Brief regering : Wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF), de Aanhangsels en een nieuw Aanhangsel daarbij; Bern, 26 september 2018

A/ Nr. 1
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
8 april 2021.

De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door ten minste vijftien leden
van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden gegeven
uiterlijk op 8 mei 2021.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 april 2021

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste lid, van
de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State gehoord, heb
ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen de op 26 september
2018 te Bern tot stand gekomen wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale
spoorwegvervoer (COTIF), de Aanhangsels en een nieuw Aanhangsel daarbij (Trb. 2020, nr. 94).

Een toelichtende nota bij de verdragswijziging treft u eveneens hierbij aan.

De goedkeuring wordt alleen voor het Europese deel van Nederland gevraagd.

De Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok

TOELICHTENDE NOTA

1. Inleiding

Tijdens haar 13e zitting op 26 september 2018 te Bern heeft de Algemene Vergadering van de Intergouvernementele
organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) wijzigingen aangenomen
van de artikelen 2, 6, 20, 33, 34 en 35 van het op 9 mei 1980 te Bern tot stand gekomen
Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer, met Aanhangsels, Protocol
en Bijlagen (COTIF, Trb. 1980, nr. 160; laatstelijk Trb. 2020, nr. 94), (hierna: het Verdrag) en van de Aanhangsels E (CUI-Uniforme Regelen gebruik infrastructuur)
en G (ATMF-Uniforme Regelen technische toelating materieel) daarbij.Voorts heeft de
Algemene Vergadering van OTIF een nieuw Aanhangsel H (EST) bij het Verdrag aangenomen
met Uniforme Regelen betreffende de veilige exploitatie van treinen in het internationaal
verkeer. De wijzigingen van het Verdrag, de Aanhangsels en het nieuwe Aanhangsel daarbij,
zijn op 12 oktober 2018 ter kennis van de Lidstaten gebracht.

De belangrijkste doelstelling van het Verdrag is de verdere ontwikkeling van het internationale
recht voor het spoorwegvervoer door het ontwikkelen van uniforme rechtsstelsels, regels
en procedures met inachtneming van de juridische, economische en technische ontwikkelingen.
Deze rechtsontwikkeling levert een belangrijke bijdrage aan het internationale spoorwegvervoer
van passagiers en goederen. Bijvoorbeeld, het harmoniseren van technische eisen dat
ervoor zorgt dat het grensoverschrijdend spoorwegvervoer minder problemen oplevert.
Ook worden in OTIF-verband bepalingen vastgesteld die een belangrijke rol spelen in
de contractuele relaties tussen de partijen die betrokken zijn bij internationaal
spoorwegvervoer. Momenteel zijn eenenvijftig 51 overwegend Europese staten, waaronder
alle lidstaten van de Europese Unie (hierna: EU), uitgezonderd Cyprus en Malta, en
de EU zelf, hierbij partij. Het lidmaatschap van OTIF van Irak, Libanon en Syrië is
momenteel opgeschort.

Bij het Protocol betreffende het internationale spoorwegvervoer dat gehecht was aan
het Verdrag is de Intergouvernementele organisatie voor het internationale spoorwegvervoer
(OTIF) opgericht, die rechtspersoonlijkheid heeft en gevestigd is te Bern. Als organen
van die organisatie kent het Verdrag onder andere de Algemene Vergadering, die uit
vertegenwoordigers van de lidstaten bestaat en onder meer beslissingen neemt over
voorstellen tot wijziging van het Verdrag, de Herzieningscommissie, die eveneens uit
vertegenwoordigers van de lidstaten bestaat en belast is met het opstellen van voorstellen
tot wijziging van het Verdrag, alsmede het Comité van Beheer, dat bestaat uit 1/3
van het aantal OTIF-lidstaten, i.e. momenteel 16 staten.

Het Verdrag is meerdere malen gewijzigd om het systeem voor het internationale spoorwegvervoer
verder te ontwikkelen. Op 3 juni 1999 is het Protocol houdende wijziging van het Verdrag
betreffende het internationale spoorwegvervoer (hierna: Protocol van Vilnius) aangenomen
(Trb. 2000, nr. 70; laatstelijk Trb. 2011, nr. 17). Het Protocol van Vilnius heeft het Verdrag ingrijpend gewijzigd om
dit in overeenstemming te brengen met EU-regelgeving en is in 2002 goedgekeurd voor
het Europese deel van Nederland.1 De voorlaatste, minder ingrijpende wijziging van de artikelen 3, 12, 14, 15, 20,
24, 25, 26 en 33 van het Verdrag en de Aanhangsels D (CUV-Uniforme Regelen overeenkomsten
inzake gebruik voertuigen), F (APTU-Uniforme Regelen verbindendverklaring technische
normen en voorschriften spoorwegmaterieel) en G (ATMF-Uniforme Regelen toelating van
spoorwegmaterieel) daarbij vond plaats op 30 september 2015.2 Hoewel het Koninkrijk der Nederlanden, voor het Europese deel van Nederland, deze
wijzigingen reeds op 1 mei 2017 heeft aanvaard, zijn ze nog altijd niet in werking
getreden aangezien op 1 augustus 2020 slechts 14 partijen de wijzigingen hebben goedgekeurd.

Het Protocol van Vilnius omvat de herziene versies van:

Het Verdrag, met daaraan gehecht:

– het Protocol over de voorrechten en immuniteiten van de Intergouvernementele Organisatie
voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF);

– de Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer
van reizigers (CIV – Aanhangsel A bij het Verdrag);

– de Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer
van goederen (CIM – Aanhangsel B bij het Verdrag);

– het Reglement betreffende het internationale spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen
(RID – Aanhangsel C bij het Verdrag);

– de Uniforme Regelen betreffende de overeenkomsten inzake het gebruik van voertuigen
in het internationale spoorwegverkeer (CUV – Aanhangsel D bij het Verdrag);

– de Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst inzake het gebruik van de infrastructuur
in het internationale spoorwegverkeer (CUI – Aanhangsel E bij het Verdrag);

– de Uniforme Regelen betreffende de verbindendverklaring van technische normen en de
aanneming van uniforme technische voorschriften die van toepassing zijn op spoorwegmaterieel
bestemd voor gebruik in internationaal verkeer (APTU – Aanhangsel F bij het Verdrag);
en

– de Uniforme Regelen betreffende de technische toelating van spoorwegmaterieel dat
wordt gebruikt in internationaal verkeer (ATMF – Aanhangsel G bij het Verdrag).

2. Wijzigingsregime

Volgens Titel VI van het Verdrag kunnen wijzigingen door de volgende organen van het
OTIF worden aangenomen: de Algemene Vergadering, de Herzieningscommissie, de Commissie
van deskundigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen (RID-deskundigen) of de
Commissie van technisch deskundigen (artikel 33). In hoofdlijnen beslist

a. de Algemene Vergadering over wijzigingen van het Verdrag;

b. de Herzieningscommissie over wijzigingen van de Aanhangsels, behalve over wijzigingen
van Aanhangsel C en over wijzigingen van de Bijlagen bij Aanhangsel F bij het Verdrag;

c. de Commissie van RID-deskundigen over de wijzigingen van het RID (Aanhangsel C bij
het Verdrag); en

d. de Commissie van technisch deskundigen over de wijzigingen van de Bijlagen bij Aanhangsel F
bij het Verdrag. Dit zijn, zoals gezegd, de hoofdlijnen; artikel 33 somt de uitzonderingen
op en geeft aan wanneer de Algemene Vergadering bevoegd is met betrekking tot wijzigingen
van de Aanhangsels bij het Verdrag.

De partijen bij het Verdrag wensen opnieuw een aantal wijzigingen aan te brengen.
Het betreffen wijzigingen van het Verdrag en van bepalingen in Aanhangsel E (CUI)
en Aanhangsel G (ATMF) bij het Verdrag die door de Algemene Vergadering aangenomen
dienen te worden. Daarnaast is een nieuw Aanhangsel H (EST) bij het Verdrag met Uniforme
Regelen betreffende de veilige exploitatie van treinen in het internationaal verkeer
aan het Verdrag toegevoegd.

De wijzigingsvoorstellen zijn, na behandeling door de 26e zitting van de Herzieningscommissie in februari 2018 zoals in de inleiding vermeld,
tijdens de 13e zitting van de Algemene Vergadering te Bern op 26 september 2018 aangenomen.

De wijzigingen van het Verdrag vallen voor een deel onder de bevoegdheid van de EU;
zie hiervoor hoofdstuk 5 van deze toelichtende nota. Omdat de wijzigingen van het
Verdrag als pakket zijn aangenomen, worden zij ook alle ter goedkeuring aan het parlement
voorgelegd. De wijzigingen van Aanhangsel E (CUI) bij het Verdrag vallen eveneens
voor een deel onder de bevoegdheid van de EU. De wijzigingen van Aanhangsel G (ATMF)
en het nieuwe Aanhangsel H (EST) bij het Verdrag vallen onder de exclusieve bevoegdheid
van de EU. Om de relatie van de wijzigingen van tekst en Aanhangsels duidelijk te
maken wordt in deze toelichting aandacht besteed aan de inhoud van de wijzigingen
van deze Aanhangsels bij het Verdrag. De wijzigingen van de Aanhangsels E en G behoeven
op grond van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen
(Rgbv) geen goedkeuring.

Conform artikel 34, tweede lid, van het Verdrag zullen wijzigingen van het Verdrag
(inclusief de toevoeging van het nieuwe Aanhangsel H (EST) bij het Verdrag) in werking
treden één jaar nadat twee derde van de partijen bij het Verdrag die wijzigingen hebben
goedgekeurd. Deze wijzigingen zullen vervolgens gelden voor alle partijen bij het
Verdrag met uitzondering van die partijen bij het Verdrag die voor inwerkingtreding
een verklaring hebben afgelegd waarin zij stellen dat zij de genoemde wijzigingen
niet goedkeuren. Conform artikel 34, derde lid, van het Verdrag zullen wijzigingen
van de Aanhangsels E (CUI) en G (ATMF) bij het Verdrag in werking treden één jaar
nadat de helft van de partijen bij het Verdrag die wijzigingen hebben goedgekeurd.
Ook deze wijzigingen zullen vervolgens voor alle partijen bij het Verdrag gelden met
uitzondering van die partijen bij het Verdrag die voor inwerkingtreding een verklaring
hebben afgelegd waarin zij stellen dat zij de wijzigingen niet goedkeuren en van die
partijen bij het Verdrag die een verklaring overeenkomstig de eerste volzin van het
eerste lid van artikel 42 van het Verdrag hebben afgelegd over het niet geheel toepassen
van Aanhangsels bij het Verdrag. De regering gaat er, gezien het feit dat op 1 oktober
2020 slechts 5 partijen de wijzigingen van het Verdrag en de Aanhangsels hebben aanvaard,
vanuit dat het parlement tijdig een oordeel zal kunnen vellen over de wijzigingen
van het Verdrag en de Aanhangsels daarbij die thans ter goedkeuring worden voorgelegd.

3. Aanleiding voor en omvang en strekking van de wijzigingen van 26 september 2018
van het Verdrag, Aanhangsels en nieuw Aanhangsel H daarbij

De wijzigingen betreffen een aantal bepalingen van het Verdrag, de artikelen 2, 6,
20, 33, 34 en 35 en van de Aanhangsels E (CUI), artikelen 1, 3, 5, 5bis, 7, 8, 9,
10, en G (ATMF), artikelen 1, 3 en 9, bij het Verdrag. Daarnaast is een nieuw Aanhangsel
H (EST) met Uniforme Regelen betreffende de veilige exploitatie van treinen in het
internationale verkeer aan het Verdrag toegevoegd.

De wijzigingen van het Verdrag hebben tot doel om:

– de procedure voor de herziening van het Verdrag te verbeteren en te vereenvoudigen,
zodat wijzigingen van het Verdrag en de Aanhangsels daarbij consequent en snel kunnen
worden toegepast en wordt voorkomen dat de huidige langdurige herzieningsprocedure
nadelige gevolgen heeft, zoals het risico dat wijzigingen aangenomen door Herzieningscommissies
en Algemene Vergadering onderling verschillen en daardoor niet in overeenstemming
zijn met externe handelingen, m.n. de wetgeving van de EU.Hiertoe worden het derde
lid van artikel 34 van het Verdrag dat betrekking heeft op wijziging van de Aanhangsels
bij het Verdrag als volgt gewijzigd. De thans geldende termijn van 12 maanden na goedkeuring
door de helft van de partijen bij het Verdrag wordt gewijzigd in een termijn van 36
maanden na kennisgeving aan de partijen bij het Verdrag door de Secretaris-Generaal
van OTIF. Aan de bepaling is toegevoegd dat de Algemene Vergadering met een meerderheid
de inwerkingtreding van voorstellen tot wijziging van de Aanhangsels bij het Verdrag
kan uitstellen. De bepaling van het vierde lid van artikel 34, thans alleen van toepassing
op wijziging van het Verdrag zelf, wordt ook van toepassing verklaard op de wijzigingen
van de Aanhangsels bij het Verdrag.

– het Verdrag aan te passen aan de wijzigingen van Aanhangsel E (CUI) en aan de toevoeging
van een nieuw Aanhangsel H (EST) (wijziging artikelen 2, 6). Hiertoe is aan het tweede
lid van artikel 20 toegevoegd dat bij besluiten van de Commissie van technisch deskundigen
over Bijlagen van de Uniforme Regelen EST de Lidstaten bij bezwaar (vierde lid van
artikel 35) en bij een verklaring (eerste lid van artikel 9 EST) geen stemrecht hebben
met betrekking tot de Bijlagen van de Uniforme Regelen EST. Verder is aan het zesde
lid van artikel 33 toegevoegd dat de Commissie van technisch deskundigen beslist over
voorstellen tot het aannemen van nieuwe Bijlagen en het wijzigen van bestaande Bijlagen
van Uniforme Regelen APTU, ATMF en EST. In het vierde lid van artikel 35 is toegevoegd
dat in geval van een (gedeeltelijk) bezwaar tegen het aannemen en wijzigen van een
Bijlage van Uniforme Regelen EST deze Bijlage geschorst wordt ten aanzien van verkeer
met en tussen de Lidstaten vanaf het tijdstip waarop besluiten van kracht worden.

De wijzigingen van Aanhangsel E bij het Verdrag (CUI – Uniforme Regelen betreffende
de overeenkomst inzake het gebruik van de infrastructuur in het internationale spoorwegverkeer)
zijn bedoeld om te waarborgen dat de Uniforme Regelen CUI systematischer worden toegepast
voor het beoogde doel, dat wil zeggen internationaal spoorwegverkeer, zoals op goederencorridors
of in het internationaal passagiersvervoer. Daartoe wordt het toepassingsbereik van
de Uniforme Regelen CUI verduidelijkt door in artikel 3 een begripsomschrijving op
te nemen van «internationaal spoorwegverkeer» als zijnde «verkeer waarvoor het gebruik
vereist is van een internationaal treinpad of verscheidene opeenvolgende nationale
treinpaden in ten minste twee landen en dat wordt gecoördineerd door de betrokken
infrastructuurbeheerders», en door artikel 1 (Toepassingsgebied) dienovereenkomstig
te wijzigen, terwijl het verband met de Uniforme Regelen CIV en CIM (Aanhangsels A
en B bij het Verdrag) behouden blijft. De wijzigingen zijn in lijn met de begripsomschrijvingen
en bepalingen van het acquis van de EU inzake het beheer van spoorweginfrastructuur
en de coördinatie tussen infrastructuurbeheerders.3

De wijzigingen van Aanhangsel G bij het Verdrag (ATMF – Uniforme Regelen betreffende
de technische toelating van spoorwegmaterieel dat wordt gebruikt in internationaal
verkeer) betreffen kleine redactionele of taalkundige wijzigingen. Deze wijzigingen
waren noodzakelijk nadat tijdens de 26e zitting van de Herzieningscommissie op 27 en 28 februari 2018 te Bern een gedeeltelijke
herziening van de Uniforme Regelen ATMF werd aangenomen. Die herziening hield echter
ook enkele wijzigingen in van de artikelen 1, 3 en 9 van de Uniforme Regelen ATMF
die buiten de bevoegdheid van de Herzieningscommissie vallen. Die dienden om die reden
te worden vastgesteld tijdens de 13e zitting van de Algemene Vergadering op 26 september 2018 te Bern.

De gedeeltelijke herziening van de Uniforme Regelen ATMF, die tijdens de 26e zitting van de Herzieningscommissie werd aangenomen, beogen een harmonisering tussen
de OTIF-regels en de regels van de EU, met name de regels van het vierde spoorwegpakket
zoals vastgelegd door de EU in 2016.4 Dit spoorwegpakket bepaalt onder meer dat het Spoorwegbureau van de EU (ERA) de bevoegdheid
krijgt om vergunningen voor voertuigen af te geven naast het toekennen van veiligheidscertificaten
op EU niveau. Deze wijzigingen hebben geen invloed op het basisconcept van de ATMF.

Het nieuwe Aanhangsel H (EST – Uniforme Regelen betreffende de veilige exploitatie
van treinen in het internationaal verkeer) bevat bepalingen om de veilige exploitatie
van treinen in het internationale verkeer te regelen. De Uniforme Regelen leggen de
eisen voor de veilige exploitatie vast, met inbegrip van veiligheidscertificaten en
het toezicht. Het nieuwe Aanhangsel is bedoeld om ook buiten de EU een spoorwegsysteem
te bevorderen dat een veilig en ononderbroken treinverkeer tussen partijen bij het
Verdrag mogelijk maakt. Het Verdrag wordt hiermee ook in overeenstemming gebracht
met het acquis van de EU. De tekst is in overeenstemming met de bepalingen van de
Richtlijn (EU) 2016/798 inzake veiligheid op het spoor5 (onderdeel vierde spoorwegpakket) en de bijbehorende secundaire wetgeving.

4. Samenhang met Europese en nationale wetgeving

De bepalingen van het Verdrag en de Aanhangsels daarbij hebben betrekking op zowel
Europese als Nederlandse wet- en regelgeving. Veel verdragsverplichtingen zijn omgezet
via direct werkende Europese verordeningen en behoeven dus niet in nationale regelgeving
te worden omgezet. Zoals aangegeven in paragraaf 2 van deze toelichtende nota vallen
de wijzigingen van Aanhangsel G (ATMF) en het nieuwe Aanhangsel H (EST) onder de exclusieve
bevoegdheid van de EU. De wijzigingen van het Verdrag en van Aanhangsel E (CUI) vallen
onder de gedeelde bevoegdheid.

Daarnaast hebben veel verdragsverplichtingen een privaatrechtelijk karakter. Deze
bepalingen worden verwerkt in contracten die in het kader van het internationale spoorwegvervoer
worden gesloten. Enkele privaatrechtelijke verplichtingen zijn ook van toepassing
verklaard op nationaal spoorwegvervoer. Daartoe wordt via de toegangsovereenkomst,
genoemd in artikel 59 van de Spoorwegwet, de toepassing van de relevante bepalingen
uit Aanhangsel E (CUI) geregeld. Deze wijzigingen leiden niet tot aanpassingen van
nationale regelgeving.

5. De relatie met de EU

De EU is op 23 juni 2011 toegetreden tot het Verdrag, zoals gewijzigd bij het Protocol
van Vilnius van 3 juni 1999, op grond van Besluit 2013/103/EU van de Raad van 16 juni
2011 betreffende de ondertekening en sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese
Unie en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer
tot toetreding van de Europese Unie tot het Verdrag betreffende het internationale
spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd bij het Protocol van Vilnius
van 3 juni 1999.6 Het Verdrag is op 1 juli 2011 voor de EU in werking getreden. Alle EU-lidstaten,
met uitzondering van Cyprus en Malta, zijn, zoals in paragraaf 1 van deze toelichtende
nota vermeld, partij bij het Verdrag.

