Brief regering : Actualisering monitoringsparameters Groningenveld

Nr. 55 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 oktober 2020

Per 13 oktober 2020 zijn, conform het advies1 van Staatstoezicht op de Mijnen (SodM), enkele bepalingen in de Mijnbouwregeling
gewijzigd die zien op de parameters waarmee de seismiciteit in het Groningenveld wordt
gemonitord (Stcrt. 2020, nr. 53207). Met deze brief informeer ik uw Kamer hierover1. Daarnaast worden de parameters op de website van de rijksoverheid gepubliceerd en
zijn hiermee vanaf vandaag voor het publiek dagelijks te volgen.

De Mijnbouwregeling voorziet in de verplichting voor de Nederlandse Aardolie Maatschappij
(NAM) om doorlopend de seismiciteit rondom het Groningenveld te monitoren. Concreet
gebeurt dit aan de hand van de parameters en bijbehorende grenswaarden uit het Meet-
en Regelprotocol (MRP) die sinds 8 oktober 2019 in de Mijnbouwregeling zijn opgenomen
(Stcrt. 2019, nr. 53405). Zoals toen aangekondigd (Kamerstuk 34 957, nr. 53), heeft het SodM de definities en grenswaarden van de trendparameters uit het MRP
geanalyseerd en mij geadviseerd over de actualisering van deze parameters2. Op basis van het advies van SodM heb ik de Mijnbouwregeling aangepast. Door de actualisatie
van de parameters kunnen ontwikkelingen in de seismiciteit beter worden geduid. In
de toelichting bij de regeling ga ik hier uitgebreid op in.

Conform het advies van SodM wordt voor de ontwikkeling van seismiciteit gekeken naar
het aantal aardbevingen en de aardbevingsdichtheid, waarbij alle aardbevingen vanaf
magnitude 1,2 op de schaal van Richter van de laatste zes maanden worden beschouwd.
Verder worden er drie niveaus van seismiciteit onderscheiden. Onder het gemiddelde
activiteitsniveau in de periode 2006–20203 wordt gesproken over «lage (lokale) activiteit». Daarboven wordt gesproken van «bovengemiddelde
(lokale) activiteit». Er is sprake van «hoge (lokale) activiteit» wanneer de waarde
van een parameter hoger is dan tijdens historische perioden met hogere (lokale) seismiciteit
(bijvoorbeeld 2012–2013)4.

Bij overschrijding naar het niveau hoge (lokale) activiteit is NAM verplicht een analyse
te doen van de seismiciteit en daarover te rapporteren aan mij en de inspecteur-generaal
der mijnen. Deze analyse is aanvullend op de reeds verplichte halfjaarlijkse rapportages
over seismiciteit. De rapportages geven inzicht in de betrouwbaarheid van de modellen
waarmee de verwachte seismiciteit wordt bepaald. Daarnaast geeft een dergelijke rapportage
mij inzicht of er aanvullende maatregelen mogelijk zijn om de seismiciteit verder
te beperken. Gelet op de versnelde afbouw van de gaswinning zoals die momenteel wordt
gerealiseerd, stelt SodM dat de seismiciteit niet verder beperkt kan worden door de
gasproductie tussentijds aan te passen. Ik blijf het onverminderd van belang vinden
dat er een analyse wordt gemaakt op het moment dat een hoog niveau van (lokale) seismiciteit
wordt bereikt, juist nu de verwachting is dat een dergelijk niveau door de afbouw
van de gaswinning nog maar zelden of niet zal voorkomen.

Aardbevingen in 2020

Ondanks dat de gaswinning wordt afgebouwd, vinden er helaas nog aardbevingen plaats.
Ik begrijp dat dit tot onrust leidt, zeker als er meerdere relatief grotere aardbevingen
kort na elkaar plaatsvinden, zoals in juli met de aardbevingen bij Loppersum (magnitude 2,7
op de schaal van Richter) en Startenhuizen (magnitude 2,3 op de schaal van Richter).
De geactualiseerde parameters laten zien dat de seismiciteit in deze periode bovengemiddeld
was, want de parameter aantal aardbevingen had een bovengemiddelde waarde (zie figuur 1
en 2). Er was nog geen sprake van hoge activiteit, waarbij NAM verplicht is een analyse
te doen5. Inmiddels is de seismiciteit weer laag.

Figuur 1: De waarde van de geactualiseerde parameter aantal aardbevingen vanaf 1 augustus
2012 tot 1 oktober 2020 met als achtergrond de verschillende niveaus van seismische
activiteit.

Figuur 2: De waarde van de geactualiseerde parameter aardbevingsdichtheid vanaf 1 augustus
2012 tot 1 oktober 2020 met als achtergrond de verschillende niveaus van seismische
activiteit.

Seismiciteit online volgen

De actuele stand van de parameters is vanaf vandaag te vinden op rijksoverheid.nl.
Op deze nieuwe pagina kan iedereen de trends in seismiciteit zelf volgen, evenals
de voortgang van de afbouw van de gaswinning. Bovendien staat op de website een extract
van het dashboard van het Instituut Mijnbouwschade Groningen (IMG) over de schade-afhandeling
en van het dashboard van de National Coördinator Groningen (NCG) over de versterking.
Met dit overzicht publiceer ik geen nieuwe data. Het doel is om op één toegankelijke
manier inzicht te geven in de voortgang van verschillende ontwikkelingen in Groningen
met gebruik van diverse reeds openbare bronnen. Het online overzicht is te vinden
via https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gaswinning-in-groningen.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes