaar, de acties die worden genomen en de geactualiseerde
ambities op de prioritaire NLD gebieden.

Tot slot, met deze brief en Strategie worden aan verschillende moties en toezeggingen
van uw Kamer invulling gegeven.2

De Minister van Defensie,
R.P. Brekelmans

De Staatssecretaris van Defensie,
G.P. Tuinman

De Minister van Economische Zaken,
D.S. Beljaarts