De standpunten van de EU tijdens de 13e Algemene Vergadering van de OTIF ten aanzien van de wijzigingen van het Verdrag en
de Aanhangsels daarbij zijn vastgesteld in Besluit (EU) 2018/1296 van de Raad van
18 september 2018 tot vaststelling van het namens de Europese Unie in te nemen standpunt
tijdens de 13e Algemene Vergadering van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale
spoorwegvervoer (OTIF) ten aanzien van bepaalde amendementen van het Verdrag betreffende
het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en de Aanhangsels daarbij.7 In haar standpunten geeft de EU onder meer aan het noodzakelijk en passend te vinden
om de inwerkingtredingstermijn van wijzigingen van Aanhangsels te wijzigen en dat
de toevoeging van het nieuwe Aanhangsel H (EST) het Verdrag in overeenstemming brengt
met het acquis van de EU en ook buiten de EU interoperabiliteit ondersteunt. De wijzigingen
van Aanhangsel G (ATMF) en het nieuwe Aanhangsel H (EST) bij het Verdrag vallen onder
de exclusieve bevoegdheid van de EU. Bij de wijzigingen van het Verdrag en van Aanhangsel
E (CUI) daarbij gaat het om een gedeelde bevoegdheid tussen de EU en de EU-lidstaten.
De wijzigingen zijn in overeenstemming met het Europese recht en de strategische doelstellingen
van de EU.

6. Eenieder verbindende bepalingen

De wijzigingen van het Verdrag betreffen verplichtingen tussen staten, maar bevatten
naar het oordeel van de regering een ieder verbindende bepalingen in de zin van de
artikelen 93 en 94 van de Grondwet, die aan de infrastructuurbeheerders, spoorwegondernemingen,
entiteiten belast met het onderhoud van spoorvoertuigen en alle andere actoren die
invloed uitoefenen op de veilige exploitatie van het spoorwegsysteem rechtstreeks
rechten toekennen of verplichtingen opleggen. Het betreft in Aanhangsel E (CUI): artikel 7
(voorwaarde opzeggen gebruikersovereenkomst), artikel 8 (aansprakelijkheid infrastructuurbeheerder),
artikel 9 (aansprakelijkheid vervoerder), artikel 10 (toerekening van schade aan meerdere
vervoerders), in Aanhangsel G (ATMF): artikel 9 (naleving exploitatievoorschriften
voertuigen door spoorwegondernemingen), in Aanhangsel H (EST): artikel 3 (verantwoordelijkheid
voor veilige exploitatie en beheer van risico’s / veiligheidsbeheersysteem en controle
op de toepassing daarvan), artikel 7 (samenwerking bij de veilige exploitatie en controle
op het veiligheidsbeheersysteem) en artikel 8 (gemeenschappelijke veiligheidsmethode
voor beheer van veiligheidsrisico’s / toepassing risico-evaluatie en -beoordeling
bij het doorvoeren van wijzigingen in het spoorwegsysteem).

Zoals in paragraaf 3 van deze toelichtende nota vermeld zijn de desbetreffende wijzigingen
in lijn met de begripsomschrijvingen en bepalingen van het acquis van de EU. De redactionele
wijzigingen in de een ieder verbindende bepalingen in de Aanhangsels E en G hebben
geen gevolgen voor de inhoud van de desbetreffende bepalingen. Derhalve is er geen
sprake van het opleggen van nieuwe verplichtingen of het toekennen van nieuwe rechten.

7. Koninkrijkspositie

Wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft zullen de wijzigingen van het Verdrag,
de Aanhangsels daarbij en het nieuwe Aanhangsel, evenals het Verdrag, alleen gelden
voor het Europese deel van Nederland. Omdat het Verdrag zich richt op het internationaal
spoorwegverkeer in Europa en Azië is het uitsluitend van belang voor het Europese
deel van Nederland en is het Verdrag nimmer uitgebreid tot de andere delen van het
Koninkrijk.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, S. van Veldhoven-van der Meer

De Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok