Brief regering : Geannoteerde Agenda Landbouw- en Visserijraad 25 januari 2021

Nr. 1272
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 januari 2021

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de agenda van de Landbouw- en Visserijraad
van 25 januari aanstaande te Brussel. Op het moment van schrijven is er nog geen definitieve
agenda beschikbaar. Tevens informeer ik uw Kamer, over de betaaldoelstelling van het
GLB en het visserijakkoord met Noorwegen.

I. AGENDA RAAD

Werkprogramma van het voorzitterschap

Sinds 1 januari 2021 is Portugal voorzitter van de Raad van de EU. Het voorzitterschap
zal de Raad informeren over zijn plannen en prioriteiten. Er is nog weinig bekend
over de prioriteiten op landbouwgebied. Nederland kijkt uit naar de presentatie en
de prioriteiten van het Portugese voorzitterschap.

Internationale handel in landbouwgoederen

De Europese Commissie zal de Raad informeren over de stand van zaken van haar werkzaamheden
op het gebied van internationale handel in landbouwgoederen en de onderhandelingen
over handelsakkoorden. Nederland is voorstander van ambitieuze en gebalanceerde handelsakkoorden
die vasthouden aan de EU-normen ter bescherming van mens, dier, plant en milieu en
die een gelijk speelveld bevorderen.

Studie impact van toekomstige handelsakkoorden op de landbouwsector

De Europese Commissie zal informatie geven over de studie naar de effecten van toekomstige
handelsakkoorden op de landbouwsector, die door het Joint Research Centre verricht
wordt, en er zal een eerste gedachtewisseling plaatsvinden.Het is nog niet bekend
wanneer de studie verschijnt. Nederland zal de presentatie aanhoren en benadrukken
dat het monitoren van de gecombineerde effecten van afgesloten handelsakkoorden op
de landbouwsectoren belangrijk is, en met een zekere regelmaat zou moeten worden uitgevoerd.

(Voorlopig agendapunt) Bilaterale consultaties Verenigd Koninkrijk (VK) vangstmogelijkheden
2021

Naar verwachting zal de Raad ook stilstaan bij de bilaterale onderhandelingen met
het VK over de gedeelde bestanden. Op 5 januari 2021 heeft de Europese Commissie middels
een non-paper de inzet voor de bilaterale consultaties met het VK gedeeld. Omdat de
EU 76 visbestanden bilateraal deelt met het VK, wordt deze inzet in algemene termen
vastgelegd. Concreet betekent dit dat de Europese Commissie zich in deze consultaties
zal baseren op de regelgeving zoals onder andere vastgelegd in het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB) en de meerjarenplannen die van kracht zijn.

Zoals uw Kamer weet, steun ik ook de uitgangspunten in het GVB en de meerjarenplannen
waar van toepassing. Wel zal ik aangeven, dat doen we ook op ambtelijk niveau, dat
voor een aantal bestanden die voor de Nederlandse visserij van belang zijn, concrete
getallen wenselijk zijn. Daarom zal ik aangeven dat het zogenoemde Maximum Sustainable
Yield (MSY) punt advies (dus geen brandbreedtes) gevolgd moet worden voor zeebaars,
tong, tarbot, en horsmakreel. Waar geen MSY advies beschikbaar is zal ik pleiten voor
het volgen van wetenschappelijk advies op basis van de voorzorgsbenadering. Dat is
het geval voor griet, zeeduivel, Noorse kreeft en roggen. Voor zeebaars blijft daarnaast
de inzet zoals aan uw Kamer aangegeven in de geannoteerde agenda van 4 december 2020
(Kamerstuk 21 501–32, nr. 1268).

Daarnaast zal ik aangeven dat een goed werkend ruilmechanisme met het VK, waarmee
gedurende het jaar door de lidstaten eigenstandig met het VK geruild kan worden, voor
de Nederlandse vloot van groot belang is. Dit biedt flexibiliteit aan de vloot en
kan daarnaast verstikkingsproblematiek, waarbij er niet genoeg bijvangstquotum meer
is om op doelsoorten te kunnen vissen, voorkomen.

AOB: Post-2020 GLB Hervormingspakket

Het Portugees voorzitterschap zal de Raad informeren over de stand van zaken van de
triloog over het nieuwe Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (2023–2027). Op dit moment
worden de onderhandelingen in de triloog tussen de Raad en het Europees parlement,
in aanwezigheid van de Europese Commissie, gevoerd over de drie GLB-verordeningen:
de verordening inzake de Strategische Plannen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid,
de Horizontale Verordening en de Gemeenschappelijke Marktordening (GMO)-wijzigingsverordening.
Bij de start van de trilogen in november zijn er werkafspraken gemaakt. Iedere verordening
heeft een eigen triloogtraject, waar zowel technische trilogen als politieke trilogen
plaatsvinden. De inzet van de Raad in de trilogen wordt voorbereid in het Speciaal
Comité voor Landbouw (CSA) en na afloop geeft het voorzitterschap de lidstaten in
het CSA een terugkoppeling over de voortgang van de besprekingen. Tot nu toe hebben
er enkele trilogen plaatsgevonden, maar zijn er geen discussiepunten beslecht. In
het verslag van deze Raad zal ik uw Kamer nader informeren.

AGRIFIN

Sinds het laatste overzicht dat uw Kamer op 4 december jl. via de geannoteerde agenda
voor de Landbouw- en Visserijraad van 15 en 16 december ontving (Kamerstuk 21 501–32, nr. 1268), is alleen de Raadswerkgroep AGRIFIN éénmaal bijeen geweest. Het voorzitterschap
heeft tijdens de bijeenkomst een korte terugkoppeling gegeven van de organisatie van
de triloog over de Horizontale Verordening.

II. Betaaldoelstelling GLB 2020 gehaald

De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) is per 1 december 2020 gestart
met het uitbetalen van de directe betalingen van het GLB. De betaaldoelstelling van
95% is op 10 december gehaald. Per 23 december heeft 99,6% van de landbouwers (totaal
44.240 aanvragers) een besluit ontvangen. Daarvan heeft 98,0% ook al een volledige
betaling ontvangen, waaronder ook meerdere complexe aanvragen zoals bijvoorbeeld «jonge
landbouwers». Er is € 625,0 miljoen aan betalingen overgemaakt. Bij degenen die een
voorschot ontvingen is waar mogelijk (het overgrote deel) hun betaling daarmee verrekend.

De dienstverlening is ten opzichte van vorig jaar wederom verbeterd. Er werden meer
aanvragen in december al volledig beschikt, de betaaldoelstelling is een week eerder
behaald en het aantal landbouwers dat nog geen beschikking ontving, bijvoorbeeld omdat
er nog controles openstaan, is lager dan vorige jaren. Deze aanvragers hebben wel
een statusbrief ontvangen en worden, zodra de dossiers zijn afgehandeld alsnog betaald.
Het aantal aanvragen uit de Nationale Reserve (daaruit kunnen rechten worden toegekend
aan startende of jonge landbouwers of op percelen die eerder nog geen rechten kenden)
was dit jaar beperkt (705). Ook deze zijn bijna allemaal beschikt en betaald (98%).

III. Onderhandelingen nieuw akkoord Noorwegen

Op 7 oktober 2020 heb ik uw Kamer geïnformeerd over het feit dat Noorwegen een nieuw
visserijakkoord wil sluiten met de EU (Kamerstuk 21 501–32, nr. 1254). Voordat deze onderhandelingen kunnen starten heeft de Europese Commissie een inhoudelijk
mandaat nodig. Daarom is er een onderhandelingsmandaat gepubliceerd door de Europese
Commissie op 9 december 2020, welke is besproken in de Raadswerkgroep visserij op
7 januari 2021.

De Europese Commissie zet met dit onderhandelingsmandaat in op een raamwerkakkoord
waarmee het management van gedeelde visbestanden en toegang tot de wateren tot op
zekere hoogte worden vastgelegd. Daarbij zet de Europese Commissie ook in op samenwerking
ten behoeve van duurzaam beheer van visbestanden en non-discriminatie bij eventuele
maatregelen. Ook het volgen van het wetenschappelijk advies als basis bij het visserijbeheer
is opgenomen in dit mandaat. Daarnaast is in dit mandaat opgenomen dat deze overeenkomst
zowel de bilaterale consultaties (tussen alleen de EU en Noorwegen) en de trilaterale
consultaties (met zowel het VK als Noorwegen) in ogenschouw zal nemen. Deze inzet
is in lijn met het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) en het eerdere akkoord met
Noorwegen en zal ik steunen.

De onderhandelingen moeten dit voorjaar starten, het streven is dat deze onderhandelingen
leiden tot een nieuw akkoord in 2023. Dit nieuwe akkoord zal zoals gezegd naar verwachting
een raamwerk zijn. Dat betekent dat de jaarlijkse onderhandelingen met Noorwegen over
concrete onderwerpen zoals de vangstmogelijkheden, toegang tot wateren en ruilen niet
in dit akkoord zelf worden geregeld. Uiteraard informeer ik uw Kamer over het verloop
van deze onderhandelingen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten