Brief regering : Certificeringen en ramingstoelichtingen pakket Belastingplan 2024

Nr. 37
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 oktober 2023

U vindt bijgevoegd de ramingstoelichtingen en bijbehorende certificeringsnota van
het Centraal Planbureau (CPB) van 16 maatregelen uit het wetsvoorstel Belastingplan
2024 (Kamerstuk 36 418) en overige wetsvoorstellen in het pakket BP24 (Kamerstuk 36 419 t/m 36 432). Idealiter is de certificering van ramingen afgerond bij indiening van het wetsvoorstel.
In dit geval zouden de ramingstoelichtingen en de certificering dus op Prinsjesdag
zijn aangeleverd. In augustus bleek het echter niet mogelijk voor het CPB om alle
fiscale maatregelen te certificeren. Dit vanwege de samenloop van het certificeringsproces
met het proces rondom Keuzes in Kaart.

Bij het certificeringsproces beziet het CPB als onafhankelijke instantie de budgettaire
effecten van belastingmaatregelen, inclusief de inschatting van de gedragseffecten.
Dit houdt in dat het CPB toetst of de ramingen «neutraal en redelijk» zijn. Ook geeft
het CPB de mate van onzekerheid van een raming weer, wat de kwaliteit en transparantie
van de ramingen bevordert.

De ramingen van vier maatregelen zijn aangepast gedurende het certificeringsproces.
Het gaat hier om:

1) Versoberen van de oldtimerregeling in de motorrijtuigenbelasting

2) Standaard aanmerken van aan derden verhuurde onroerende zaken als beleggingsvermogen
in de Bedrijfsopvolgingsregeling (BOR) en Doorschuifregeling (DSR)

3) Afschaffen dienstbetrekkingseis in de DSR & het invoeren van een minimumleeftijd voor
verkrijgers van schenkingen in de BOR en DSR

4) Beperken keuzevermorgen gemengde bedrijfsmiddelen in de BOR en DSR

De budgettaire gevolgen van de aanpassingen worden in de onderstaande tabellen weergegeven.
De budgettaire gevolgen van het versoberen van de oldtimerregeling worden meegenomen
in de voorjaarsbesluitvorming 2024.

De budgettaire gevolgen van de drie BOR- en DSR-maatregelen hoeven niet meer te worden
meegenomen in het voorjaar 2024. Deze drie maatregelen zijn in het voorjaar 2023 al afgesproken en in de afgelopen augustusbesluitvorming
al herijkt. Het budgettair effect is toen verwerkt in het inkomstenkader. De in de
onderstaande tabel opgenomen laatste aanpassing van de raming is te beschouwen als
«endogeen» en dat betekent dat deze budgettaire effecten niet relevant zijn voor het
inkomstenkader.

Tabel 1: herijking versoberen oldtimerregeling mrb (in mln. euro)

2028

2029

2030

2031

Structureel

Oorspronkelijke raming

7

16

23

29

125

Herijking

4

10

14

18

76

Budgettair effect na aanpassing

– 3

– 6

– 9

– 11

– 49

Tabel 2: herijking aanmerken aan derden verhuurde onroerende zaken BOR en DSR (in
mln. euro)

2024

2025

2026

2027

Structureel

Oorspronkelijke raming

5

6

6

7

20

Herijking

13

14

15

15

29

Budgettair effect na aanpassing

8

8

9

8

9

Tabel 3: herijking afschaffen dienstbetrekkingseis DSR en invoering minimumleeftijd
verkrijger schenking DSR & BOR

2024

2025

2026

2027

Structureel

Oorspronkelijke raming

0

– 1

– 1

0

0

Herijking

1

– 2

– 1

– 1

0

Budgettair effect na aanpassing

1

– 1

0

– 1

0

Tabel 4: keuzevermorgen gemengde bedrijfsmiddelen beperken BOR en DSR

2024

2025

2026

2027

Structureel

Oorspronkelijke raming

0

4

4

5

11

Herijking

0

3

3

4

11

Budgettair effect na aanpassing

0

– 1

– 1

– 1

0

De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij