Brief regering : Reactie op verzoek commissie over het artikel “Ernstige afwijkingen tijdens bouw AZ-stadion: gemeente legde drie keer bouwstop op” en de voorlopige conclusies van het onderzoek van Royal Haskoning

Nr. 203
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 november 2019

De Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken heeft mij verzocht om een reactie op het
artikel «Ernstige afwijkingen tijdens bouw AZ-stadion: gemeente legde drie keer bouwstop
op» en de voorlopige conclusies van het onderzoek van Royal Haskoning. In deze brief
geef ik mijn reactie hierop. Tevens informeer ik u over de resultaten van het overleg
dat het Ministerie van BZK samen met het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft
gevoerd met de KNVB, gemeenten en voetbalclubs naar aanleiding van het gedeeltelijk
instorten van het dak van het AZ-stadion op 10 augustus 2019.

Reactie op artikel en voorlopige conclusies Royal Haskoning

Het artikel betreft berichtgeving van NH Nieuws d.d. 30 oktober 2019 en heeft betrekking
op de bouw van het AZ-stadion in 2005. Ik heb de gemeente Alkmaar gevraagd om een
reactie. De gemeente geeft aan in het bericht de situatie te herkennen zoals deze
destijds was bij de bouw*. Alkmaar heeft daadwerkelijk drie keer een bouwstop opgelegd. Het ging hierbij steeds
om situaties waarbij gebouwd werd zonder, of in afwijking van, aan de gemeente voorgelegde
constructietekeningen en -berekeningen. De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) voert momenteel onderzoek uit naar
de instorting van het dak van AZ-stadion en kijkt hierbij ook naar de bouw van het
stadion. Ik wacht de uitkomsten van het OvV-onderzoek af voor een oordeel over de
gebeurtenissen en de rol van alle actoren.

Wat de technische oorzaken van de instorting betreft, heeft Royal Haskoning DHV op
30 augustus 2019 haar voorlopige conclusies gepresenteerd van haar onderzoek naar
de instorting. Haskoning voert dit onderzoek uit in opdracht van AZ (de eigenaar van
het stadion) en de gemeente Alkmaar ziet hierop toe. Het instorten van de overkapping
is veroorzaakt door falende lasverbindingen, maar nog niet bekend is waardoor deze
verbindingen precies zijn bezweken. Haskoning komt in het eerste kwartaal 2020 met
haar definitieve rapport. Ik wacht de uitkomst van dit definitieve rapport af en zal
vervolgens een reactie hierop geven aan uw Kamer.

De gemeente Alkmaar geeft aan dat Haskoning naast het onderzoek naar de instorting
ook een onderzoek naar de kwaliteit van de gehele staalconstructie in het stadion
heeft uitgevoerd. Op basis hiervan is door AZ besloten de gehele kapconstructies van
het stadion te vervangen door nieuwbouw. De gemeente ziet erop toe dat het stadion
veilig is voordat het opnieuw in gebruik wordt genomen.

Overleg met KNVB, gemeenten en voetbalclubs

Zoals hierboven genoemd worden er nog onderzoeken uitgevoerd naar de gedeeltelijke
instorting van het dak van het AZ-stadion. In overleg met de KNVB, gemeenten en voetbalclubs
is gebleken dat er, vooruitlopend op de onderzoeksresultaten, nu al verbeteracties
mogelijk zijn voor de veiligheid van voetbalstadions. Samen met de Minister van JenV
zijn daartoe de volgende twee acties in gang gezet:

• Het verduidelijken van de zogenaamde veiligheidsverklaring. De KNVB stelt als licentie-eis
voor het spelen van betaald voetbal, dat de gemeente en club jaarlijks een veiligheidsverklaring
ondertekenen. De verantwoordelijkheden voor gemeenten, voetbalclubs en stadioneigenaren
ten aanzien van deze veiligheidsverklaring worden verduidelijkt. Ook zal worden verduidelijkt
hoe de veiligheidsverklaring zich verhoudt tot de relevante publiekrechtelijke instrumenten
zoals omgevingsvergunning, gebruiksmelding en evenementenvergunning.

• Het opstellen van een protocol voor het periodiek beoordelen van de constructieve
veiligheid van bestaande voetbalstadions. De bouwregelgeving stelt eisen aan de constructieve
veiligheid van een stadion en de eigenaar heeft een zorgplicht dat hieraan wordt voldaan.
De constructieve veiligheid van een stadion is ook onderdeel van de veiligheidsverklaring.
Het protocol kan worden gebruikt om invulling te geven aan de zorgplicht van de eigenaar
en behulpzaam zijn bij de veiligheidsverklaring.

Bij het uitwerken van deze acties worden gemeenten, voetbalclubs, stadioneigenaren
en de KNVB betrokken. De Minister van JenV en ik verwachten u in het voorjaar 2020
nader te kunnen informeren over de resultaten van deze acties.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.W. Knops