Brief regering : Voortgang experiment gesloten coffeeshopketen

Nr. 467 BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR MEDISCHE ZORG EN VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 november 2020

Met deze brief informeren wij uw Kamer over de voortgang van werkzaamheden en planning
rondom het Experiment gesloten coffeeshopketen.

Wet- en regelgeving inwerking getreden

De wet- en regelgeving voor het Experiment gesloten coffeeshopketen (Kamerstuk 34 997) is op 1 juli 2020 in werking getreden. Dit betekent dat op 1 juli de eerste fase
van het experiment is gestart (de voorbereidingsfase). Op 1 juli startte ook de termijn
van 4 weken waarbinnen aspirant teeltbedrijven een aanvraag konden indienen om als
teler te worden aangewezen.

Selectieproces aspirant telers in afrondende fase

Op 29 juli 2020 is gestart met het beoordelen van de ontvangen 147 aanvragen. De eerder
gecommuniceerde 149 was een telfout. Er is een formele toets gedaan op gevraagde documenten,
wat betekent dat er is gekeken of alle gevraagde documenten aanwezig en in orde waren.
Op de aanvragen die door de formele toets kwamen is, door inhoudelijk deskundigen,
een materiële toets op de ondernemingsplannen uitgevoerd. Tevens is er een advies
gevraagd aan de burgemeesters van de zgn. vestigingsgemeenten over de consequenties
van de eventuele vestiging op de veiligheid en openbare orde. In die gevallen dat
de burgemeesters een negatief advies uitgebracht hebben ten aanzien van de vestiging,
hebben we dit zwaar laten meewegen in het selectieproces.

Op dit moment is het beoordelingsproces door experts afgerond en zijn de burgemeestersadviezen
verwerkt in het selectieproces. De brede boordeling op kwaliteit van de teeltplannen
en de veiligheidsplannen is een belangrijk onderdeel geweest van de selectie. Er zijn
96 aanvragen afgewezen en 51 aanvragen zijn door de selectie gekomen. Dat betekent
dat er geloot zal worden. De loting door de notaris vindt plaats op 3 december as.
Aan alle aanvragers die doorgaan wordt een lotnummer toegekend. In totaal doen 39
lotnummers mee in de loting.

Sommige aanvragers hebben meerdere aanvragen ingediend met alternatieve locaties.
In die gevallen dat de aanvrager de intentie heeft om op één van die locaties te starten,
loot deze aanvrager mee met één lotnummer. In geval de aanvrager de intentie heeft
om meerdere teeltbedrijven te vestigen, zijn er meerdere lotnummers toegekend. Dit
verklaart waarom er van de 51 aanvragen die door zijn, uiteindelijk 39 lotnummers
overblijven. De eerste tien ingelote aanvragers gaan door voor een BIBOB-onderzoek.
De nummers 11 en volgende komen op een wachtlijst.

Planning vervolg

Nadat tien aanvragers zijn ingeloot, wordt van hen verwacht dat zij binnen twee weken
een ingevuld BIBOB vragenformulier aan ons retour sturen. Vervolgens verzoeken wij
om een uitgebreid BIBOB-onderzoek door het Landelijke Bureau BIBOB. Voor de BIBOB-onderzoeken
staat een termijn van acht tot twaalf weken. Naar verwachting kunnen bij een vlot
lopend proces eind februari 2021 de telers formeel aangewezen worden. Indien het BIBOB-onderzoek
aanleiding geeft om negatief te besluiten op een ingelote aanvrager, dan volgt een
BIBOB-onderzoek van de eerstvolgende aanvrager op de wachtlijst. Gestreefd wordt naar
een voorbereidingstijd van 6 maanden in het meest positieve scenario. Hier zijn de
voorbereidende werkzaamheden van o.a. de toezichthouders, gemeenten en het Rijk op
gericht. Daarbij is het voor een goede start van het experiment belangrijk dat aan
de eisen van de gesloten keten kan worden voldaan en er sprake is van voldoende en
gevarieerde teelt. Welke voorbereidingstijd daadwerkelijk nodig is, is afhankelijk
van omstandigheden van de tien teeltbedrijven die worden ingeloot. Na aanwijzing van
de telers zal de startdatum van de volgende fase, de experimenteerfase, worden bepaald.
Uw Kamer wordt daar te zijner tijd over geïnformeerd.

Preventie

Bij de behandeling van de Wet Experiment gesloten coffeeshopketen (Handelingen II
2018/19, nr. 42, items 5 en 8) is afgesproken dat er aandacht is voor preventie van
cannabisgebruik. In de eerste plaats zijn in de wet- en regelgeving een aantal regels
opgenomen om (potentiële) klanten van coffeeshops in de deelnemende gemeenten zo goed
mogelijk te informeren over de risico’s van cannabis. Daarnaast wordt op dit moment
op basis van het rapport Advies preventieaanpak Experiment Gesloten Coffeeshopketen
van het Trimbos-instituut, dat op 26 juni jl. naar uw Kamer is gezonden, met deelnemende
gemeenten besproken welke aanvullende preventie-activiteiten gewenst zijn en gefaciliteerd
kunnen worden door het Ministerie van VWS. Deze activiteiten kunnen een aanvulling
of intensivering betekenen van hetgeen in de betreffende deelnemende gemeente al gebeurt.

Zoals eerder toegezegd zullen wij uw Kamer nader informeren zodra wij samen met de
werkgroep preventie in kaart gebracht hebben welke aanbevelingen wij zullen implementeren.
Dit zal naar verwachting tegen het eind van het jaar het geval zijn. Uiteraard worden
bij de evaluatie van het experiment de effecten op volksgezondheid, inclusief de rol
van preventie, meegenomen.

Voortgang digitaal keten-volgsysteem (Track & Trace)

De Justitiële Informatiedienst (Justid) ontwikkelt het track and trace-systeem voor
het experiment, dat dient om ter ondersteuning van effectieve handhaving van de gesloten
keten. De eerste fase van het digitale volgsysteem voor de teler wordt begin 2021
opgeleverd.

De Minister voor Medische Zorg,
T. van Ark

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus